电子招投标之优弊端浅析

【摘要】得益于日益发达的信息网络技术，电子招投标让所有投标人可以足不出户参与异国他乡的采办活动。如此便捷的参与方式，大大促进了跨区域经济合作和全球经济的不断融合，全球范围内的公开招标已然成为大型项目提高采办质量、筛选最佳中标人的最佳方式。本文将从电子招投标的优弊端简要分析。

【关键词】电子;招投标;采办

隨着经济全球化的发展，电子招投标已成为时下日益流行的采办方式。本文将分别从招标人和投标人的角度简要论述电子招投标的优弊端。

一、优点

（一）节约交易成本

于招标人而言：在电子投标系统推广之前，招标人为确保招标成果，需使尽浑身解数联系投标人确保投标意向，花费大量寻源成本。同时，为便于投标人确保招标人信息，招标人往往需要将招标文件打印盖章邮寄，如果技术规范涉及大量电子附件，还需要刻盘。电子招投标系统的兴起，为招标人节约了大量的印刷成本。

于投标人而言：尚无电子招投标的年代，投标人为了顺利投标，需提前打印、盖章、装订，并提前派专人携带纸质标书前往发标业主所在地，以免错过截标时限。如遇托运包裹丢失等特殊情况，则需重新紧急制作投标文件并加急快递至目的地。一场招投标无异于一场与时间、精力的比赛。电子招投标系统兴起并不断完善之后，投标人只需确保电子投标文件完整，且在截标之前将电子投标文件上传即可，无需担心标书在运输过程中可能发生的意外事件，同时也大大节约了印刷成本和差旅费用。

（二）提高市场参与度

于招标人而言：通过电子招标的方式，招标人可以在全球范围内选择潜在供应商，吸引各地投标人参与，增加了价格竞争性。利用网络的四通八达，招标人的采购范围不再局限于国内，国际各地有能力有意向参与的产品均可考虑。通过互联网发布采购广告，吸引国内外投标人参与竞标，大大增加了竞争性，有利于提高采购质量、降低采购成本。

于投标人而言：因为电子招标的兴起，仅需通过制作电子投标文件投标的成本，即可最大幅度的利用网络资源，实现最大限度开拓产品市场的目标，大大节约营销成本。投标人可以用节省的营销费用投入产品的研发更迭，提高产品质量，优化企业资金投资结构。

（三）全网监督，提高采办合规度

采办的目的就是邀请各投标人在同一了解水平上，对其所收到的报价邀请投报出最优报价，各方公平、过程公开、处事公正是必须遵循的原则。公平竞争的市场，才有助于形成良性竞争，优化市场配置。电子招投标通过发标、投标、开标、中标结果公示等全过程在网络上公开进行，最大化的实现了投标人之间的相互监督，确保了采办过程的公开公平公正，保证了中标结果的合规度。

（四）节约用纸，为环境保护助力

不同于纸质文件投标，招标人为了评标便利以及存档需要，一般都会要求投标人提供1份正本以及2-5副本，甚至更多副本。制作这些标书需耗费很多纸张，不利于生态环境保护。电子投标后，投标人打印1份文件投标盖章签字即可，甚至可以通过word转换加电子签字即可。招标人也可以保存电子投标文件或者打印1份投标文件存档。电子投标不仅节约了投标人的装订成本和制作时间，同时也节约了纸张，为环境保护助力。

二、弊端

（一）增加围/串标和投标文件造假的概率

采用电子招投标后，为实现操作便捷，很多招标人不再要求投标人携带法人授权书现场唱标，直接网上开标大厅唱标，投标人可轻而易举实现围标和串标。现场投标，招标人可通过法人委托书约束专人赴现场投标，增加围/串标成本;同时通过投标文件装订和包装风格等察觉出围标或串标的可疑痕迹。而电子招投标，投标人可通过线下沟通围标方案，由不同IP地址上传投标文件，如果投标文件价格无规律性变化，招标人很难判定是否存在围标或者串标，增加围/串标可能。

同时，不同于现场唱标的要求，网上开标的情况下，投标人无需携带业绩、资质原件赴现场复核。因此，个别投标人可能为了增加中标几率，编造假业绩或者假资质。为评标委员会的评审工作增加了难度，招标人也需为此承受中标人实际资质水平不符合招标文件规定的风险，以及重新采购会影响项目进度的后果。

（二）受网络因素制约

得益于电子网络的便捷，电子招投标同时也受网络所制约。首先是网络安全性的考虑。出于对网络安全性的考虑，部分投标人担心泄标风险，会选择在最后时刻才投标，如果系统操作熟练程度不高或者发生网络故障，投标人则失去了投标机会，静心准备的投标文件只能作废。其次，电子开标时增加了较多不确定因素。不同于纸质投标，招标人在收齐投标文件后，到招标文件规定的截标时间点即可开标。电子开标时，招标人需等待所有投标人均完成投标文件解密后才能开标，且开标进展极易受网速影响。因此也确实造成了较多不便。

三、应对措施

针对上述提及的弊端，笔者认为，可以从下述两个方面进行完善应对：

（一）建立供应商奖惩机制

为防止围/串标和投标文件造假，招标人可以通过建立供应商奖惩机制来预防。例如：在交易主页公示招标人制定的供应商奖惩机制，机制中规定如若发现围/串标或投标文件造假等行为，一律拉入供应商黑名单半年或一年，同时，通报其他相关单位一并禁用。并且支持投标人互相监督，公开异议投诉方式，加强投标人之间的相互监督。如确实发生违规情况，则将惩罚结果公示于交易主页，以起到足够的警示作用。

（二）强化网络风险管理

对于投标人担心投标文件泄露而不敢上传投标文件的情形，招标人可通过提高网络安全的方式来提高投标人电子投标的信心。为此，招标人需要花费较大成本制作电子投标锁、网关系统等，但是此类支出有助于招标人吸引更多投标人参与竞标、降低采购成本，值得投资。同时，对于网速的影响，随着国家网络科技的日新月异，这个问题自然会迎刃而解。

四、结语

综上所述，电子招投标虽然存在些许弊端，但是招标人可以通过建章立制以及增加基础设施投入等手段规避，这些弊端无法掩盖其众多优点。因此，总体而言，电子招投标优大于弊，未来电子招投标只会愈加普及。尽快适应电子招投标的大趋势，是每个市场主体的必然选择。

参考文献：

[1]顾伟.浅议我国当前电子招投标存在的问题及对策[J].招标与投标，2016（4）：46-48.

[2]李雁艳.刍议我国电子招投标的发展[J].科技创业月刊，2015，4（8）：66-68.

[3]马星明，张翠萍.浅谈电子招投标的发展及建议[J].建筑市场与招标投标，2013，1（1）：29-32.

作者简介：

雷妃己（1987-），女，汉族，海南省海口人，本科，中级经济师，中海石油海南天然气有限公司，研究方向：企业管理。