抢抓中日韩经济小循环发展机遇

钱文华

今年全国两会期间，李克强总理指出，“中日韩都是近邻，我们愿意在经济大循环中建立中日韩小循环”。这既是我国应对全球新冠肺炎疫情蔓延和经济全球化逆风的有力之举，也是打造中日韩经贸合作的创新之举，更是加快形成国内国际双循环相互促进格局的探索之举。我省作为经济大省、外贸大省、制造业大省，如何抓住机遇，在对外开放、推动高质量发展等方面育先机开新局，值得研究探索。

中日韩经济小循环带来“新机遇”

去年底，第八次中日韩领导人会议在成都成功举行，三国领导人就中日韩自贸区建设、产能投资、科技创新合作、发展现代服務业等方面达成共识，这也为构建中日韩经济小循环定了基调，带来了机遇，主要有以下方面。

一是扩大外需的机遇。我国和日韩疫情总体平稳，随着中日韩小循环的建立，日韩市场需求必然会加速恢复、率先释放，有利于形成扩大我国外需的“小气候”。二是深化产业合作的机遇。日韩与我国产业互补性强，在一些领域存在一定的技术落差，这为加强合作提供了广阔空间。通过构建中日韩小循环，三国产业、技术合作必然加速。三是发展跨境电商的机遇。数据显示，日本人均网购的消费金额为1164美元，相当于我国人均的2倍，并超过了美国的人均1156美元，日本和韩国的电商市场规模都已经进入全球前五。中日韩小循环的构建势必为跨境电商发展提供更多便利，将有力助推我国深耕日韩这个跨境电商“蓝海”。四是做强合作园区的机遇。中日韩经济小循环的建立将加速区域贸易自由化和投资便利化进程，这为共建园区更好地引进外资项目、争取更高层面支持提供了难得的契机。五是强化人文交流的机遇。中日韩小循环首先要推动人的循环，就势必要加速文化、旅游、健康、教育等领域需求的释放，政府之间、民间组织之间、友城之间等交往将进一步深化。

用好中日韩经济小循环“新机遇”

一直以来，我省与日韩在经贸、人文等诸多领域交往频繁，取得了丰硕成果。特别是近年来，关系更加紧密，合作领域也更趋广阔，这为抢抓中日韩小循环发展机遇奠定了坚实的基础。

首先，经贸合作基础扎实。日本与韩国已分别成为我省第三和第四大贸易伙伴，我省也成为中国对韩贸易第一大省，对日贸易第二大省。2019年我省对日韩进出口总额（8806亿人民币）已经达到对美（6252亿人民币）的1.4倍，日韩的世界500强企业均在我省有较大规模的投资。

其次，人文交流日益频繁。我省一直高度重视与日韩地方政府的交往合作，高层互访不断。2019年5月，省委书记娄勤俭率省友好代表团访问韩国首尔、全罗北道、京畿道和日本福冈县、爱知县，广泛接触政要和企业界代表人士，在经贸、科技、文化等领域开展一系列交流活动，并就我省与韩国共建园区、与日本加强新能源汽车合作等方面达成多项共识，成效显著。截至目前，我省共与日韩两国缔结正式友城62对、友好交流关系64对。我省与日韩在相关协议书框架下，积极推动双方友好交流全面开展，内容涉及经贸、环保、文化、卫生、教育等多个领域，取得了积极的交流成果。

再次，营商环境得到认可。根据省外办的调查显示，虽然中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情等因素对日韩企业在华投资发展意愿造成一定影响，但我省与日韩产业深度融合的大趋势没有改变，日韩企业对我省经济和中国市场仍然充满期待，98%以上对我省开放政策、营商环境等作出了积极正面的评价。也正因如此，即便今年受疫情影响，仍有21个日资项目在我省成功落地，实际利用外资2.9亿美元。

