论公民的公众参与度研究——以社区居民为研究对象

董俊麟

喀什大学，新疆 喀什 844000

一、社区居民的公众参与的概念

社区是人们参与政治生活和社会生活的主要场所，建设好城市社区有利于居民自治。居民公众参与就是自己管理自己，主动参与到社区的公共事务中来，共同处理和决定社区公共性事物。

二、社区居民的公众参与存在问题

（一）社区管理参与方式宣传不到位，渠道不畅通

由于社区管理人员并没有向广大的居民群众宣传管理的方式，从而导致居民并不清楚社区在做些什么，在建设方面有哪些规划，久而久之，也就更加没有人去关注社区的动向，无法吸引居民的注意力，因此居民的积极性不能被调动。

（二）社区居民的公众参与意识不够

大多数居民都抱有事不关己，高高挂起的处世态度，只要不涉及自身的利益，就会表现出无所谓的态度。有一些人认为社区建设只是为了城市的发展，是政府人员为了自己的政绩，并没有着实是为了自己的生活考虑。还有的人并没有清楚地认识到作为一名“社会人”和社区的主人翁应该遵守的规则和应尽的责任和义务。这种情况的出现和现在的居民方式有着很大的关系。现在是“小家”的观念，人与人之间冷漠，邻里之间都不认识，更不用说去参与社区管理了。

（三）社区配套设施不够完善

我国社区发展迅速，规模逐渐扩大，所以很多配套设施都跟不上社区发展的脚步。其中，最主要的就是法律配套措施，现在没有一部社区法律能够很好的适用于当代社区的。大多数社区缺少供居民修身养性的场所，如免费的环境优美的书籍类别全面的图书馆；如配套全面的大型运动场所，可以分年龄段举办活动的聚会场所。因此，居民对所生活的社区没有同理心，没有真心把社区当作是一个大家。［1］

三、提高社区居民的公众参与度的对策

社区居民参与管理的热情越高越有利于社区的人性化管理，有利于社区的民主化，有利于提高居民的认同感和主人翁的意识。所以，社区想要健康的稳定的和谐的发展，就必须加强社区居民参与管理的积极性，培养他们的热情。

现在是大数据时代，我们要充分利用现代化的信息技术，熟练的运用互联网，实时更新社区管理的方式和手段，提供便捷的多种渠道相结合的居民参与管理的途径。社区管理应该考虑到不同人群的异质差异性，活动的组织应该是多种层次，多种方位，多种角度结合在一起的。政府应该对社区正确的管理方式途径给予资金还有政策上的鼓励和支持，必要的时候要去做适当的引导，完善社区的公共服务设施，尽力为人民服务，尽力去满足不同人群的不同档次的需求，能够让居民灵活的便利的去参与到管理的是事项当中去。社区必须保证居民的选择权利，发表言论的权利，并认真的去把建议作为参考，站在居民的角度上发展社区，不能把调动居民参与度作为一种形式主义。

在居民参与的事项的管理与决策中，需要提前对居民进行相关事项所需知识点的发布解释，在居民充分理解的基础上方便其参与发表意见。民主性的参与必须是民主性的选举，社区居民可以选举出居民委员会的成员，监督着居民委员会成员，对其行为约束，居民的困难和难题可以和居民委员会反应，比如生活上的难题、环境问题、安全问题等。同时，居民委员会具有保障居民良好的生活质量的责任，可以制定社区的行为准则，约束着社区居民的行为，形成一个高素质的社区，这样管理更有利于社区的发展［2］。

提高居民的参与度，加强他们的热情，还要一支结构组成科学化具有管理专业化水平的管理队伍。注重培养社区中管理能力强的领导人，招聘一些富有生机，且愿意在基层锻炼，为人民服务的青年人，增加社区管理队伍的活力。老人可以带新人，实行一老带一新或二新的模式，这样新人成长的速度会更加的快，而且老人还可以接受新人与时俱进的新思想，两者融合。同时，社区要针对管理人员定期进行业务培训，定期检查社区人员在管理方面的理论知识和实践知识的掌握程度，促进管理人员的工作积极性。管理人员要熟知最新的国家政策和居民最重要的需求，可以去外地学习交流，和城市社区的管理者资源共享，相互学习，形成良好的社区管理现象。

四、结语

提高社区居民的公众参与是顺应时代的要求，是顺应居民自治的需求，也是当下发展的必然趋势。社区成员们共同参与到社区中的大小事务，在管理着社区的同时，应当担起相应的责任。通过提高社区居民的公众参与，可以满足居民对物质文化生活的需求，按照自己的需求为自己谋得福利。所以，居民会更加的积极地管理社区，建设社区。社区的公众参与度的提高，有利于居民充分了解到当下中国发展的趋势、国家的一些政策等，从而响应国家的号召。社区的公众参与度的提高，有利于减少因社会结构的调整而带来生活方面的利益失调等问题，提高居民面对社会压力的承受能力。