高校辅导员民主选拔班干部制度建设探讨*

张 军

阜阳师范大学信息工程学院党委，安徽 阜阳 236041

2017年9月新修订的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部第43号令）第二条规定：“辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高等学校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者、指导者。辅导员应当努力成为学生成长成才的人生导师和健康生活的知心朋友。”［1］辅导员是大学生日常管理工作的实施者、指导者，但由于多数辅导员兼任学院团学工作、思想政治理论课教师，有的还兼做学院勤工助学学生管理、大学生心理健康教育指导、创新创业指导等工作，日常的班级管理单依靠辅导员个人力量不可能完成，这就需要发挥一个重要抓手——班干部，只有依靠班干部。民主科学地选拔班干部，与辅导员直接任命的方式相比，民主选拔更能够得到班级同学的认同，有利于发挥好大学生自我管理作用、便于班级工作的开展。

一、制定科学有效的学生干部选拔标准

大学生作为成年人，心智已经逐渐成熟，辅导员在学生的日常管理中应保持一种平等、自由、关心、鼓励、宽容的工作态度，以人为本、民主决策。辅导员通过民主的方式选择一支高素质学生干部队伍来为班级服务，这样既可以减轻辅导员的工作方面上的压力，同时又可以培养学生的组织能力和领导，使班级体更加团结。辅导员选拔学生干部民主选拔是基础，学生干部是连接辅导员和老师与学生的重要桥梁。制定科学有效的班干部选拔标准，选拔综合素质高的学生担任学生干部，提高辅导员的工作效率。采取公平竞争和公开选举的方式进行选拔。班级学生自愿报名参加竞选，通过演讲、表演等方式展现自己的能力和服务态度，根据竞选者个人的说服力和个人魅力获得选票，当然，选举的整个过程是公平公开的，根据票数择优录取。透明化的民主选举方式既培养了学生的民主意识和自我权利意识，也使同学们对选举结果心服口服。

（一）优秀的班干部应具有科学的理想信念。理想信念是青年大学生的思想“总开关”，是青年大学生精神之“钙”。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。”［2］总书记的重要论述揭示了科学的理想信念对青年大学生成长成才的重要作用。科学的理想信念帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，从内心中严格要求自己，带头遵守学校的纪律和制度，调动班级同学形成良好的学习、进取意识。这样选拔出来的班干部也会更务实地为班级服务，更加有利于班干部在同学中树立管理威信。

（二）应具备较强的组织能力和领导沟通能力。在日常工作中，班干部起着辅导员与班级之间、团学组织与班级之间沟通桥梁作用，为此班干部应具有组织领导班级活动的能力，以保障交流信息的及时传达和问题反馈，在日常的管理活动中做到团结同学、尊重师长、乐于助人、德才兼备，更好地为同学和老师服务。

（三）建立班干部民主评议制度。除了班干部选拔时候的竞聘，在每学期或者每学年，辅导员应召集全体同学对学生干部进行民主评议，通过民主评议解决班级管理中遇到的难题，共同商讨对策。同时，通过班级全体同学的民意评议，对满意度最高的班干部进行表扬，对班干部和有志向下次竞聘班干部的同学是一种正向激励。

二、高校班级民主建设上存在问题

当前在高校中班级民主建设中存在着一些问题，影响着高校班级管理的民主发展。辅导员和同学的监督力度不够，监督机制不健全，监督方法不当等；部分学生干部的在竞选时表达能力强，但执行能力、组织能力、动员能力低，影响了班级工作效率；受社会不正当风气影响，部分学生干部腐败，处理问题不公正，选择性执行学校政策。

三、处理好班级管理中例外事项

民主选拔出班干部，发挥大学生自主管理、自我服务作用，并不意味着辅导员可以放手不管班级工作，一些重要的事项是“例外”。因此，辅导员要根据“例外原则”，处理好班级管理的特殊事项。

（一）学生资助方面的评定。根据日常工作中调研发现，多数高校按照教育部等学生资助方面规定，成立了班级民主评议小组，但也存在着在班级学生资助评定中，很多班委既然是贫困生申请者又是评定人员，有时候班委的好友或室友是贫困生，这样就容易出现腐败之举。过于注重“人情”也是腐败滋生繁衍的土壤。贫困助学金作为国家资助贫困大学生完成学业的专项资金，其评定的程序必须是公平公正公开的，辅导员必须要亲自抓，应根据申请书和家庭调查表，核实申请书信息的虚实，并根据学生表现、消费情况综合评价，由班级评议小组评定，防止出现不公平、不公正现象。

（二）学生综合素质评定。对学生综合测评已经成为高校教育改革的一种主要趋势，现已经在多数大学推行。综合测评涵盖了对学生德智体美劳及创新实践能力的考评，比单一的考核学分更加科学，避免了传统教育制度的弊端。然而在综合测评评定的过程中，容易出现一些班干部使自己的综合测评名次高，将自己的测评成绩评高，导致不公平的现象。为此，在综合测评中辅导员慎重处理。

（三）学生党员的发展。新时代以来，中国共产党党员数量逐年上升，党员的总数已经突破了9000万，高校中党员所占每年新发展党员的比例也在增加。相关数据显示：高校学生占每年新发展党员数量的37%以上。但根据笔者近年来工作情况，现在高校学生发展的党员所占班级比例呈明显下降趋势。党的十八大以前，笔者所在单位组织部门给每个班级的指标要求是一般不突破30%，但现在控制相当严格，要求一般不高于班级人数的12%。因此，这些少量的发展党员指标，成了稀有资源、“香饽饽”。根据相关调研，很多同学也是为了入党才去竞选班干部，因为这样竞争成功的机会比较大，容易得到班级同学的支持。因此，在推荐优秀团员作为党的发展对象时，除了班级的民主选举之外，辅导员也结合民主集中制的方式，综合评定，推选出各方面优秀的学生。

（四）各种荣誉的评定。“三好学生”“优秀学生干部”“优秀团员”等一系列荣誉称号，一般都会是综合测评的前几名，甚至有的班级是班长直接评定，没有经过民主的程序。如何分配才更加公平？由于这些荣誉针对的对象不同，辅导员应对于符合条件的同学进行初步筛选，采取民主投票的方式，差额选举决定最终的人选，推荐上报。

四、结语：班级干部选拔的轮换制

学生干部在班级管理中承担了不可或缺的角色，能够分担辅导员的工作压力。为了给更多的同学提供锻炼的机会，班级干部的选拔可以实行轮换制，尽量让每个同学都能参与到班级的日常管理中来，有利于提高学生的整体素质和班级团结，避免有的班级班干部一旦选定就会一直任用到大学毕业，导致一些具有管理才能并且想为班级服务的同学失去担任学生干部的机会，失去参加班级活动的热情，产生强烈的逆反和抵触情绪，甚至对班干部产生敌视，影响同学间的人际关系和班级团结，也避免了一些同学长期担任学生干部占用了较多精力，影响学习成绩。

学生干部应采取民主选拔的方式每学年轮换一次，为了维持班级工作的正常进行，对极少工作能力强，成绩优秀的班干部经民主选拔可连任，其他同学可以根据自己的能力和特长竞选适合的学生干部职位，然后由辅导员统一规划，合理安排具体的职务，这样的方式有利于学生的健康成才，全面发展，提高学生的整体素质，创建优良的班风、学风，更利于班级的团结和整体发展。