高质量发展卫生健康事业

方中友

《习近平谈治国理政》第三卷生动记录了党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央，团结带领全党全国各族人民立足“两个大局”、推进“两个革命”、全面建成小康社会的伟大实践，是习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富和发展。系统学习《习近平谈治国理政》第三卷，牢牢坚持“人民至上”理念，对于我们不忘初心、牢记使命，奋进新时代、建功新时代，具有十分重要的意义。

筑牢政治根基

《习近平谈治国理政》第三卷为我们应对新形势、新变化、新挑战指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要与学习贯彻习近平总书记系列重要指示精神结合，系统学、一体学;要与贯彻落实省市委决策部署要求结合，贯通学、深入学。

深学深悟，坚定践行。党的十八大以来，发展卫生健康事业始终处于基础性地位，同国家整体战略紧密衔接。我们要通过认真学习《习近平谈治国理政》第三卷所蕴含的创新理论，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对标对表，学出坚定信念。要主动从政治责任、政治要求和政治标准上对标对表，做到学思用贯通、知信行统一。要勇于扛起完善重大疫情防控体制机制与健全公共卫生应急管理体系这一重大政治责任，构建强大的公共卫生体系，推进卫生健康事业改革发展，加快健康南京建设，全力维护好人民群众生命安全和身体健康。笃信笃行，学出使命担当。要深入掌握其中蕴含的方法论，学以致用，将核心要义和思想精髓真正转化为深化医改的强大动力，轉化为造福群众的务实举措，履行好为人民群众生命健康保驾护航的职责使命。

弘扬抗疫精神

习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上指出：“中国的抗疫斗争，充分展现了中国精神、中国力量、中国担当。”新冠肺炎疫情发生以来，党中央把疫情防控工作作为最重要的工作来抓，为我们坚决打赢疫情防控阻击战提供了根本政治保证。

弘扬抗疫精神，深刻认识力量来自于党的领导和制度优势。以习近平同志为核心的党中央统筹全局、果断决策，采取最严格、最全面、最彻底的防控举措，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，以及政府主导、公益性主导、公立医院主导的医疗卫生体系的独特优势。我们要按照习近平总书记的重要指示要求，织紧织密“防护网”、筑牢筑实“隔离墙”，切实保障公共卫生安全、维护人民健康。弘扬抗疫精神，深刻认识力量来自水滴石穿的艰苦努力。近年来，“健康南京”建设持续全面推进，全市人均期望寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率三大健康指标均优于世界发达国家平均水平。在省对市高质量发展考核中，卫生健康指标连续两年居全省首位，2019年被评为全省唯一的国家公立医院改革真抓实干成效明显地区。自2003年以来，南京先后成功应对SARS、甲流、人感染禽流感等一系列重大公共卫生事件。在此次抗击新冠肺炎疫情中，成功实现了患者零死亡、医护零感染，其中患者年龄最大的有97岁，最小的仅10个月，全市疫情防控和医疗救治能力得到了有效检验。弘扬抗疫精神，深刻认识力量来自白衣战士的大爱担当。抗击疫情取得明显成效，离不开全系统干部职工的担当和奉献。11万医卫人员全力投入、冲锋在前，成为抗击疫情的中流砥柱。党旗飘扬在一线、党员冲在一线，24人因表现突出火线入党。先后组织8批515名医务人员驰援湖北，人数居全国省会城市之首，其中党员208名，涌现出了一大批先进典型，以实际行动诠释了崇高的职业精神。

完善应急管理体系

习近平总书记指出，防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定。我们要按照习近平总书记重要指示精神和南京市委市政府《关于完善重大疫情防控体制机制 健全公共卫生应急管理体系的指导意见》明确的目标，下决心深化改革，推动各项工作落地见效。

优化体系建设。一是优化信息共享、智能高效的公共卫生应急指挥体系。成立市公共卫生应急管理委员会，统筹应对突发公共卫生事件。二是优化综合协同、灵敏高效的公共卫生监测预警体系。紧紧围绕“四早”目标，不断提升突发公共卫生事件风险决策能力。三是优化城乡兼顾、职责清晰的疾病预防控制体系。四是优化分级分流、平战结合的重大疫情救治体系。五是优化共建共享、综合施策的公共卫生社会治理体系。六是优化精准传播、有效引导的新闻舆论应急体系。

健全体制机制。一是健全协调的快速响应机制。巩固在新冠肺炎疫情防控工作中形成的重大传染病疫情应急响应指挥体系和机制。二是健全顺畅的联防联控机制。强化联防联控、群防群控、协同合作的机制建设。三是健全实用的平战结合机制。建立和完善公共卫生应急培训、演练和应急征用机制。四是健全有效的防控救治机制。进一步完善应急和常态化防控结合的措施与机制。五是健全融合的医防结合机制。完善分工合作、信息共享、应急预案衔接机制，形成合力。

加强能力建设。一是加强公共卫生基础设施建设。新改扩建市疾控中心及实验室，建成区域公共卫生中心实验室。推进省市共建公共卫生医疗中心改扩建工程，建成后将成为全国一流、国际领先的医、教、研、防、管、康“六位一体”国家级区域传染病医疗中心。规范发热门诊和隔离病房建设，加强涉农区的区属综合医院感染性疾病科建设。完善急救网络布局与急救车辆配备。二是加强公共卫生人才队伍建设。三是加强公共卫生体系信息化建设。四是加强公共卫生研究支撑平台建设。全面提升南京应对重大疫情和公共卫生事件的能力。

推动卫生健康事业高质量发展

习近平总书记对“十四五”规划编制工作指示强调，要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。我们将深入学习《习近平谈治国理政》第三卷，高标准做好“十四五”规划编制，奋力完成全年各项目标任务。

着力抓好常态化疫情防控。深入贯彻国务院联防联控机制电视电话会议精神，切实加强秋冬季疫情防控，做好打持久战的思想和工作准备。加强境外和国内中、高风险地区来宁人员的闭环管控，守好外防输入第一道关口。落实农贸海鲜市场、医院、学校、养老机构、隔离场所等重点场所的各项防控措施。充分发挥医疗机构“哨点”作用，加强院感防控，进一步提升检测能力，为疫情防控提供坚强保障。

着力科学编制“十四五”规划。深入学习习近平总书记重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念。加强组织领导，深入调查研究，在站位全局中找准定位，在识变应变中厚植优势，在问计于民中补齐短板，充分体现走在全省前列的定位和要求，使规划既站高望远又务实管用，符合未来发展方向和人民期盼。

着力深化医药卫生体制改革。落实《深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务》，开展全市年度公立医院综合改革效果评价。高质量推进现代医院管理制度、医疗服务多元化监管、社区医院、安宁疗护、医共体、城市医联体、诊所发展等多项国家级试点工作，形成一批可复制推广的“南京经验”。

着力构建优质高效的医疗卫生服务体系。大力推进“一老一小”及互联网医院等民生实事项目，继续实施改善医疗服务行动计划，坚决打赢健康扶贫攻坚战。加快市妇幼丁家庄院区、第一医院河西院区等一批重点项目推进力度，推动各板块三级医院全覆盖，推进紫东地区发展，支持六合、高淳高质量发展。

着力加强党的建设和党风廉政建设。全面落实党委领导下的院长负责制，深入开展“争当维护核心的忠诚卫士，争当人民群众的健康卫士”主题实践活动。弘扬抗疫精神，激励医务工作者永葆初心、践行使命。高质量完成年度工作任务，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出积极贡献。

（作者系南京市卫生健康委党委书记、主任）

责任编辑：贾潇潇