乡镇畜牧养殖技术推广存在的问题及对策①

2020-12-09陈伟燕陈诗高

热带农业工程 2020年3期

陈伟燕陈诗高

（1 湖南省衡阳市衡东县石滩乡畜牧兽医工作站湖南衡阳421421；2 中国热带农业科学院科技信息研究所海南海口571101）

乡镇畜牧养殖技术推广是一项绵绵用力、久久为功的农业事业，需要“功成不必在我，功成必定有我”胸襟和气魄。我国是畜牧业大国，正努力向畜牧强国转变。2019年，我国畜牧业从业人员超1亿，畜牧业收入占农民收入的40%，但我国畜牧业仍以小散户为主，畜牧养殖标准化、规模化、产业化的程度较低，畜牧业国际竞争力弱，出现羊肉生产大国、贸易小国，猪肉产量第一、出口量少的局面。因此，有必要在乡镇推广畜牧养殖技术。

1 推广乡镇畜牧养殖技术的意义

我国畜牧业养殖主要在农村，以个体农户散养为主，设施落后，管理粗放，标准化程度低，养殖规模较小，呈无序发展，而相较发达国家，养殖效率低下，不具备国际竞争优势。随着我国环保政策收紧，对畜禽养殖废弃物处理和利用的要求提高，使得迫切需要绿色健康畜牧养殖技术。因此，推广畜牧养殖技术，一方面关系到我国乡镇畜牧养殖国际竞争力的提升，另一方面关系着畜牧养殖技术的健康绿色发展。

2 乡镇畜牧养殖技术推广存在的问题

2.1 资金不足

畜牧养殖技术推广中，资金、设备、技术人员缺一不可，兵马未动，粮草先行，资金是畜牧养殖的粮草，可谓重中之重。乡镇畜牧养殖技术推广部门处在畜牧养殖技术推广一线，也是畜牧疫情防控一线，是畜牧技术推广和疫情防控的排头兵，还肩负基层畜牧养殖生产指导、检疫等重要工作，是畜牧业重要技术支撑部门。资金不足一直是乡镇畜牧养殖技术推广的难题，以畜禽疫苗接种为例，经济较发达地方可以提供免费疫苗，但大部分地区仍需农户自行购买；有部分乡镇畜牧兽医站甚至缺少必要的工作经费，下乡补助都难以正常报销［1］；还有部分乡镇畜牧兽医站检验检测设备不完善，难以满足畜牧生产需求［2］。

2.2 专业技术人员综合素质不高

乡镇畜牧养殖大多地处偏远，专业技术人员工作条件艰苦，工资待遇低，医疗教育水平较城市差，严重制约了畜牧兽医专业人才的引进，使得乡镇畜牧专业技术人员招考条件不高，准入门槛低，导致专业技术人员能力参差不齐，总体综合素质不高。目前，现有的乡镇畜牧养殖技术推广人员普遍存在年龄大、专业素养不高，缺乏专业技术继续教育，工作能力低下等问题。

2.3 养殖户缺乏专业养殖意识

乡镇畜牧养殖技术推广对象是养殖户。但我国乡镇畜牧养殖散户多，规模小，主要依靠经验养殖。大多技术人员认为自身经验足够应对畜牧养殖［3］，没有必要学习畜牧养殖技术，因此，养殖户对新技术接受慢，思想观念跟不上现代畜牧养殖技术要求，使得畜牧养殖经济效益差，竞争力难以提升，低投入低回报影响畜牧养殖投入，形成恶性循环。

2.4 技术推广人员缺乏

部分乡镇根本就没有畜牧兽医站，有些乡镇虽是机构健全，有编制有财拨，但因机构归属乡镇府，缺乏独立性，人员编制往往受乡镇工作挤压，出现人员被占用，特别是一些学历和综合素质较高的年轻技术人员被安排到乡政府其他岗位，使得乡镇畜牧养殖缺乏技术推广人员，推广工作缺乏系统性、计划性。

3 乡镇畜牧养殖技术推广的对策

3.1 加大资金投入

加大资金投入，及时购置仪器设备，保障技术推广的硬件需求；划拨足额的工作经费，确保下乡补助等相关经费；保障为乡镇畜牧专业技术人员提供继续教育培训资金，构建职业技能成长计划，确保人才培养落到实处。

3.2 加强技术推广队伍的建设

提高推广技术人员准入门槛，把好进人关；设定专业、综合能力要求，招聘“召之即来，来之能战，战之必胜”技术骨干；延聘畜牧兽医专业技术扎实，动手、实践和学习能力强的年轻人；加强在职畜牧兽医人才培养，注重畜牧兽医专业技术人员的能力提升，制定在职人员终身学习计划制度，可每年按照专业技术等级，规定学习最低时限，并作为各类考核的重要依据，对没有畜牧兽医证、动物检疫等相关职业资格证书的在职人员，限定时间考取相关从业资者证书；理顺畜牧技术推广人员晋升渠道，改善畜牧技术人员工资待遇问题，提升畜牧技术人员的社会认可度；通过相关措施，改善畜牧养殖技术推广人员的工作、生活待遇和环境，增强岗位吸引力，建设一支精干的畜牧养殖技术推广人才队伍。

3.3 引导养殖户转变观点

畜牧养殖户受限于资金、观念、自身素质等条件，接受新技术较慢。可通过试验示范养殖基地看得见，摸得着的效果，算得出的经济效益，实例、实效引导畜牧养殖户；可采用实地参观、案例分享、现场教学等方式，把技术推广放到养殖场、放到田间地头，从抽象到具体引导畜牧养殖户。和技术人员的不懈努力，推动我国畜牧养殖事业的健康持续发展。