浅议老档案馆的安全工作——以邯郸市档案馆为例

■李海平

邯郸市档案馆大楼建于2000 年，建筑面积6255平方米，无论是建筑质量，还是安防设施，在当时都是十分先进的，因此，邯郸市档案馆先后被评为省一级和国家一级档案馆，整体工作达到了前所未有的水平和高度。然而，随着社会发展和时间推移，相继出现一些新情况新变化，使档案馆工作不断面临新情况新考验，一是由于公务用房统一管理使用，几个单位被安排到一栋楼办公，档案馆楼变成了综合办公楼，给档案安全提出了新要求。二是随着建馆时间推移，电线线路自然老化，安全隐患越来越大。三是库房消防设备单一，只有灭火器材，一旦出现大的险情，将难以迅速处置。

档案馆是档案事业主体，安全是档案馆根基。中共中央政治局委员、书记处书记、中央办公厅主任丁薛祥曾同志曾讲到：档案安全是档案工作的底线，一旦在安全方面出了问题，杀头都不足以谢罪。多年来，特别是“十三五”以来，我们认真学习贯彻中央、国务院两办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和省委、省政府两办《关于加强和改进新形势下全省档案工作的意见》文件精神，按照全国档案安全工作会议安排部署和省档案局（馆）要求，结合邯郸实际，全面做好档案安全工作，突出抓好档案馆库房安全防护，档案安全工作取得了良好成效，多年来没有发生任何安全事故。我们主要作法是：

一、加强领导，统筹安排

档案安全是档案馆履行为党管档、为国守史、为民服务职责的重要体现。我馆对档案安全十分重视，始终把档案安全工作作为头等大事来抓，通过加强组织建设和督导检查，大力推动档案安全工作有序开展。一是建立组织。成立了以张峰馆长为组长，其他馆领导为副组长，各部室负责人为成员的档案安全工作领导小组，建立起了档案安全一岗双责责任体系。我馆还专门设立了安全保卫部，具体负责档案馆安全保卫和突发事件应急处置。二是积极安排。每年对档案安全工作分析研究，安排部署，将档案安全工作列入年度工作计划。机构改革前，我们每年在汛期和重要时间节点以及法定节假日等对档案安全工作安排部署，组织开展对市直单位和县档案馆安全检查。2018 年，我们还按照市委、市政府文件精神，配合全市检查组织开展了档案安全排查整治行动。三是主动作为。机构改革后，尤其在档案安全工作上，我们勇于担责，搞好对接，按照市委领导要求，以市委办公室名义起草印发了《关于全面加强全市档案安全隐患排查整治工作的通知》，组织采取市直单位自查和抽查的方式，对全市档案安全情况进行了一次全面深入的排查摸底。同时，档案馆作为安全重点单位，我们积极贯彻落实文件要求，对全馆进行了一次全面彻底的安全自查，发现12 个问题，对此，我们逐一进行了整改。通过这次历史上少有的大范围的档案安全隐患排查整治，不仅极大地消除了档案安全隐患，而且全市各单位和广大档案工作人员进一步提高了安全防范意识，增强了档案安全责任感。

二、因地制宜，突出重点

档案馆是永久保管档案的基地，档案安全涉及许多方面，我们把库房安全作为重中之重，努力把库房打造成保管档案最安全的地方。一是更新改造。由于我馆建馆时间较长，库房线路老化、退化逐渐严重，给档案安全保管带来了威胁，于是我们对库区内的二楼展厅、三、四楼库房以及环廊的线路、照明全部进行了更换，对五楼库区进行了必要的安全改造，最大限度解决了档案安全保管问题。二是建立全新的安全监控系统。针对库房消防、防盗设施落后情况，我们利用建设数字档案馆机会，专门增加了库房消防项目，妥善解决了库房消防问题，在库房内全部安装了七氟丙烷灭火设施设备，重新安装了监控、烟感、温感报警设施，建立了以监控室为主、值班室监控为辅、全覆盖无死角的档案安全监控系统。三是新增保护设备。近几年来，我们优先在档案防护上投入资金达80 多万元，除了必要的改造外，每年都新增一些设备装备，库区全部更换了防火防盗门，安装了门禁系统，库房安装了净化消毒加湿除湿一体机，购置了档案资料消毒柜，另外，每年定期更换灭火器材，为档案安全提供了有力保障。

三、建章立制，立足长远

人防是做好档案安全工作根本保障。为加强档案安全防护，建立档案安全长效机制，我们着力做好三方面工作，一是加强宣传培训。坚持做到“三个一”，即每年邀请消防部门检查一次，每年进行一次安全大检查，每年举行一次消防培训演练。二是严格管理。对库房采取最高级别管理，除了要求库房不允许外人进入，绝对禁止烟火外，特别在库房用电上要求做到三个必须，工作时间必须人来送电，人走断电；下班前必须检查库房用电情况；每逢节假日必须例行安全检查，全部封库。我们还加强值班值守，坚持每天24 小时双人双岗，通过值班室监控，随时掌握库房和其他区域安全动态，做到发现问题及时处理。三是建立健全制度。为规范档案安全管理，我馆先后制定了《库房安全管理制度》《档案安全保管制度》《入库人员登记制度》《档案馆安全保卫制度》《档案馆值班制度》和《档案馆安全应急预案》等，坚持用制度管人管事，发挥制度在档案安全上的约束作用，不断建立和完善档案安全长效机制。

市委对档案馆工作十分重视。今年上半年，市委常委、秘书长卢健上任不久，就先后两次到市档案馆调研指导，要求积极筹划新馆建设，将新馆建设列入“十四五”规划，到那时，我们在档案安全工作上会迈上一个新的更高的台阶。