新冠肺炎疫情防控下的档案收集策略优化研究

■ 谭 雪

引言

新冠肺炎疫情发生以来，我国各行各业众志成城、共同担当，档案部门也迎难而上、积极部署，充分发挥档案在打赢这场疫情防控阻击战中的积极作用。疫情防控下的档案收集策略不仅反映档案领域应急管理能力，也影响疫情防控原始记录的留存。因此，有必要优化档案收集策略，践行习总书记“经验得以总结、规律得以认识”的档案工作要求。

一、前端控制，形成自上而下的疫情档案收集系统

此次新冠肺炎疫情属于突发公共卫生事件，相对于传统的体制内例行档案收集工作而言，具有突发性、滞后性、分散性和广泛性特点，容易因为缺乏统一规划造成珍贵资料流失。2003年5月24日，全国防治非典指挥部办公室联合国家档案局下发《关于做好防治非典型肺炎工作文件材料收集归档工作的通知》，此时属于疫情的中后期，档案收集工作已经存在一定困难。在此次疫情事件中少数地区（湖北、浙江、江苏)档案馆提前谋划，已对疫情档案工作下达了相关文件，可供全国各级档案部门借鉴。

实践中，上级档案主管部门可在事发第一时间统一部署，制定疫情档案管理工作预案，确立领导机构、责任主体，各地区、各单位档案部门协调联动，可建立专项领导小组，明确人员分工，多渠道、多方式地开展预案落实工作。下属各级档案部门应保持敏感，积极参与、快速响应，这种“参与”和“响应”并非一定指奔赴现场介入疫情防控过程，条件允许的情况下，基层档案人员可考虑靠近现场保障相关资料的留存和收集，如不宜奔赴现场，可通过档案宣传、方案发布、远程指导等方式将档案观念和档案思维融入到疫情防控的前端，将归档的意识和收集的要求从源头进行输入。并加强与应急机构、相关组织和参与群体的沟通，对相关工作进行前期指导和控制。

二、来源包容，加强反映全貌的疫情档案收集思维

（一）重点识别临时新成立的防控机构或组织

新冠肺炎疫情发生后，出现一些临时成立的防控机构或新建立的应急组织，如中国人民解放军接管的武汉火神山医院，在新冠肺炎疫情防控中发挥举足轻重的作用，形成大量珍贵的原始记录，但可能不属于档案部门常规对接的组织机构范围，也可能不具备足够的人手或资源条件。档案部门需要重点识别、关注和协助这些组织、机构，纳入档案征收范围，协调联动、共同应对，帮助开展重要档案留存和收集工作。

（二）尽可能包容公众的声音反映社会的全貌

此次新冠肺炎疫情事件影响范围大、持续时间长，现场救援者涉及各行业、跨越海内外，全国上下民众可以称之为亲历者、目击者，并形成海量的关于该突发事件的文字记录、影像资料或脑海记忆。各地社区、农村也形成大量具有地区特点的疫情防控相关的音频或视频材料。这些原始记录，经过档案人员的收集、管理，能够成为文字档案、声像档案、口述档案，能够在时间的长河中承载和还原突发事件的历史面貌。因此，在新冠肺炎疫情防控档案的收集过程中，档案部门要转换思维，对档案来源的识别应更加包容，并非将档案来源（形成者）作为是否接收的唯一评判标准，更加注重对突发事件档案内容本身的审核，从而反映社会的声音，大众的声音。

三、创新方式，建设基于网络的疫情档案收集平台

相较于2003年“非典”疫情，本次新型肺炎疫情事件具有信息全网公开、民众广泛参与、自媒体信息轰炸的特点，在疫情监控、响应和处置的过程中，除了政府部门形成的请示报告、公告通知、疫情数据等原始材料，在网络上更存在着海量疫情相关的信息和记录，比如网络上反映河南农村在应对此次新冠肺炎疫情事件中一系列“硬核”操作的图片、视频、音频材料，再比如3000 多万网友给武汉火神山医院当“监工”这一现象以及大量相关的评论，都是疫情防控相关的珍贵电子资料、网络记录。

然而，目前已部署疫情档案收集工作的地区档案馆虽已将疫情防控直接相关的各单位或组织纳入收集范围，但只明确了体制内机构或单位的管理移交方式，而没有就如何引导和鼓励网络上公众和媒体形成的疫情防控相关的原始记录如何收集和归档予以说明。档案部门应发挥自身优势、顺应时代潮流，抓住网络时代、新媒体时代话语权，推行“新冠肺炎疫情防控记录”项目或开放“新冠肺炎疫情事件档案征集平台”，向社会和公众征集具有保存意义的原始资料。我国已经有组织在实施这类项目，大象纪录发起的“‘余生一日’：疫情下的全民记录计划”，向社会公众征集疫情防控期间形成或捕捉到的记录，从而避免摄制组模式的主观和局限，形成覆盖中国社会角落的全景式纪录片。档案是最原始的记录载体，档案部门有一定的权威性和影响力，应该承担起历史留存、记忆建构的重任，创新档案收集的渠道和方式，借助社交网络和其他参与式的计算机技术搭建新冠肺炎疫情档案记录、上传、保存、著录、共享的平台，支持和鼓励社会公众成为这段历史记忆构建积极的参与者和活动者。