最后，疫情防控和复工复产走在前列。疫情防控方面，我省始终保持患者零死亡、医院零感染、确诊人数周边省份最低的态势。复工复产方面，2月下旬全省规上工业企业复工面居于全国前列。这些为推动中日韩小循环提供了可靠的外部环境。

积极探索和推动中日韩经济小循环

目前，国家关于中日韩经济小循环的总体方向、具体举措、鼓励政策等尚未正式出台，但我省可结合实际，进行积极探索。

一是有序恢复人员往来。在疫情防控常态化前提下，积极推动我省与日韩“人的循环”。在复工复产方面，进一步摸清底数、靠前服务，主动对接重点日韩企业，点对点协助韩资企业完成包机申请，在接驳、运输、防疫、闭环管理等方面提供针对性指导，为后期日资企业人员通过“快捷通道”进入我省做好准备;在经贸招商方面，鼓励支持各地继续开展“线上招商”和“云签约”，允许“理由充分且当前必须”的重大招商引资团组因公出访，以“面对面”和“屏对屏”相结合的洽谈方式积极推进经贸招商。

二是深入推动经贸合作。日韩与我省的产业链、创新链、价值链紧密相连，企业间融合程度越来越深。进一步强化产业合作，以我省13个先进制造业集群中的短板和弱项为重点，充分发挥日韩的产业优势、我省的市场和配套优势，以龙头企业等为纽带，引导和支持我省企业与日韩企业加快重组、并购、联合开发第三方市场等产业合作，推动我省先进制造业集群做大做强。强化技术合作，围绕制约我省发展且日韩具有明显优势的关键核心技术，创新科研攻关组织方式，充分调动我省和日韩企业、高校院所、社会组织等的积极性，开展集成攻关共性关键技术难题，解决一批我省“卡脖子”技术问题。强化电商合作，充分发挥我省10个国家跨境电商综合试验区的平台作用，强化政策支持，与日韩电商联手，逐步把我省制造业优势转化成跨境出口优势，进一步深耕日韩电商市场。

三是全力打造中日韩自贸区先行城市。目前，我省苏州、盐城等地作为日资、韩资高地已颇具规模和影响力，我省可充分发挥国家自贸区优势，在放宽市场准入、推动投资贸易便利化方面向国内一线城市看齐，向日本、韩国学习，把好经验好做法向全省推广。积极争取国家层面对中日（苏州）地方发展合作示范区和中韩（盐城）产业园加大支持，努力将苏州和盐城打造为中日韩自贸区先行城市;创新共建园区合作模式，加强中韩（盐城）产业园和新万金经济区的深度对接合作，探索股份制合作下外贸等经济指标互认的可行性和操作性。

四是筹备好中韩、中日企业家峰会。鉴于我省与日韩合作现状及趋势，中韩企业家峰会可以“‘链接高质量发展，共建中韩企业共同体”为主题，围绕深化高新科技合作、布局区域合作供应链、深化物流和金融等现代服务产业合作，吸引更多韩资企业参与国内经济大循环，巩固中韩产业链互助体系，形成更加稳健的经贸往来。中日企业家峰会可以“共创多元合作机遇，构建中日企业共同体”为主题，举办长三角区域重点产业中日企业对接会、人才和物资等专场对接会、政企对话专场活动、隐形冠军企业联合开发对接专场活动、江苏境外园区与日资企业对接专场活动等，进一步推动中日经济务实合作。

五是强化与日韩地方政府间的交流与合作。进一步提升我省与日韩友城的合作层次。一方面建立定期会晤机制，通过线上或线下会晤，研究推动三方经贸务实合作，定期开展沟通协调，推进会晤成果落实。另一方面，探索建立“江苏省—爱知县—全罗北道友城联合体”，由我省、爱知县、全罗北道及下辖已结好的19个市组成，适时举办市长对话会，协商解决企业在开展贸易投资过程中面临的困难和问题，形成省市互动、政企联动、抱团作战的良好局面。

（作者单位：江苏省政府外事办公室）

责任编辑：贾潇潇