运用大数据技术提升缉私情报搜集工作成效的路径探索

摘 要 伴随着我国通关一体化的不断发展，海关缉私查缉的相关工作也开始面临着严峻的挑战。不管是硬件方面的情报收集体系还是软件方面的人员业务能力与部门关系，都展现出了非常显著的短板。从行业发展趋势看来，公安部需要注意强化专业合作的相关机制建设，将大数据技术的作用充分发挥出来，不同地区也需要依照自身的状况制定合成作战平台指挥室的相关建设以及规划。本文首先分析了缉私情报部分的现状与问题，继而提出了提升缉私情报搜集工作成效的具体措施。

关键词 大数据技术 缉私情报搜集 成效 措施

基金项目：江苏高校哲学社会科学研究项目：大数据环境下的智慧缉私情报研判，项目批准号：2020SJA0571。

作者简介：邱明月，南京森林警察学院，讲师，博士，研究方向：数据挖掘、公安情报学。

中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.239

随着我国外向型市场经济的快速发展，对外的经贸范围也在不断拓宽，海关监管的对象的数量也在逐步提高，在海关缉私工作中，情报所发挥出来的支撑作用愈发显著，重要性也开始变得更加突出。海关监管在应对外向型市场经济快速发展的同时，监管力度也要随之增强，传统的海关监管方式目前已经无法完全适应高速发展的局势，缉私情报系统在诸多方面的发展都存在着相对较多的需要改善与充实的地方，需要将其充分重视起来。

一、海关缉私情报部门现状及存在的问题

（一）案件多为被动执法

依照海关的统计可以发现，在最近我国的一些走私案件都是通过海关自动查发以及侦查的，像是公安部门、工商以及税务等部门一般情况下并不会向海关进行有关案件的移交工作。这同时也是被动查发的一种，这一状况导致出现了较为严峻的案件并串的现象。缉私的相关工作会在很大程度上受到情报工作的影响，但是之前有关情报的相关工作却并未得到基本的重视，有关缉私局的内部也多数都是坚持将侦查的理念作为关键。像是一些有关成品油的走私案件中，在接触此类案件的时候，其重点的工作就是进行一些有关前期的情报线索的相关经营类的工作。在进行走私犯罪的过程中，犯罪分子都有着超强反侦察能力，在开展走私的相关交易之时，他们会非常谨慎的关闭船上的AIS系统，并且用灯火通信与专用暗号等这一类的反侦察的手段十分的丰富，这也在无形之中极大地增加了侦查的整体难度。在此情况下，海关缉私的部门可以从情报方面作为切入点，涉及到情报收集分析能力的软件以及硬件都提出了较高的要求。

（二）情报信息获取网络不足

从海关缉私部门的角度而言，他们的获取情报信息的网络并不充分，在全国的贯通性也比较的差，不一样的海关缉私系统的发展差异也会相对比较的大，由此致使在发展中会存在着相对显著地不均衡的状况。在现如今这一时代，我国的一些内陆省份的海关缉私的相关系统都并未大范围的实现大数据系统的全国联网，之所以会出现这种现象，很大情况下是由于在内陆省份中所涉及到的一些走私案件，多数都是比较单一的，之所以会出现这种现象，主要还是由于内陆的发案率与其他省份相比要相对较低。由此也明显的体现出了情报部门在发展过程中的一些不均衡性。因此创建海关缉私情报部门的专业系统也是迫在眉睫的。

二、运用大数据提升缉私情报搜集工作的主要措施

（一）强化地方业务协作能力

要注意将地方的情报分析研判机制作为十分重要的一个模板，以此来促使地方的公安业务的协作能力水平可以变得更强，积极地进行分区域的相关试点工作，利用实践的措施来客观的验证其可行性。在最近的这几年的时间里，有关地方公安的情报分析研判的系统发展速度较快。将网安、侦查、反恐怖等等作为主战警种，相互配合以及协作来开展精准性的打击，逐步实现各个部门之间的合作，将不同部门的优势条件尽可能的体现出来，促使工作效能可以逐渐的实现最大化[1]。将此种经验应用到海关缉私情报部门，最初的时候可以由各地海关缉私局进行牵头，将其上报于上级部门获得批准，加强与地方公安之间的紧密联系，帮助地方的公安逐渐的增强对于缉私部门有关业务的相关指导，将专业的信息查询渠道开放给海关缉私的相关情报部门。促使海关缉私情报的部门可以有效地与地方公安多警种警务情报之间的互相合作。

（二）健全情报信息机制

逐步实现制度保障，促使情报信息机制逐渐趋向于健全的方向发展。在所有的问题中，往往制度方面的问题是带有全局性、根本性与长期性的[2]。针对当前情报信息建设的现状，需要逐步创建起报送处理、分析研判、奖惩激励以及预警通报等等系统化与规范化的运行机制，将制度作为重要的保障条件，促使情报信息的工作得到逐步加强。具体可以从如下几个方面进行：首先，促使情报信息报送处理机制得到逐步健全。不同地方公安对于收集到的情报信息需要依照内容与紧急程度进行区别对待，进行分级以及分层次的报送处理。与此同时，还要将基础情报信息的积累工作充分重视起来，无论是怎么样的情报系统，都要将其作为十分重要的警务资源，将管理工作重视起来，对其进行分类保存。其次，完善情报信息分析研判的机制。对管理与零散的各种信息进行有序的整理，对它们定期进行分析、研判，去粗取精，逐渐从中发现一些苗头性与规律性的状况，继而逐步形成一些比较科学与合理的指导性的意见与建议，为上级部门的决策与部署给予积极地辅助，有针对性的引领官兵开展各方面的工作，不断提升工作效率。再其次，健全情报信息预警通报的机制。工作的性质与负担的任务不同，不同地方公安搜集情报信息的侧重点也存在着极大的不同。在此情况下，需要逐渐树立起“大情报”“大信息”的相关观念，将大数据技术的作用充分发挥出来，加强各个单位之间的情报信息与交流，逐渐实现有无互通名以及信息的共享，逐步实现统一指挥的强化，对警力进行科学与合理的整合，促使部队整体作战的能力逐步提升。与此同时，不断的增强与解放军部队、公安机关、安全以及海关等等各个部门之间的密切协作，逐步实现信息资源的最大化的效益[3]。最后，完善情报信息奖惩激励的机制。定期的进行信息评估，通过提供情报线索的方式积极地破获特重大案件、捣毁犯罪的集團、秘密力量及人民都要对他们提供适当的物质奖励，将工作人员的工作积极性充分调动起来。

