基于政校企协作的高职学生顶岗实习管理运行模式创新研究

蔡 勤

(武汉职业技术学院，武汉 430074)

高职教育作为教育事业的有机组成部分，是培养技术技能型人才的重要途径。在党的十九大报告中，提出职业教育要不断深化产教融合、校企合作的发展方略。在深入实践的过程中，为扩大校企合作领域，促进教育资源的优化配置，又将政府部门纳入进来，初步形成了以政府、学校和企业为主的三方协作。根据相关数据显示，在政府的积极参与下，当前我国有超过50%的高职院校和企业建立了顶岗实习合作机制，超过90%的省市都建立了校企合作协调办公室，最大限度的提升了高职学生的实践水平[1]。政校企三方协作在高职教育中各司其职，发挥职能优势，有力推动了高职教育的系统化与实践化进程，但是由于政校企协作机制不成熟以及顶岗实习在所处环境和活动内容上的特殊性，基于三方协作的创新高职学生顶岗实习管理运行模式势在必行。

一、政校企协作的本质

在高职教育中，政校企协作代表的是政府部门、高职院校与企业组织之间的三方合作，其中，政府是教育资源的宏观把控者，院校是学生教育的执行者，而企业则是人才的需求者，基于市场发展过程中对资源的优化配置规律，三方初步具备了合作的基础。政校企围绕学生顶岗实习展开的协作，其实质是教育资源的优化配置[2]。在这一配置过程中，学校和企业围绕学生资源进行博弈：学校方追求高质量的教育水平，以学生的实践教育需求与企业开展合作；企业方追求低成本、高效益的生产目标，以相对廉价的劳动力需求与学校开展合作。在学校与企业基于高职学生顶岗实习的资源共享中，校企双方为了各自的利益，必然会产生冲突，由此纳入政府部门，一方面起着联系学校与企业的作用，另一方面居间调节，优势互补，从而促进政校企三方协作的顺利进行。因此，校企博弈是三方协作的内生动力，政府起着平衡、协调管理的作用。

在高职学生顶岗实习过程中，政校企协作是围绕对学生的管理进行的，但管理的侧重点不尽相同。政府对三方协作的顶岗实习管理主要是宏观调控与居间管理，从规章制度与政策法规上为高职学生顶岗实习管理提供保障，避免学校与企业损害学生的利益[3]；学校对三方协作的顶岗实习管理主要是基于以生为本原则下的全方位管理，包括学习、生活、工作各个方面；企业对三方协作的顶岗实习管理主要是基于职工角度开展的生产管理，是服务企业盈利为目的的被动管理。因此，高职学生顶岗实习的管理，是由政校企协作三方扮演的角色所决定的，三方协作的关系与管理如图1所示：

图1 基于政校企协作的高职学生顶岗实习管理关系示意图

二、政校企协作的顶岗实习管理运行模式的创新性构建

(一)政校企协作的顶岗实习管理运行模式的提出

当前，政校企协作管理机制不成熟，加之顶岗实习流程的特殊性与管理的复杂性，需要优化高职学生顶岗实习的管理运行。基于政校企协作管理是建立在各方资源优势互补的基础上，管理运行模式必然以学生为核心，并遵循三方协作的彼此关系与管理范畴，由此构建一条“三方协作，二级管理，一体化运行”的创新型管理运行模式，从而保持协作管理的可持续性运作。其中，三方协作指政府部门、高职院校与企业组织之间的协商合作；二级管理是以政府官员、学校教师、企业人事为一级，高职学生为二级的层级结构；一体化运行涉及到顶岗实习方方面面的管理驱动、载体创新、经世致用等。

创新型管理运行模式的运作程序如图2：首先，设置组织机构。在高职学生顶岗实习的管理运行中，政校企三方并非直接参与，而是通过职能机构的设立，设置与之相关的岗位，从而介入到具体事务的管理中去，并集中制定管理机制和行使管理权力，构成管理运行的组织模式，保证顶岗实习管理职责明晰，运行顺畅。其次，明确管理形式。对高职学生顶岗实习采用的是二级层级管理结构，即政校企三方实施的自上而下的管理与学生实施的自治管理[4]。这种层级管理结构的出发点不同，政校企对学生顶岗实习负责，因此立足于各自的职能履行不同的管理权限，相对而言，是一种被动的管理；学生管理则是自我成长与发展过程中的良性管理需要，通过顶岗实习管理，模拟毕业后的社会实践与职场工作，有别于在学校的学习管理。最后，推动管理运作。三方协作与二级管理只是高职学生顶岗实习管理运行模式的骨架，确保运行顺畅还需要与之配套的制度、机制作保障。相对而言，无论是政府的居间管理、学校的全方位管理还是企业的生产管理，都需要与之配套的管理制度、实施机制和统筹办法，如顶岗实习管理奖惩制度、政校企三方协作管理办法等，这些是管理模式一体化运行顺畅的重要保障。

