国企整治形式主义官僚主义的思考

叶勇

近 年来，在党中央的大力整顿下，党风政风焕然一新，但在一些国有企业，形式主义和官僚主义尚未得到有效遏制和彻底根治，对企业健康发展带来不良影响。

问题表现

理论武装形式化。部分国有企业重经营管理、轻政治学习，理论学习安排部署流于形式，或在业务会议结束时轻描淡写提一提政治学习内容，或是记录人员在会议记录本上抄个提纲应付了之，甚至直接补学习记录的现象也偶有发生。在组织干部学习时，一些干部员工以各种理由不参加学习，学习热情不高、听课不专注等现象依然存在。

部署落实走过场。部分国有企业“文山会海”现象依然存在，专项工作会议不分职能职责要求全单位参加，会前不作准备和沟通协调，导致开长会、开无效会，一个事项反复开会;印发文件照搬照抄，缺乏切合自身企业实际的措施办法;工作重部署轻督查，忽略过程监督和事后监督问效，导致工作重痕迹轻实绩。

调研走访浮于面。在基层调研时，听取汇报多，深入了解一线心声少，以工作汇报替代基层干部群众声音，有时基层被迫加班加点准备汇报材料，增加了基层负担。调研方向偏重取得业绩，忽略回避困难问题，未能如实准确掌握基层情况，甚至走马观花不深入调研、只找毛病不提供解决问题的办法。

工作作风机关化。部分国有企业的上下级间、部门与部门间推诿扯皮现象依然存在。一些企业领导对下指导服务不到位，导致流程反复流转、周期拉长，大幅降低了工作效率。

原因剖析

政治观念不强。一些国企干部政绩观有偏差，未能充分认识、准确把握政治理论学习的重要性和必要性，认为企业重点应该抓业务发展而非理论学习，从思想观念上不重视理论学习，导致理论学习形式化、理论武装不到位，直接造成一些国有企业干部职工政治素养较低，对形式主义、官僚主义认识不到位。

担当意识不够。一些干部职工没有把工作当做自身事业，担当精神较差，加之知识没有更新换代，工作能力没有同步提升，“硬实力”不足，在面对重要工作时推诿扯皮，或是满足于应付了事，工作质量大打折扣。

服务意识弱化。调研走访浮于面、工作作風机关化等现象，说到底就是群众观念不强、官本位思想较重导致的。一些干部宗旨意识淡化，不能有效地深入基层、深入群众，久而久之就会脱离一线，就对基层员工关心关怀不够、对基层情况不了解，导致决策形成不科学、决策执行成效偏离预期。

有效监督缺乏。从目前大部分国有企业存在的形式主义、官僚主义问题相关情况来看，鉴定标准难以确定，高效的监督手段相对缺乏，检查、惩处力度不够强硬，相关监督机制不健全，成为有关问题发生的主要原因。

对策建议

强化教育引领，筑牢思想根基。解决形式主义官僚主义问题，关键是要创新手段方法，抓好理论武装。科学建立理论学习常态化机制，采取干部员工易于接受的方式务实开展学习培训活动，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导干部员工学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，让“四个意识”“四个自信”“两个维护”扎根内心深处，从思想上坚决摒弃形式主义官僚主义。

注重以上率下，形成头雁效应。针对企业员工不担当、不务实、机关化等问题，首先需要领导干部提高重视、增强认识，真正认识到形式主义官僚主义的危害，切实转变作风，以身作则，主动担当作为、真抓实干，带头开短会、发短文，深入群众、深入基层一线，严格遵规守纪，坚持一级做给一级看，抓好本级带下级，着力营造风清气正的企业文化氛围。

坚持问题导向，狠抓整改落实。问题导向是解决问题的重要手段。解决形式主义官僚主义问题，需要企业准确把握自身问题所在，拿出过硬措施逐项解决问题。深入开展形式主义官僚主义问题大排查，开展无记名问卷调查，聚焦企业员工及服务对象反映强烈的相关问题，列出清单，逐项分析找深找准原因，提出有针对性、操作性的整改措施和时间节点，将工作任务落实到人头，确保整改效果。

严格追责问效，健全制度体系。建立健全各企业内部整治形式主义官僚主义问题的相关工作机制，明确问题鉴定标准以及奖惩制度，着力构建长效机制。树立鲜明用人导向，积极鼓励干部担当作为。选树宣传一批“为民、务实、清廉”的好经验、好典型，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。坚持公平公正，深入整治形式主义官僚主义突出问题，通报曝光一批形式主义官僚主义的典型案例，抓好警示教育，形成震慑。（作者系宜宾城建集团党委委员、纪委书记）