“一带一路”倡议中经济法的功能担当及制度供给

刘泉彤 卢铁玲

（辽宁财贸学院，辽宁 兴城 125100）

引言：一带一路倡议，是中国国际地位日益突出，影响力越来越大的一个体现，代表中国发挥了大国应当承担的责任，可以加强一带一路涉及国家间的友好合作，促进人类的共同发展，也是一带一路倡议的初心。我们党也明确指出，要大力加强一带一路的建设，把优秀的东西引进来，同时让自己的走出去。但一带一路涉及的国家众多，每个国家的经济发展状况、社会组成复杂，民族信仰文化也存在较大差距，这就需要我们根据实际情况制定合理的一带一路经济建设制度。

一、一带一路倡议

一带一路倡议的提出，是我国走出国门，迈向世界战略的重要体现，能够处理我国国内多余的产能，不断刺激经济持续增长，同时改变经济结构组成，让我国更多的参与到国际事务中增强自己的影响力。一带一路不仅消灭了国家之间人为制定的各种制度和障碍，也着力解决区域内的自然障碍。传统的国际合作组织架构清晰，约束力高，一带一路涉及的层面众多，包含了文化经济政治等，具有极强的开放性和包容性［1］。

二、功能担当和制度供给

在一带一路提出并付诸实践后，在短时间内获得了巨大的成功，但同时也暴露出许多急需解决的问题。一带一路倡议强调各个国家之间的互通互联，这其中都离不开经济的支持，因此要制定经济性的法律规范，对涉及的部分进行合理的调节。由于一带一路的经济建设中，面对的风险主要包括财税、金融、竞争三个方面，所以就需要合理调整财税法、金融法以及竞争法。

（一）财税法的协调功能

财税法在一带一路中的作用，主要是协调各个国家对税权的争议。在国际上，可以减少各个国家之间关于税权的冲突，在国内，可以协调国家和企业之间的征税权和财产权，在保证国家利益的同时，让企业走出国门迈向世界，实现两者双赢。但我国的企业进入这些国家后，很容易受到各种高额税收或不平等税收的风险。如果我们的企业遭受这些国家的高额税收，就得不到法律层面的支持，削弱了我国企业走出去的热情。

（二）金融法的调整功能

一带一路涉及的国家，除我国和其他少数国家之外，很多国家的经济落后，发展基础薄弱。如果我国的企业想要走出去进入这些国家，就面临融资方面的困难，无论是直接融资还是间接融资都缺乏良好的经济环境的支持，在这个时候就需要金融法的帮助。金融组织制度是金融法的基础，也是金融法的核心部分，为了一带一路的顺利发展，我国设立了包括亚投行在内的很多金融组织机构。与发达国家控制的大银行不同，我国设立的亚投行建立时间较短，还没有建立完善合理的金融制度。一带一路的建设重点是各种基础设施，这种投资项目的特点是资金需求量巨大，并且回收利润的时间较长，期间不确定因素较多，例如所在国家的经济危机，受国际货币汇率的影响资金贬值等。因此应当以金融法为基础，设立各种金融工具和组织，对我国走出去的行业进行风险评估、投资管理等方面的帮助，避免遭受损失。因此迫切需要对涉及一带一路的金融关系建立相关的金融法，进行指导和规划［2］。

（三）竞争法的秩序维护功能

我国的企业在走出去进入其他国家后，与当地的企业相比，我国的企业技术更加先进，资金更为丰富，规模也更庞大，具有强大的竞争力，因此最容易受到所处国家的针对，对我国企业提出反垄断诉讼，而这种罪名一旦成立，不仅侵害了企业的利益，更严重打击了国内其他企业走出去的积极性。在一带一路涉及的国家中，我国很多企业涌入当地市场，并购了大量的当地企业，这种情况如果不加以控制，就会造成所在国家的市场结构高度集中，遭受当地政府的反垄断诉讼。并且我国的很多企业由于受到长期的国内发展环境影响，对竞争意识和观念缺乏足够的重视，没有意识到大量的并购行为可能会带来的严重后果。一旦遭受诉讼，本地政府往往偏袒自己的企业，采取选择性执法，损害我国企业利益。因此要加大竞争法的建设，提高企业对此方面的观念和意识，努力与其他国家达成一致，创造良性的竞争环境，避免我国企业受到不公平的待遇［3］。

三、助力一带一路的经济法建设

助力一带一路的经济法建设主要包括国际和国内税收两个方面。在国际税收方面，要以协调各国家之间的税收为重点工作，消灭人为的关税壁垒和选择性税收等不良现象，但由于各个国家之间的税收制度与规定不同，要实现税收的协调具有很大的难度，需要高额资金的支持。在国内税收方面，要加强税收抵免制度的建设，在不损害国家利益的前提下，为我国走出去的企业争取最大的利益，放宽对境外企业的限制和要求，减少企业的支出成本，提高企业走出去的积极性，增强我国的经济影响力。

结束语：一带一路倡议是我国的战略工程，反映了我国的国际地位和话语权，因此，一定要加强经济方面各种制度的完善和规范，保证一带一路顺利推行。