图2 创新型管理运行模式的运作程序示意图

(二)政校企协作的顶岗实习管理运行模式创新的要点

1.三方协作是管理运行模式的基础

政校企三方缺一不可，没有政府，企业与学校关于高职学生的顶岗实习管理存在的利益冲突便不能有效协调，缺少企业或学校任何一方，顶岗实习便无法开展，高职教育也难以做到与实践相结合，企业也不能在既定人力成本下追逐最大化营利效果，因此，在创新型管理运行模式中，政校企的协作是基础。这种基础表现在政校企三方组织部门的设立，为管理运行模式的运作程序提供了必要条件，政府协调办公室，一方面连接了企业与学校，将市场上与教育相关的资源聚集在一起，便于宏观管理；另一方面则通过构建平台，将校企合作的管理纳入到政府监管之中，为学生的顶岗实习创造良好的环境。同样，学校与企业顶岗实习办公室的设立，方便在各自职权领域内，对学生顶岗实习期间的教育与生产分别进行管理，成为管理运行模式得以发挥作用的基础。

2.二级管理是管理运行模式的核心

在三方协作下，高职学生的顶岗实习存在很多不可控因素，行之有效的管理运行模式至关重要。顶岗实习管理运行模式分为两级管理路径，其中，一级管理路径是相互平等的政校企三方既合作又独立开展的自上而下的顶岗实习管理，二级管理路径是以高职学生为层级的自我管理，包括专业管理、班级管理，乃至小组管理等。这种将政府官员、学校教师、企业管理者与学生都纳入到管理体系中的方式，既形成了各自不同侧重点的管理形式，如企业的生产管理，又形成了相互合作的一体化管理形式，如政校企协作之下的顶岗实习管理。二级管理承接了三方协作基础，连接一体化运行目标，具有灵活多样，方便有效的特点，是整个管理运行模式的核心。

3.一体化运行是管理运行模式的目标

一体化运行是高职学生顶岗实习管理模式的最终价值所在。在整个模式中，一体化运行还需要其它配套措施进行辅助，包括但不限于制度形成、落实与完善的过程，这些配套措施及其执行无论是出自政校企哪一方，都是以优化对高职学生顶岗实习的管理为目的而进行的。而且，政校企三方在实现一体化运行模式的同时，也实现了资源优化配置的目的，获得了社会效益、经济效益与管理效益，从而推动了以过程共管、成果同享、责任均担的政校企一体化合作管理模式的发展进程。

三、政校企协作的顶岗实习管理运行模式的创新性实践策略

(一)创新三方协作的管理基础

1.组建三位一体的管理机构

基于政校企协作的高职学生顶岗实习管理运行模式离不开执行机构的设置，三方虽然在管理内容上有所不同，但殊途同归，都是为学生顶岗实习服务。在构建三位一体的管理机构中，政府设立校企合作协调办公室，以高职学校为单位进行管理职责划分，协调管理高职学生顶岗实习合作过程中的相关事务，同时为校企双方搭建合作平台。校企双方则设立顶岗实习管理部，学校顶岗实习管理部以实习企业或学校专业为划分标准，把全方位管理职责落到实处，协调好实习学生与企业岗位之间的关系，保证顶岗实习顺利开展。而企业顶岗实习管理部则以顶岗部门或车间为划分依据，人事经理与有关岗位的负责人为第一责任人，承担高职学生顶岗实习过程中的生产管理。

2.采用智能化的管理手段

在创新学生顶岗实习管理运行模式中，智能化管理作为技术基础，成为政校企三方必备的手段之一。政府部门通过构建信息化的协作平台，为校企双方在学生专业、企业岗位以及合作进程管理等方面提供数据支持与平台服务，体现协作的智能化与高效性。高职学校通过信息化的顶岗实习平台，了解学生专业情况、实习状况、教学进程等，从而动态化的管理在不同的企业、岗位进行实习的高职学生，兼顾顶岗实习的每一个环节。企业组织采用智能化的管理平台，则可以对顶岗实习的高职学生的实习内容、工作进程、在职情况进行监管，同时对学生的实习态度，如迟到早退、工作积极性有一个整体把控，以此作为学生顶岗实习管理评价机制的重要内容。

