聚焦主责主业强化“生命线”功能

龙 凤

备战打仗是军队的主责主业，能打胜仗是军队建设的根本指向。着眼为实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队提供强大精神动力和坚强政治保证，确保我军有效履行党和人民赋予的新时代使命任务，政治工作、政治机关、政治干部如何聚焦主责主业，充分发挥“生命线”的强大政治优势和独特功能作用，是新时代军队政治工作者必须着力回答和解决的重大现实课题。

一、政治工作必须聚焦主责主业不断助威发力

习主席指出，对我军来说，政治工作本身对战斗力形成和发挥起着十分重要的作用。要把政治工作贯穿到战斗力建设各个环节，融入到军事斗争准备全过程。如何确保广大官兵练兵热情不减、备战意志不松、打仗导向不偏，迫切需要政治工作助威提气、全面发力。

落实落细战斗力标准加强练兵备战。当前，部队官兵对要不要聚焦练兵备战、立起战斗力标准并没有异议，难就难在这个标准能不能真正落地、落细、落实。针对这种情况，政治工作首先是要把自身的战斗力标准立起来，积极探索与练兵备战相适应的工作模式、方法手段和评价体系，通过融入战斗力建设来推动战斗力标准的落实，以进一步加强练兵备战。为此，政治工作要发挥好三个作用：“助推器”作用。把激发练兵热情由漫灌式向滴灌式转变，使思想引领具体落实到每个单位、每名官兵，在不断解决影响和制约战斗力标准落实的各种现实思想问题中，保证战斗力建设有不竭动力。“融合剂”作用。把强化组织功能由抓自身向抓任务延伸，进一步提高各级党组织议中心、抓中心的能力质效，通过组织力量整合资源、协调各方，使军事、政治、联合保障等各领域，都能聚焦练兵备战同向发力、拧成一绳。“校正仪”作用。把风气建设由正风反腐向铲除“和平积弊”、改进作风延伸推进，坚决纠治铲除那些偏离战斗力标准、把练兵备战当“演戏场”“观景台”等错误，不断调焦距、去误差、正偏向，大力提高政治工作对练兵备战和战斗力生成的贡献率。

持续激发部队血性虎气助推练兵备战。血性是军人的脊梁，虎气是胜利的刀锋。习主席反复强调，军人要有“一不怕苦、二不怕死”的血性，决不能把兵带娇气了。长期和平环境使一些官兵“骄娇”二气滋长，血性虎气弱化，战争年代对敌人刻骨铭心的仇恨，现在越来越难以调动和激发了。这种军人战争体验的先天不足，要求练兵备战必须更加近似实战样式、逼真战场环境，同时也要求政治工作必须把持续开展战斗精神培育贯穿到练兵备战的全过程，以进一步激发练兵热情。要融入经常，防止临阵磨枪。现在有一种现象，遇有任务鼓动激励声势浩大，任务结束就偃旗息鼓。这种急功近利的做法，对练兵备战和战斗精神培育极为不利。血性虎气既不是天生就有也不是一天养成的，必须把培育工作融入练兵备战和经常性教育管理之中，以点滴贯注来铸塑、靠持续发力来练就。要形成制度，避免时紧时松。战斗精神要在练兵备战中大力弘扬、在一茬一茬官兵中传承下去，不能单靠任务牵引、情况刺激，而是要把在练兵备战实践中探索形成的有效的培育途径方法、做法经验固化下来，形成制度成果加以坚持，防止因领导变更和官兵流动导致培育成果流失、优良传统断档、战斗精神消减。要固本培元，克服短期行为。血性虎气是合格军人应有的意志品质，是革命军人精神力量的集中体现，必须从内因上激发根本动力，引导官兵解决好“为谁扛枪、为谁打仗”的根本问题，保证官兵的血性虎气真正经得起各种严峻的挑战考验。

选好用好强军兴军人才保证练兵备战。选人用人导向是最根本导向。政治工作聚焦备战打仗，首先是要把能打仗、打胜仗的干部选准用好。要不断完善干部考核评价体系，重点考察贯彻执行党中央、中央军委和习主席决策指示的表现，看其政治态度；考察对基层部队官兵的感情，看其品质情怀；考察对待名利得失的态度，看其境界格局。要把对联合作战指挥的考核实战化，着眼从难从严和实战需要，考察带部队完成急难险重任务的情况，看其能力水平；考察在练兵备战中的工作表现，看其统军带兵的指挥本领；考察真抓实备、真钻实研、真打实练的情况，看其研战晓战的素质才能。通过系统的考核评价，切切实实使那些政治可靠、善谋打仗、晓于实战的强军兴军人才真正受尊重、受重用，为大兴练兵备战立起鲜明的选人用人导向。

