创新机关党建的路径探析

桑晓蕾 贾书丽 曲美彩

摘 要：机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。要破解机关党建“灯下黑”，不断推动机关党建破局提升，必须从提高政治站位、强化责任担当、夯实基层基础、搭建活动载体、聚合服务功能入手，提振机关党建“走在前、作表率”的“精气神”。

关键词：思想引领;责任担当;组织力

机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。习近平总书记强调，要把机关等“基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。新形势下，有针对性的提出加强和改进机关党建工作的对策与建议，是我们必须认真研究和解决的课题。

一、必须提高政治站位，提升机关党建思想引领

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，机关黨建必须始终把党的政治建设摆在首位。

1.旗帜鲜明讲政治。一要坚决做到“两个维护”，把坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为机关党建考核的重要政治标准。二要强化理想信念教育，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化，开展党性教育活动，引导党员干部坚定理想信念、加强党性修养，锤炼忠诚干净担当的政治品格。三要严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、党员党性定期分析、谈心谈话等组织生活制度，用好批评和自我批评思想武器。

2.凝心聚魂强理论。一要抓“龙头”带动学，注重发挥党委理论学习中心组“龙头”带动作用，科学设置学习内容、丰富完善学习方式、严格学习管理，不断提高领导班子和领导干部理论水平和解决实际问题的能力。二要抓培训集中学，分层次、分领域、分专题举办党员干部专题班和轮训班，既培训政治理论课，也要做好党建业务专题辅导。三要抓日常经常学，将理论武装融入日常，充分借助“学习强国”等学习平台，引导机关党员干部加强自我学习，将理论学习由“8小时内”拓展到“8小时外”，不断把学习教育引向深入。

3.做实做细思想政治工作。一要定期开展机关党员干部思想动态分析、情况摸排疏导工作，针对性开展谈心谈话，健全完善党内激励、关怀和帮扶机制。二要抓好意识形态领域工作，将意识形态工作纳入党建工作责任制。三要加强阵地管理，积极做好思想宣传工作，积极开展正面宣传和舆论引导。

二、必须强化责任担当，明确机关党建责任体系

抓好机关党建工作，关键在加强领导，核心在落实责任。

1.构建责任体系。一要压紧压实党委书记的“第一责任”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的强烈责任意识，带头谋划推进工作，带头解决突出问题，决不能荒掉自己的“责任田”。二要压紧压实机关党委书记的“直接责任”，强化机关党委书记地位作用，按照“管党建与管人事、管思想与管使用、管党员与管干部相结合”的思路来安排工作。三要压紧压实机关党支部书记的“具体责任”，推行支部建在处（科）室，实行“一岗双责”，充分发挥处（科）长作用，促进党建与业务深度融合。

2.建立责任清单。按照“可量化、可操作、可考核”要求，结合工作实际，制定机关党建工作责任清单。将党建共性指标和业务个性指标项目以清单形式逐项列出，细化分解工作任务，制定实施方案，明确职责分工，把党建工作责任内嵌到党组织体系的结构之中，将各项任务分解落实到党组织的各级各岗，推行“书记项目”，建立机关党委、党总支部、党支部“三级书记”抓机关党建责任清单制度，并在实践中严格落实，倒排时限要求。

3.完善考评体系。一要加大对党建工作的考核权重，对党委书记的考核，首先看抓党建的实效，把党建考核成绩作为综合考评系数，放大党建的乘数效应。二要量化考评指标，立足业务特点科学设置考核指标，发挥指标的导向作用，推动机关党建与业务工作深度融合。三要加强日常管控，建立机关党建工作“月通报”“季考核”制度。

三、必须夯实基层基础，提高机关党支部组织力

树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以提升组织力为重点，坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

1.构建责任体系。一是领导班子过硬，配齐配强专职党务工作力量，确保领导班子健全、团结有力、公正廉洁。二是党员队伍过硬，确保政治坚定、作风优良、先锋模范作用突出。三是党内生活过硬，确保“三会一课”、组织生活会等基本制度落实到位。四是基础保障过硬，确保党建阵地标准化、活动场所达标规范、党建氛围浓厚。五是功能发挥过硬，确保党建工作与业务工作高度融合，共驻共建活动落实到位。