(二)构建二级管理的运行机制

1.建立政校企三方联动运行制度

政校企三方联动的顶岗实习运行制度，需要立足于高职学生顶岗实习的具体操作流程，深化运行模式中组织机构、管理形式和管理运作的契合度，从而形成全过程的运行制度[5]。首先，利用市场资源的供需规律建立三方协作管理的动力机制。高职学生顶岗实习主要目的是培养人才，由此将教育主管部门和高职院校纳入进来，利用人才培养契机，结合企业人才需求，建立长效的动力合作轨道。其次，利用二级层级管理模式建立顶岗实习管理的调控机制，将政校企三方的一级管理与学生自治的二级管理结合起来，确立管理范围归属，提升宏观调控管理的有效性。再次，建立顶岗实习管理的评价机制，根据政校企三方在高职学生顶岗实习管理中的表现，做出评价与总结，从而吸取经验，促进未来工作的开展。

2.坚持以生为本的自治管理原则

顶岗实习管理运行模式实质是以高职学生为对象的顶岗实习管理，在政校企三方坚持人文关怀的基本思路下，以生为本的自治管理原则至关重要。以生为本需要尊重学生的劳动权，在顶岗实习过程中将学生视为真正的劳动者，满足其合理合法的要求，赋予其在工作与生活中的相对自由，并以科学的激励机制作为驱动。坚持以生为本的自治管理原则，要将高职学生顶岗实习过程中的自由与自制相结合，最大限度的模拟毕业后进入企业的工作情境，提升学生的工作能力与生存能力，从而满足人才培养的基本要求。这种学生自治管理与自上而下的三方协作管理产生相得益彰的效果，二级层级管理结构之间各有突出，优势互补，使基于政校企协作的三方管理运行模式更加人性化与科学化。

(三)健全一体化运行的配套措施

1.统一思想，提高认识，建立长效机制

对高职学生顶岗实习的管理，需要统一政校企三方管理思想，不断提高协作过程中的客观认知，从而在意识形态上为管理模式的长期运作保驾护航。具体而言，在管理职责的认识上，以政校企三方的职能履行为基础，明确管理范围，政府负责顶岗实习的校企协调管理，学校和企业则负责实践教育、安全生产管理，三方都要履职尽责，全力以赴为高职学生的顶岗实习服务。同时，通过召开会议、学习总结、职业讲座等多种途径做好思想教育工作，以高职学生的顶岗实习问题为导向，强化政校企三方的责任落实情况，面对管理运行中出现的漏洞，加强整改，举一反三，从思想层面为高职学生顶岗实习管理建立长效的运作机制做好保障。在统一思想指导下，丰富顶岗实习指导和巡查内容，建立动态的学生管理信息反馈制度，促进一体化运行的高效实施。

2.注重政校企与产学用的结合

顶岗实习管理是围绕高职人才培养而采取的一系列策略之一。在学生顶岗实习管理运行中，要加强政校企与产学用的结合，侧重点在于在管理运行过程中，将顶岗实习看作是高职教育的实践延伸，无论是学校主导还是企业主导，通过管理模式的一体化运行，提升学生的产学用综合能力。连接政校企与产学用的重要途径是建立科学的评价机制，将高职学生在顶岗实习过程中表现出来的产学用能力，如工作纪律、工作任务、安全规范、技能水平、实习作业等情况，和政校企三方参与管理的成效结合起来，构建综合考评模型，通过考评结果判断政校企三方在管理运作中的成效。

3.创新载体，助力顶岗管理运行

创新顶岗实习管理运行的载体，需要立足于信息化时代的发展趋势，利用人工智能、大数据助力于管理运行。人工智能与大数据在学校管理与企业管理中的应用已经开启，例如通过对高职学生的语音与人像识别，可以采集顶岗实习的出勤信息与工作信息，这些信息经过加工后形成数据，从而成为考评模型的原始数据。当然，载体创新除了紧跟时代的步伐以外，还可通过理念转变来优化顶岗实习管理，例如高职学生顶岗实习的“双导师”创新为“双导师+人工智能”模式，将学校教师、企业导师与人工智能机器人结合起来，既迎合了时代发展潮流，又有利于顶岗实习工作的有效开展与高效运行。

四、结语

高职学生顶岗实习的管理影响着高职教育的整体水平，通过对政校企三方协作的关系与本质进行剖析，构建了一条“三方协作，二级管理，一体化运行”的高职学生顶岗实习管理运行模式。在此基础上，从管理机构和管理手段两个方面提出三方协作的创新管理策略，从运行制度与管理原则两个方面提出二级管理的运行机制构建策略，从思想认识层面、政校企结合产学用、管理载体创新三个方面提出一体化运行的配套措施健全策略。