探索服务打赢制胜机理深化练兵备战。新时代政治工作必须紧紧围绕中心、紧贴备战打仗，积极探索政治工作服务保证战斗力建设和打赢制胜的作用机理、特点规律，切实增强政治工作的说服力感召力和战斗力。要消除“物理距离”。多到一线和前沿听听战机的轰鸣、战舰的劈波、战车的驰骋，把政治工作出发点落脚点向打仗聚焦、各项工作向打仗用劲，把工作“准星”始终对着打仗“靶心”，使政治工作真正融入嵌入练兵备战各环节全过程。要消除“职能距离”。把政治工作建在平时用在战时，按照打仗要求、实战标准，修订完善战时政治工作方案预案，把政治工作演练接入联训联演，把政治工作数据嵌入作战指挥体系，增强战时政治工作快反能力，使政治工作与作战行动耦合度大幅提升。要消除“心理距离”。练兵备战是平时的对抗，是战争的预演，既要注重“有形”训练，更要重视“无形”训练。要坚决防止和克服“战争离我们还远”“仗一时打不起来”“打仗不关我事”等消极心理和麻痹思想，用随时打仗的心态立起练兵备战的状态，按打仗的要求重新设计、审视检验政治工作，从根本上解决政治工作自我设计、自我循环、自我检验的问题，真正为练兵备战“实战味”“硝烟味”“火药味”更加浓厚生火续柴、助威发力。

二、政治机关必须聚焦主责主业强化鲜明导向

政治机关是指挥机关、执行机关，必须聚焦主责主业强化鲜明导向，把保证打赢作为根本职责，把专司打仗作为根本指向，着力保障战斗力标准在军队建设各个领域、各项工作中贯彻落实，以贡献战斗力建强战斗队，以确保打胜仗强固生命线。

全程融入备战打仗实践，发挥好指挥中枢作用。当前，政治机关在指挥功能发挥上，还存在战建相融不够好、指控能力水平低、实战实践路径缺、跟进服务功能弱等问题。作为指挥链路上的关键一环，政治机关必须进一步找准定位、进入战位，充分发挥特有优势，真正成为组织实施备战打仗的指挥中枢。坚持平战一体。战时政治工作往往会打破平时的要素条块界面，全面融入联合作战指挥链中实施，具有人员精、协调广、节奏快、事务杂等特点。应坚持平战一体、战建结合，在政治机关中常态化开展要素编组、指挥协同、实战实案和“一专多能、一人多用”等各项训练，使机关各部门和人员预先适应战时政治工作要素流程方法，做到不经人员补充、不经临战训练就能投入作战指挥。强化军政融合。坚持与作战任务同步筹划、同步部署、同步推进，全面参与指挥作战行动以强化把关定向功能，政治机关各部门各要素全过程全领域融合渗透，做到作战任务部署到哪里、政治机关就跟进到哪里，军事行动在哪里展开、政治指挥就在哪里发挥作用。

全面落实加强党的领导，发挥好参谋助手作用。政治机关作为联合作战中党委的职能机关，对于确保党对作战工作的全面领导负有重要责任。在目标方向上把好关。着眼加强党委对备战打仗的集中统一领导，政治机关必须紧贴任务需求和实施进程，分析研判形势，组织各项工作，落实好党委议训议战制度，当好战时党委的参谋助手，确保党委决心意图不折不扣得到贯彻落实。在组织领导上尽好责。针对战时党委指挥的部队可能平时不直接领导管理的情况，政治机关要把各兵种、各作战单元的各级党组织统在一起抓，大力培养协调意识、联合文化，从思想、组织、作风等方面合心合力，确保党委对所辖军事力量实施有效指挥。在辅助决策上建好言。政治机关要围绕党委意图和作战目的，加强对战时干部接替、宣传鼓动、立功创模、战场法纪、舆论法理斗争和心理攻防等工作的分析研判，积极为党委决策建言献策、提供有价值的参考建议。

全力抓好战斗精神培育，发挥好服务激励作用。政治机关是组织开展战斗精神培育的职能部门，必须紧紧围绕备战打仗强化激励引导、提振军心士气。狠抓教育引导激励。应紧紧围绕为谁当兵、为谁打仗等现实问题，深入开展马克思主义战争观、军队职能使命教育，着力打牢官兵当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗的思想根基。营造浓厚氛围激励。着眼打造强军文化，规划部队建设突出“武化”、布置营区环境体现“战味”、组织战备训练充满“火药味”。大力宣扬备战打仗先进典型和英模人物，组织开展学战史、评战例等活动，利用参加重大演训等时机，举行出征、宣誓仪式，激发胆气血性。落实政策制度激励。政治机关应研究制定备战打仗所需各类人才模型标准和职业发展规划路径，增强职业稳定性和安全感。落细落实涉及官兵切身利益的各项制度，用好用足用活有关政策规定，增强官兵获得感幸福感自豪感和练兵热情。

