周恩来：官僚主义是一种病症

钟波

1963年4月31日，出发仅1天即传来“跃进号”沉没的消息。5月29日，在作专题报告时，周恩来以此为例讲道：“‘跃进号货轮的沉没，这是最深刻的一个教训，归因在于犯了官僚主义的问题。”在报告中，周恩来特别把官僚主义提出来进行了解剖。

1963年4月30日，新中国制造的第一艘万吨远洋货轮“跃进号”，满载着1.3万吨玉米从青岛港出发，前往日本名古屋西港。但刚出发1天，即传来“跃进号”沉没的消息。5月2日、3日、7日，周恩來四次约见有关人员，谈“跃进号”沉没事件，要求进行严密调查，尽快弄清事情真相。就在货轮沉没事件发生前后，交通部门还连续发生多起事故，造成许多人员伤亡和财产损失。这一系列事故，暴露出从交通部到所属单位各级领导思想麻痹、工作粗糙、无人负责等多个方面的严重问题。

5月24日，周恩来在时任交通部部长王首道的报告上批示：“一句话，就是领导要走群众路线。首长带头，大家动手，同心协力，保证安全。去掉官架子，建立新风气。”

5月29日，在给中共中央和国务院直属机关负责干部作专题报告时，对着在座的200多位部长们，周恩来以此为例讲道：“‘跃进号货轮的沉没，这是最深刻的一个教训，归因在于犯了官僚主义的问题。”在报告中，他特别把官僚主义提出来进行了解剖。

为什么要特别提出官僚主义这个问题

古往今来，官僚主义是领导机关最容易犯的一种政治病症。

周恩来说，一旦犯了官僚主义这个病，那是十分有害、非常危险的，它会使我们的领导干部脱离群众、脱离实际，不了解真实情况，不重视调查研究，不研究党的路线、政策，不进行政治思想工作，不钻研具体业务，高高在上，乱发命令，迷失方向，漠视群众的利益，使党的正确路线和政策受到阻碍，不能贯彻到群众中去。

周恩来说，官僚主义是一种病症，如果我们对官僚主义不提起足够的注意，不论干部、不论群众，就会慢慢地蜕化下去。官僚主义最严重的就是革命的意志衰退。一个人，到了革命意志衰退时，他就消极怠工了，他就满足现状了。其结果，必然就会走到蜕化变质。如果不改的话，那就如同毛主席常说的，我们党就要变质，我们国家就要变颜色。搞不好，我们要亡党、亡头，也就是说，党要亡了，头要掉下来，要把问题提到这么严重的程度。

所以，要把官僚主义这个病特别提出来，认识而不是漠视，反对而不是沾染，治疗而不是放任。

官僚主义这个病有哪些症状

周恩来说，官僚主义者有各种表现，总的特征是不把自己作为一个劳动者，而摆出一副官老爷的架子，不以平等待人，拒绝群众的批评和监督。对上闹分散主义，不报告、不汇报，多少事情党中央或者国务院不晓得，常常是由这么来的;对下则滋生地方主义、本位主义，闹独立性。

具体说来，有二十种类型：第一种，脱离党的领导、脱离群众的官僚主义;第二种，强迫命令式的官僚主义;第三种，无头脑、迷失方向的官僚主义;第四种，老爷式的官僚主义;第五种，不老实的官僚主义;第六种，不负责任的官僚主义;第七种，做官混饭吃的官僚主义;第八种，颟顸无能的官僚主义;第九种，糊涂无用的官僚主义;第十种，懒汉式的官僚主义;第十一种，机关式的官僚主义;第十二种，文牍主义和形式主义的官僚主义;第十三种，特殊化的官僚主义;第十四种，摆官架子的官僚主义;第十五种，自私自利的官僚主义;第十六种，争名夺利的官僚主义;第十七种，闹不团结的官僚主义;第十八种，宗派性的官僚主义;第十九种，蜕化变质的官僚主义;第二十种，走上非常危险道路的官僚主义。

官僚主义这个病是怎样得上的

周恩来说，只要你高高在上，不接触群众、不接触实际，就有犯官僚主义的可能。分析来看，官僚主义有它思想上、社会上、历史上的根源。

从思想根源来看，在中国既有资产阶级的个人主义、自由主义、实用主义，又有封建阶级的家长制和农奴主思想作风。此外，还有中国封建社会的官老爷思想。

从社会根源来看，旧的习惯势力，还相当大、相当深。尤其是这个习惯势力，是根深蒂固的，不是一下子就会拆垮的。中国旧社会的习惯势力，在我们不少干部的身上，还沾着，还没有去净，一遇到适宜的气候，就起来了。

从历史根源来看，官僚主义是剥削阶级长期统治的遗产，我们是打碎了旧的国家机器，重新建立了新的国家机器，但中国长期是封建社会，一百年来又是半封建半殖民地社会，这个对中国是有深远影响的，官僚主义是有它长期的传统势力的。

所以，在中国，滋生官僚主义的土壤不仅是存在的，而且是相当肥沃的。

官僚主义这个病能不能治

惩前毖后，那么这个病能不能治呢？我们的答案是：能。

周恩来说，看起来很困难，实际上只要认真对待，而不是不闻不问，不是马马虎虎，不是掉以轻心，不是随随便便，那我们就一定能够解决。

首先，还是认识和实践的问题。我们要认识到这是长期的、反复的斗争。为了提高我们的认识，就必须学习，还必须到实践中去考验，不能空谈。

第二是领导干部要带头，坚持抓。从上而下，从党组成员开始，从领导干部到一般干部，要“洗洗澡”，从根子上挖掉官僚主义的病症，并且把这个运动一直进行到底。

第三是要建立一套制度。要有一套制度，就可以治这个官僚主义，但必须在党的领导下，走群众路线，这是最可靠的保证。因此，要完善机关的工作制度，使群众的监督成为一种经常的制度。周恩来特别提到，要使干部交流成为一种经常的反对官僚主义的制度，要反对能上不能下、能里不能外的习惯，更要反对把一个部门、一个地方看成是自己的衙门和领地的思想和做法。

总之，官僚主义在我们的执政党内，在我们的国家机关内，的确是十分有害、十分危险的。官僚主义的态度和作风是绝不能容许的。为着把我们的党建设得更为有力，为着把我们的国家建设得更为强大，为着我们的共同奋斗目标，这个病症，必须清除。