深化《纲要》学习贯彻要着重把握好四个关系

张宪星

新修订的《军队基层建设纲要》对基层建设标准、工作体系和抓建模式进行体系性重塑，为贯彻落实习近平强军思想、实现强军目标、大抓基层建设确立了根本法规遵循。当前，从基层建设实践来看，学习贯彻《纲要》要着重把握好四个关系。

一是要把握好基本要义与鲜活思想的关系，做到融会贯通

《纲要》将习主席擘画军队基层建设的新观点、新要求、新标准进行固化和明确，我们在学习中不能孤立、死板、教条，要学好理论背后的理论、领悟要求背后的要求，知其然更要知其所以然。要提升站位学。深刻领会习近平强军思想是《纲要》的魂和纲，在习主席系列讲话和要求中找出处，边学习边思考，边思考边探索，站在对党忠诚、坚决落实习主席指示要求的高度增强情感认同。引导官兵充分认识习近平强军思想是加强基层建设的制胜法宝，积极组织“《纲要》怎么学、单位怎么建”大讨论等配套活动，不断凝聚起全体官兵的共同意志和价值追求。要延伸范围学。以《纲要》为基本蓝本，延伸学习范围，拓展学习内容，将学习《纲要》与学习中央军委基层建设会议、中央军委党的建设会议和古田全军政治工作会议精神相融合，把浅的学深、把少的学多，真正把《纲要》学全面、学系统、学深入；用好军委机关宣讲提纲、答记者问和解放军报评论文章等配套材料，把《纲要》脉络切实理清楚、把内容要点真正搞明白，不断增强贯彻落实《纲要》的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要知行合一学。既不能死学《纲要》更不能学死《纲要》，要将学习成果及时转化运用于日常工作实践中，在实践运用中理解、感悟和创造性开展工作，做到学以致用、用以促学、学用相长；既要钻进去又能跳出来，做到胸有成竹、灵活运用，掌握蕴含于《纲要》中的活思想，始终保持清醒头脑，始终明确抓建目标。

二是要把握好继承传统与创新发展的关系，做到守正创新

《纲要》的修订完善是在全面总结基层建设优良传统基础上，及时总结固化新时代抓建基层经验做法的动态过程。我们既要看到其中的一脉相承，又要看到与时俱进，抓住核心、抓住本质、抓住要点，确保基层建设始终沿着习主席指引的方向前进。要传承老传统。对于那些被实践反复证明的，《纲要》中仍然保留的，如“三大民主”“支部建在连上”“一切为着提高战斗力”等好传统、好经验，要旗帜鲜明、持之以恒坚持好、发扬好，坚决克服一味求新、一味求变而降低标准、减弱力度，搞选择性执行的做法。要结合本单位实际，拿出切实可行的贯彻办法，不断走活传承老传统的新实践。要适应新要求。坚持问题导向，对照《纲要》逐条逐项梳理清理，坚决摒弃与新时代、新体制、新要求不相适应的老观念、老做法，坚决落实“三个过硬”“四个坚持扭住”等硬性要求。明确抓建职责，按照《纲要》绘制的抓建基层蓝图，细化完善本单位、本领域、本部门加强基层建设的工程单、时间表，进一步理清工作思路、明确努力方向、抬高建设起点，牵引新时代基层建设提质增效。要破解新难题。从讲政治的高度，全面审视我们正在开展的各项工作和建设。在坚决学习贯彻《纲要》过程中，对于前进路上出现的新情况、新问题，要从贯彻落实习主席和军委决策指示的高度，从部队转型建设发展大势的需求，从基层官兵的现实需要出发，勇于迈开脚步、敢于大胆创新，积极探索适应形势任务要求的新方法、新举措，使之成为指导基层建设的新经验、新办法，持续推动基层建设向前发展。

三是要把握好全面建设与全面过硬的关系，做到务实高效

习主席深刻指出，基层是部队工作和战斗力的基础。《纲要》按照对战斗力建设的贡献率，将基层经常性主要工作合并为四项，我们要深刻把握蕴含其中的鲜明抓建导向。要立起根本标准。把战斗力标准贯穿于基层建设各方面、各环节、各领域，做到筹划工作着眼战斗力建设任务，指导落实把握战斗力生成特点，评判验收突出战斗力衡量体系。把时间和精力用在刀刃上，坚决破除“过日子”“保安全”的思维定势和“管理型”“生活型”的过时套路，清理看似热热闹闹但意义不大的无用功，确保基层一切工作为打赢服务。要把握内在关联。要像居家过日子一样，始终保持一颗平常心，把《纲要》规定的基层各项工作，反复抓抓反复、经常抓抓经常，久久为功、善作善成。要树立辩证思维，科学把握基层各项工作之间的支配、因果、融合、牵动等内在关系，不能单纯、割裂地看待每项工作，不能搞单项冒尖，更不能有短板弱项，始终朝着实现强军目标、落实“三个过硬”要求精准发力。要用好任务牵引。当前，随着我军转型发展和使命任务拓展，基层部队执行练兵备战和非战争军事行动越来越多。要破除单纯任务观点，不能片面以任务完成好坏评价战斗力和基层建设水平；要尊重战斗力生成规律，不能以执行任务为借口，降低标准、放松要求、削减指标。要按照《纲要》规定的方法途径，把握结合任务抓基层的特点规律，把加强基层建设与完成任务有机统一起来，用重大任务牵引和带动基层建设。

四是要把握好领导机关与基层官兵的关系，做到同频共振

按纲抓建，各级都有各级的职责，各级都有各级的任务。要落实《纲要》明确的“基层要提升自建能力”“党委机关要落实四个坚持扭住”等要求，进一步规范和厘清各级抓建职责，上下联动、形成合力。要培养党委机关明白人。教育者先受教育，党委领导要先学一步、学深一些，学出感情、学出责任、学出动力。要常态组织机关业务轮训，熟知基本规范，掌握抓建要领，让“懂基层的指导基层、爱基层的帮建基层”。要刚性落实党委机关抓基层“五项机制”“十个不得负面清单”，研究制订抓基层工作计划和具体措施，把该管的管好，该放手的坚决放手，进一步理清工作思路、规范抓建秩序。要提升基层组织自建力。以发挥基层党组织、基层骨干队伍和基层群众组织职能作用为重点，区分层次对象抓好专题培训，进一步把《纲要》内容理清吃透，不断增强自建的信心勇气和能力素质。要结合不同类型、遂行不同任务状态下基层单位自身实际，把《纲要》要求的共性和个性工作统筹好，切忌“一锅煮”“一刀切”“齐步走”，不断提升抓建针对性科学性。要发挥基层官兵主体性。要始终用信任、欣赏、发展的眼光看待基层官兵，充分尊重他们的主体地位和首创精神，持续激发他们热爱基层建功基层的内生动力，引导大家在基层建设中唱主角、做主人、当主力。要高度关注基层官兵在成长、成才、成家等方面的现实需求和实际困难，把解决实际问题与解决思想问题结合起来，持续提升官兵的满意度和幸福感，持续汇聚起建设基层的强大势能。