农村干部培训问题研究

成瑶瑶

芮城县委党校，山西 芮城 044000

“支部强不强，关键看头羊；农民富不富，关键看支部”。基层党建和乡村振兴既是国家乡村治理与发展的重心所在，也是农村广大基层干部适应形势发展需要亟待加强学习的重点所在。

为落实好习近平总书记在十九大报告中提出的培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍要求，运城市委于2018年在全市实施农村基层干部素质能力提升培训“万人计划”。2019年是“万人计划”推行第二年，芮城县积极响应，认真贯彻部署，培训工作目前有条不紊进行中。

在“万人计划”培训班多次担任班主任的经历之上，对于芮城农村基层干部素质能力提升面临的现状、所产生的问题以及解决方法，分析如下：

一、芮城县农村基层干部素质能力发展现状

（一）基础文化素质较低，理论基础较差

我县农村基层干部普遍年龄较大，多在50 岁以上。受教育程度不高，多为义务教育阶段水平，这就直接导致我县农村基层干部整体文化素质较低，从而使得理论学习较为吃力，加之之前针对农村基层干部素质能力提升相关针对性培训较少，我县农村基层干部知识储备不够，理论更新较慢，学习掌握方面基础较差。

（二）党纪党规知识缺乏，纪律意识、规矩意识淡薄

在培训过程中，很多农村基层干部对党纪党规认识不清，纪律不明，界限不懂，很多违法违纪事实在他们看来都是小问题，诸如“没贪污，没侵占，只是拿了点跑腿费”之类的问题在他们看来只是道德问题，而非纪律问题。基层干部们身上一些不好的风气使得他们对党纪党规缺乏应有的敬畏与遵循。

（三）惠农利农相关政策了解不够，发展意识不浓

目前来说，农村基层干部中“多一事不如少一事”“干一天算一天”的僵化保守思维仍然根深蒂固，主动了解学习各项产业，利用各种优惠政策，敢闯敢干之人仍旧是少数。

二、芮城县农村基层干部素质能力问题探析

（一）基层干部青黄不接，高素质农村人才向城市流动

因升学、就业等原因，农村青壮年人口大量流向城市，基层干部的老龄化现象日趋严重，靠天吃饭的不稳定因素，农村面貌的长久不变，生活的压力以及新生代农民基础学历的提升都是导致基层干部现在青黄不接的原因，因而很多农村基层干部都是“一干十几年”甚至“一干几十年”，一方面是经验丰富使然，另一方面也是农村现在青壮年较少的现实状况所导致的。

（二）基层干部既缺少对党纪党规的自觉遵循，权力也难以被监督

受教育背景所限，相当一部分农村基层干部法制意识淡薄；再加之党风廉政教育的长期缺位，对党纪党规知之甚少；同时在农村基层管理过程中还缺乏有效监督，在农村实际工作中，为方便村两委开展工作，很多行政村都是村支部书记兼任村主任，容易形成“一言堂”，同级无法形成有效监督。

（三）基层干部经济思维缺乏，对相关产业政策缺乏敏锐性

许多农村基层干部因为不善假于物，在实际生产生活中无法利用国家的各项优惠政策推动农村经济发展。主观上则是广大农村基层干部等靠要的思想仍然存在，等着政策安排，而不是主动去了解，靠政府拨款，向政府要钱，许多对于农村利好的政策因为基层干部自身主观能动性没有得到充分发挥而无法变成产能，阻碍了农村经济发展。

三、芮城县农村基层干部素质能力提升策略

（一）鼓励高素质农村后备青年返乡就业

为解决农村基层干部青黄不接的现状，芮城县2018年面向社会公开推动选拔了一批高素质农村后备干部进行培养，并举办了高素质农村后备干部培训班。在选拔对象、选拔条件上种种的限制提高了准入门槛，农村基层干部的文化理论素质得到了保证，这样在基层干部的选拔任用上就把好了选人第一关。

（二）加大党纪党规宣传与学习力度，纪律规矩意识入脑入心

芮城县自2018年“万人计划”培训伊始，就在培训安排中加入了党纪党规针对性课程，旨在加深广大农村干部对党纪党规的了解，加强对农村基层干部的纪律宣传警示教育。在具体操作中，一是组织干部观看警示教育片，用实例敲响基层干部心中的警钟。将查办的案件予以通报或制成警示教育片，用身边人、身边事开展纪律教育，树立典型，用最直观的感受形成震慑力。

（三）对“三农”相关优惠政策、产业进行普遍宣传与针对辅导，从“领头羊”入手带领村民发家致富

近些年随着国力提升，国家对农村政策倾斜力度不断加大，从扶贫到生态，从教育到医疗，如何让这些政策真正下沉到每一个农民脑里心上，需要我们广大农村干部认真去学，更需要我们相关部门通力合作，将政策宣讲到位，既要大而全，对于一些国家普适性的政策大力宣传，也要对省市县各级政府相关地域针对性政策进行专门辅导，从“领头羊”入手，以点带面，从而实现乡村振兴。

综上，农村基层干部的素质能力关乎农业的发展，农村的治理，农民的增收，现今，农村基层干部素质能力提升备受重视，农村基层干部素质能力提升培训既有其重要性，更有其必要性。“万人计划”的出台实施，对我县广大农村基层干部而言，是与时俱进的理论学习，是提神醒脑的纪律宣传，更是乡村振兴的一剂强心针。