2.规范提升党建基础工作。一要实施“规范提升”工程，建立健全基本制度，推动制度日常严格落实。针对“三会一课”党组织会议记录、“灯塔—党建在线”山东e支部管理操作等，制定参考模板，确保会议记录规范填写、影像资料有章上传。二要实施“示范引领”工程，建立组长汇报制度，及时反映党建工作中的倾向性、苗头性、潜在性问题，提出合理化意见建议;及时发现典型经验，适时组织全市观摩，以点带面，扩大典型示范引领作用。

3.着力打造特色党建品牌。一要善于总结提炼党建品牌，机关党支部要结合单位实际和业务特点，坚持实事求是的原则，紧紧围绕党员群众需求以及党组织中心工作，形成具有本单位特色的党建工作品牌。二要善于宣传推介党建品牌，通过新闻媒体报道、召开经验交流会等形式，扩大党建品牌的知名度和影响力，并将目光着眼未来，将工作经验上升为可推广复制的经验，形成品牌长效机制。

四、必须搭建活动载体，创新机关党建方式方法

机关党建只有与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，机关党建工作才能不断提高质量、充满活力。

1.创新主题党日活动形式。围绕政策宣讲、精准扶贫、文明创建等，积极推行“主题党日+”，丰富活动内容，积极开展“体验式”主题党日活动。推动党建融合“提质效”，引导开展主题朗诵、主题演讲、知识竞赛、志愿服务等多元化的主题党日实践活动，推行“微党课大家讲”，让全体党员“人人上讲台、个个做学员、相互为听众”，给党员提供展示自身才华的平台，积极进行优秀“主题党日”案例和“微党课评选活动，增强组织生活的吸引力和凝聚力。

2.积极推行“党建+”工作模式。围绕强党建抓班子带队伍、转作风优服务、落实重点任务、促进业务工作开展等工作融合深化，积极推行“党建+”工作模式，引导机关党组织申报“党建+”创新项目奖。比如，“党建+党员”，严把质量，守好党员发展入口关;“党建+扶贫”，排忧解难，大力帮扶困难群众;“党建+作风”，勇于担当，从严正风肃纪;“党建+中心工作”，持续推进，引领全局发展等。

3.加强机关党建信息化建设。通过运用新媒体、新技术、新手段，打造“智慧党建”平台，建立以党支部为单元的“支部工作”互动平台，打破时空的藩篱，努力实现机关党建组织生活管理、考勤考核、智慧服务、宣传教育等互联互通、共建共享。

五、必须聚合服务功能，促进机关党建作用发挥

党政机关的特殊地位，决定了机关党建必须紧扣“围绕中心、服务大局”来展开。

1.服务发展大局。牢固树立“围绕中心抓机关党建、抓好机关党建促中心”的工作思路，在结合、渗透、贯穿上下功夫，把机关党组织的教育、管理、监督、服务等基本职责渗透到中心工作的方方面面。坚持与中心工作、业务工作同谋划，找准党建与中心工作、业务工作融合发展的切入点，把中心工作、业务工作的难点作为党建工作重点，推动机关党建与中心工作、业务工作目标同向、部署同步、工作同力，确保二者相互促进、深度融合。

2.服务广大群众。要注重在一线开展党建工作，多组织党员干部到基层一线、艰苦地区服务群众，引导党员积极亮出身份、叫响党员口号。深入推进机关党员干部“亮身份、践承诺、比奉献”活动和“党员示范岗”、“党员示范窗口”创建，结合作风大改进、包村扶贫、社区“双报到”为民服务等工作，组织开展送温暖、志愿服务等活动。

3.服务全体党员。党组织要跟踪关注党员的现实状况，结合实际组织开展文化娱乐等活动。建立机关特困党员动态信息库，对生活困难党员给予更多的关怀和帮助。加强对党务干部的关怀和培养，帮助他们解决“专职不专用”、“使用不任职”等问题，提拔重用优秀的党务干部，打造一支政治素质高、业务能力强、热爱党务工作的党员干部队伍。