逐季转好 稳定复苏

国家统计局10月19日发布的经济“三季报”显示，疫情大考下中国经济逐季转好、稳定恢复，展现强大韧性。

前不久，世界银行发布报告，对中国经济增速预测从6月初的1%上调到2%;联合国贸发会议发布报告，预测全球经济面临深度衰退，但中国经济仍将保持正增长。

国际机构投下“信心票”，中国经济也确实展现出强大的复苏能量。除了经济增速加快，三季度经济运行还释放出诸多积极信号。

多项指标转正。前三季度，全国固定资产投资增速、货物进出口总额增速、全国居民人均可支配收入实际增速3个指标均实现转正。三季度，社会消费品零售总额同比增长0.9%，季度增速年内首次转正。

生产恢复加快。三季度，全国规模以上工业增加值增速比二季度加快1.4个百分点，连续6个月保持正增长;服务业增加值增速比二季度加快2.4个百分点，连续5个月正增长。

“面对新冠肺炎疫情巨大冲击和复杂严峻的国内外环境，各地区各部门科学统筹疫情防控和经济社会发展，有力有效推动生产生活秩序恢复，国民经济延续稳定恢复态势。”国家统计局新闻发言人刘爱华评价说。

进入四季度，中国经济面临的风险和挑战有增无减。放眼全球，疫情对世界经济的巨大冲击将继续发展演变，外部风险挑战明显增多;眼光向内，经济仍处在恢復进程中，部分指标累计仍处下降区间，稳定就业、居民增收还需发力。

如何夯实经济持续稳定复苏的势头？今年以来，围绕“六稳”“六保”，一系列政策措施密集出台，成为推动经济快速恢复的关键力量，而狠抓政策落实落地也成为四季度经济持续复苏的重要着力点。

迎难而上，中国经济巨轮正破浪前行。刘爱华表示，从需求、生产、市场信心和活力等方面看，今年四季度经济有基础、有条件保持目前的态势，“我们对全年经济发展充满信心”。

活多钱少、报销无门：村干部“倒贴”干工作

今年前7个月，中部某省一已摘帽的贫困村公用账户里的办公经费不足6000元，但该村每月公用电费就得约3000元，每年打印费为3000元至4000元。“村里只要因没交费停电了，电费就得我掏。”该村村支书说。

“贴进去的钱，我也没打算让村里还，或者找政府要。”该村支书说，可光安排任务，不给钱，或者先干活后给钱，给钱又沦为空话，这不是正常的工作机制。

村干部倒贴干工作在山区、经济基础差的地区比较常见。究其原因，受访基层干部认为，一是不少村集体经济薄弱，而现在基层任务多、活动多，上级办公经费拨付不及时、不充足，造成村干部垫付、拖欠、倒贴问题;二是落到村里的项目预算不足，资金拨付不足，一些“先建后补”项目甚至沦为“画饼充饥”;三是村里的一些费用开支无法入账，比如现在参观考察、学习交流多产生必要的接待费用，只能转嫁给村干部承担;四是即使村里有集体收入，但一些地方资金使用申请时，需层层报签、层层担责，反复跑、多次跑，村干部等不及或不愿费这个劲儿，只好自掏腰包;五是一些上级安排的任务令村干部、村集体难以翻身，基层干部反映，有时上级安排任务，不谈给不给钱，也不管村里有没有钱，压着基层干部完成任务，很多村集体债务、村干部垫付资金就是因此攒下的。

河南省社会科学院助理研究员刘刚认为，要改变村干部“倒贴”的现状，要加大财政保障力度，将村级组织运转经费和村干部基本报酬等纳入预算，县乡两级公共财政支出要加大倾斜力度，做到及时拨付，不得拖欠、挪用。同时，培育发展集体经济，增强村级组织对符合条件资金进行统筹使用的自主权，优化资金审批、监管流程，集体收入允许村级合理使用。

受访基层干部建议，乡村工程项目的资金拨付标准应适时调整，并保障项目资金能及时充足到位。同时，村里申请项目，或上级政府部门为村里安排项目时，应结合村里的经济状况提前评估，上级政府部门尤其要听取基层的意见，循序渐进，量力而行，不搞高压摊派。