全域强化纪检监察督导，发挥纠风正向作用。政治机关必须坚持用战斗力标准辨是非、判优劣，形成有利于战斗力提升的鲜明导向，确保主责主业真回归，围绕端正训风演风考风全领域全方位立威发力。树立重心在战的工作导向。坚持以战备打仗为主轴统筹安排工作，抓教育突出战斗精神培育，抓训练突出真难严实要求，抓人才突出联合作战人才培养，抓管理突出纠治松散懒，抓解难突出解决影响和制约战斗力生成的矛盾问题，推动各种力量资源向战斗力建设高度聚拢。树立打赢为先的用人导向。严格按照军队好干部标准选干部配班子，把能不能带兵打仗作为选人用人“硬杠杠”，形成有利于新型军事人才脱颖而出的良好氛围，真正让想打仗的有舞台、钻打仗的有地位、能打仗的有发展。树立实战实训的作风导向。发挥好纪检监察的督查督导功能，将“触角”延伸到实战化演训各个环节，加大“治虚”“打假”力度，大力纠治各种形式主义。对战备训练中发现的问题，以“零容忍”的态度较真碰硬，敢开“罚单”、动“刀子”，真正使战斗力标准硬起来严起来。

三、政治干部必须聚焦主责主业把准角色定位

习主席明确指出：“政治干部要努力学军事、学指挥、学科技，全面提高综合素质和实际能力，政治工作要成为行家里手，军事工作也要成为行家里手，这样才能把政治工作做好。”新时代政治干部要真正成为“两个行家里手”，就必须牢固树立战斗力标准，确立主责主业意识，积极投身练兵备战的火热实践，把准自己的角色定位，练就过硬素质本领，展现政治干部威信，彰显政治工作威力。

把方向树导向的领航员。政治干部特别是各级政治主官，不同于一般官兵，必须首先把准自己的政治身份，即党员、党代表、党的工作者。这就决定了政治干部尤其是政治主官在练兵备战中担负着把方向、树导向的重要职责。要始终从政治的高度思练兵、谋备战，深刻领会习主席关于大抓练兵备战的政治考量和战略意图，善于从政治上思考处理问题，确保部队练兵备战各项决策方案都能够关照政治全局、把准政治方向。要牢固树立备战打仗的根本导向，始终坚持战斗力标准，做到中心居中、主业主抓，聚焦战场、一心为战，经常反思检讨战备训练是否常抓常议、实战导向是否鲜明摆正，确保部队党委统一领导不断层、实战化训练不断档、战斗力生成不断线。

全面融入实训的导调员。政治干部是练兵备战中政治工作的组织者实施者，更是设计员导调员。政治干部必须切实担负起把政治工作全面融入练兵备战各项演训活动的设计导调之责，并根据演训进展情况及新的情况设置，不断调整完善政治工作方案预案。要全要素融入。像重视各种作战要素一样重视政治工作在实战化训练中的运用，把组织设置、人员配备、宣传鼓动、舆论法理斗争和心理攻防等政治工作要素，与练兵备战一体设计、有机嵌入、全面融合，增强政治工作与练兵备战行动的耦合度。要全过程融入。按照作战准备、作战实施、作战结束等阶段，适时制定战时政治工作流程图、统筹图和规范要求，确保政治工作每个情况设置都紧贴实战需求、融入演训实践。要全人员融入。依据练兵备战任务对政治工作岗位需求，合理编配政治干部，将每名政治干部导调至合适战位并明确职责，确保他们人人在练兵备战中既有职位更有战位。

激发练兵热情的宣传员。当下，部分单位虽然能够严把标准、加大强度，但却忽视思想引导、精神激励，导致部分官兵投身实战化训练的动力不足、热情不高。因此，政治干部在练兵备战中必须发挥“思想鼓风机”和“精神加油站”的宣传员作用。要深化新时代我军使命任务教育，引导官兵充分认识到当今世界并不太平，必须常怀忧患意识，居安思危、以备止战。要强化官兵打仗思想，坚决破除摈弃那种“不可能打”的麻痹思想、“轮不上我”的侥幸心理、“练而不实”的懈怠情绪，激励官兵始终保持临战姿态，进一步强化训练不拼命、打仗就丢命的战斗意识。要持续加强教育引导，针对练兵备战中少数官兵可能出现的练不好、打不准、跟不上、训不了等畏难情绪和恐惧心理，及时排查发现，适时跟进谈心，辅之心理疏导，化解消极影响，确保官兵始终保持饱满的练兵热情和昂扬的战斗精神。

投身演训一线的战斗员。少数政治干部之所以在练兵备战中说不上话、插不上手、贴不上边，原因就在于他们对新时代军队政治工作特点规律认识把握不够，或是自身军事素质不过硬、表率作用发挥不了。置身强军兴军，政治干部不能当“门外汉”“局外人”，必须牢固树立战斗队思想，积极投身练兵备战第一线，勇于走上演训场接受检验挑战，以练不明白誓不休的钻劲、越是艰苦越向前的闯劲、技不过硬不罢休的韧劲，刻苦训练、精武强能，当好战斗员，真正叫响“看我的”“跟我上”。要把练战术与练思想、苦练与巧练、言教与身教结合起来，以自身的模范带头作用感染官兵，激发官兵练就敢打仗的勇气、能打仗的胆气、打胜仗的霸气。要紧跟训练节奏、实战进程，把脉战情、对接战场、突出战味，使政治工作合上拍、踩上点，切实延伸到练兵备战各个环节和每个触角，做到官兵到哪政治工作就跟进到哪、任务在哪就在哪里发挥作用。