（三）拓宽信息来源与渠道

海关情报信息涉及到了社会的各个方面，对于海关情报信息的收集也需要依靠社会的力量，在发挥信息技术作用的同时还要将各种社会资源充分利用起来，广辟情报信息的来源，积极地开展多渠道以及多层次的搜集管理。首先，重视秘密力量的建设，需要从布局、成分、层次、类型以及质量等等方面开展统筹考虑，紧紧的依照重点的部位、单位、行业与问题锁定情报信息的源头，精确的找准收获信息的渠道，对各种秘密的力量进行合理的布建。尤其是要增强境外战场秘密力量的布建，靠近并打入境外的走私、偷渡与贩毒集团的内部，深入地了解以及掌握有关境外违法犯罪的核心的动态以及线索，积极地为铲除境外走私、偷渡与贩毒集团，深入地挖掘境外幕后的毒枭，尽可能斩断国际贩毒网络创造良好的基础条件。其次，将边境联防队伍的建设工作重视起来。需要注意定期的将边境联防队员组织起来进行相关的业务培训，将边境联防人员的各方面优势充分发挥出来，及时掌握有关辖区的动态，促使社会面的控制逐渐得到强化。再其次，完善治安信息员的建设工作。对于边防派出所来说，需要将搜集社情民意以及掌握社会动态作为主要的任务，尽可能做到从根本上实现缓解海关警力不足与任务繁重方面的压力[4]。

（四）提升情报信息质量

有关情报信息工作的方法基本决定了有关情报信息的整体质量，而情报信息的质量则代表了情报信息的生命。增强海关缉私情报的信息工作，需要注意在改进工作方面的同时，逐步提升信息的质量。注意始终坚持多元化的情报发展的方向，促使各具特色的情报采集的手段变得更加丰富，尽可能在巩固边防人力情报的同时，将各种高科技信息采集手段的优势充分发挥出来，不断的提升深层次以及内幕性情报信息的搜集能力与水平[5]。首先，将情报信息的真实性充分的重视起来。有关缉私情报的信息需要实事求是，杜绝模棱两可，需要掌握真实客观的一手资料。其次，将情报信息的时效性充分重视起来，缉私情报收集人员需要具备相对强烈的情报信息敏锐性，相对高度的政治责任感以及敬业精神，需要尽可能在最短的时间之内完成对情报信息的综合处理以及传送。尤其是一些群体性的事件与边境突发事件等等时效性比较强的情报信息。如果出现了任何的失误或者是延误问题，那么后果会十分严重。再次，将情报信息的预警性充分重视起来。在进行工作实践的过程中，不同級别的情报人员需要注意一定要善于观察、勤于思考，对各种新问题进行认真与仔细的研究，真正将各种边境安全稳定的大局与关系群众安居乐业的情报信息上交给上级的领导[6]。最后，重视情报信息的指导性。相对良好的缉私情报对全局工作都有着十分积极的指导与借鉴意义，对于缉私情报人员来说，需要注意深入到一线与群众中去，进行调查与研究，逐渐在实践的过程中收获更多的、更加具备价值的缉私情报信息。

三、结语

综上所述，准确、及时以及快速的掌握缉私情报信息是至关重要的，只有掌握了相对全面、准确与可靠的缉私情报信息，才能有效地打击走私犯罪的各种行为。对于缉私情报部门的人员来说，需要保证提高认识、逐步树立现代化的海关缉私情报工作的理念，充分明确海关缉私情报工作的整体任务以及具体的发展方向，不断拓宽有关情报的来源，促使情报工作的专业化以及网络化建设不断增强。只有紧跟时代步伐，不断提高自己，才可以达到事半功倍的效果，切实保证人民群众生命以及财产安全。

参考文献：

[1] 杜乐，郭鹏.实战大练兵 校局共携手——上海海关缉私局实战训练基地落户南京森林警察学院[J].森林公安，2019（5）：49.

[2] 林岩.新时代海关缉私队伍建设存在的问题及对策研究[D].中共广东省委党校，2019.

[3] 宋飞.社会转型期缉私警察警务技能培训管理体系研究[D].华南理工大学，2018.

[4] 保持高压态势 拒“洋垃圾”于国门之外——海关总署南京海关缉私局打击“洋垃圾”走私专项行动组[J].中国生态文明，2019（3）：19-20.

[5] 高乐乐，范新星.大数据时代情报信息导审在缉私工作中的应用研究[J].铁道警察学院学报，2017，27（2）：24-29.

[6] 开拓智慧阵地 创新党建品牌——南京海关缉私局优化党的建设工作机制[J].国家治理，2018（48）：57-60.