用好党建“基站” 夯实基层基础

王华华

党的基层组织是党的各項工作落实的基础。新时代推进基层党组织建优建强，既是巩固党长期执政根基的必然要求，也是提升基层治理体系和治理能力现代化的现实需要。在现实中，不同类型党组织的建设质量差异往往较大，一般来说，机关单位基层党建整体质量较高，农村（社区）单位党建质量相对低，“两新”组织党建质量参差不齐。自2018年起，无锡市将建设基层党建工作指导站作为基层党建“三项工程”之一，明确提出三年建成100个基层党建工作指导站。从近几年的实践来看，“基站”已经成为无锡加强基层党组织建设的重要抓手，为不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力奠定了坚实基础。

“基站”由市委进行制度设计，区县结合自身情况指导乡镇和街道具体建设。街道党工委书记或乡镇党委书记担任指导站站长，街道或乡镇组织委员担任副站长，并统一招考“专职副站长”和“专职党务工作者”。无锡市已建成90个“基站”，贴近基层、贴近企业、贴心服务，真正将党建工作的触角延伸到基层，扎实将“指导服务”精准送到企业，着力解决非公企业党建主体意识不够强、党组织有效覆盖质量不够高、党员先锋模范作用发挥不够明显等突出问题，提升“两新”党组织标准化规范化水平，推动“两新”党建实现新发展。

从组织学视角看，任何组织的存在及其生命延续都必须是以履行某种“社会职能”或“组织功能”为基础的，失去了“组织功能”便失去组织存在的依据。“基站”存在的最大功能便是“党建指导功能”。无锡党建“基站”的设立，打破了传统县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级党组织设置模式，在县区党委组织部和基层党组织之间开设了党建指导“直通车”，可以更好地指导乡镇党委（街道党工委）、村（社区）及“两新”组织等基层党组织落实上级党委关于基层党建工作的部署要求，组织开展党建宣传、党员培训、政策咨询、问题解答、服务代办、党建工作经验交流等活动，推动“两新”组织、村（社区）党支部建设标准化规范化，解决基层薄弱领域党组织“三会一课”无法正常开展等问题，助力基层党建“提质增效”。

“基站”的良好运转，倒逼区县党委、乡镇党委（街道党工委）将注意力聚焦到基层党建工作上来，使眼睛向下、重心下移、资源下沉，形成了人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向。以江阴为例，目前江阴全市建成19个基层党建工作指导站，配备70名专职指导员、232名兼职指导员，实现“人员、经费、阵地、培训、制度”五个到位。2019年“基站”走访调研督查基层党组织1775个，指导新建、调整基层党组织分别为241个、586个，推动乡镇党委（街道党工委）资源下沉，帮助基层解决实际问题1818个。在今年疫情防控、复工复产、抗洪防汛过程中，基层党建工作指导站和专兼职党建工作指导员全员投身一线，真正发挥了党建“前线指挥部”功能。

实践证明，只有立足基层党建领域的需求，不断拓展职能、提升功能，才能不断发挥价值。无锡党建“基站”增加“党建联建”功能，指导各条线各领域基层党组织开展“党建联建”，如“村企共建”“社企共建”“企企联建”“行业党建联盟”等。增加“宣传培训”功能，既为基层党组织做好党建宣传工作，又为基层党组织做好党务工作者培训和党员教育工作。增加“品牌培育”功能，做深“精准服务”“个性服务”，指导基层党组织打造特色党建、品牌党建，精准谋划“一企业一方案”“一村（社区）一方案”“一支部一方案”等，更加有效地发挥了基层党建工作指导站的策动力、谋划力、创新力。

（作者系中共无锡市委组织部挂职副处长、无锡市委党校党史党建教研室主任）

责任编辑：李佳婧