校园治理视域下增强基层团组织建设活力分析*

谭入铚

广西中医药大学赛恩斯新医药学院，广西 南宁 530000

任何社会活动都是在一定的社会环境和客观规律、规则作用下，以“人”为主体而开展的，基层团组织的建设也离不开“人”这一决定性因素。民办高校团组织的建设，大多采取专职团干牵头，兼职团干以及学生团干作为最活跃分子的模式。在共青团工作中，一个优秀的团干队伍打造起来的团组织必定有其优秀和独特之处。综合民办高校的办学特征、资源配置等方面的不足之处，我们认为对民办高校团组织建设以及增强团组织活力而言，以团干为抓手，切实以增强团干各方面素养以及工作本领为切入点，最终能够很好实现基层团组织活力提升这一团建的根本任务，从而使民办高校基层团组织长久保持活力。

一、民办高校团组织发展现状及其滞后背后的部分原因

本次调查通过问卷调查及走访等形式对广西中医药大学赛恩斯新医药学院、广西外国语学院两所高校的2名共青团工作分管领导、6名校级专职团干、9名兼职团干以及43名学生团干就民办高校团组织建设等问题进行了调查。经过整理和数据分析，可得出民办高校基层团组织发展滞后的一些现状：其中：51人认为民办高校团建工作落后于公立大学，占调查总人数比85%，并认同具体体现在基层团组织活力和团员的归属感均不足等方面；46人认为民办高校缺乏专业、有力的基层团干部，占调查总人数比76.6%；53人认为民办高校团干工作能力亟需得到规范性提升，占调查总人数88.3%；41人认为团干在学习和工作中的模范带头作用明显不足，占调查总人数的68.3%；其中一所独立学院现有在校生10800人，其中团员9775人，（截至2018年11月）占总在校生人数90.5%，不难看出民办高校团员群体之庞大，共青团力量也应随之呈正比增加，但现实中团建成果及活力反馈却始终均落后于公立大学。究其原因，团干队伍亟需提升是民办高校提升基层团组织活力的重要抓手。

二、根据民办高校校情院情，就团干提升方面的一些具体对策

如何根据民办高校校情、院情，有效地实现团干提升，窃以为可以从以下几个方面着力：

（一）优化团干部队伍结构

根据组织转型有关理论，组织转型一般也是一个长期艰巨的过程，是组织的一种根本性、质的、剧烈的、跳跃式的变革［2］。由于民办院校为自负盈亏的办学模式，几乎没有其他政府部门、社会组织投入资金，民办高校各项开支均较为节省，当下民办高校团干队伍建设最为“流行”的做法是采取少数专职团干带动多数兼职团干，据统计我院合计专职团干3名，兼职团干3名，学生团干147名，但人数众多而专职团干较少，有时存在分身乏术等情况。而兼职团干往往自身还承担有其他本职工作，对待团工作难免会出现疲于应付等情况，当下学生团干大多数为专职辅导员制定或投票选举，除专职团干是经过学校层面人事调动外，其他形式的团干具有很明显的主观随意性。针对上述情况，应首先从优化团干部队伍结构入手，各民办高校可根据自身实际适当多配备专职团干，让团干专专心心干好本分［3］；兼职团干方面，改变疲于应付局面需从其自身下功夫，民办高校可适当为专职团干“减负”；学生团干层面可采取公开选拔、重组等形式，打破现今的选拔机制，让真正想做事情能做事情的人进入到角色中来。持续推进挂兼职团干部选拔管理改革，让团干部更加“知青年、懂青年、爱青年”。

（二）切实增强团干部的理论水平和本领

团干部作为共青团工作的“领头羊”，增强其开拓创新团建水平、处理实际问题本领显得尤为重要［4］。根据民办高校实际，增强团干部的理论水平和工作本领可为几步走战略：一是要加强团干班子自身建设，其中选好支部书记是关键，尽可能选拔讲政治学习好且能力强的优秀学生来担任支部书记，学校层面要定期对团干展开理论和实践培训，积极通过青年马克思主义者培养工程、校外拓展、品牌社会实践活动等途径增强其工作本领；二是学院分团委（总支）书记要努力提高自身的修养，努力把握共青团工作的重点和规律，在实战中不断丰富理论基础、解决实际问题、丰富工作经验、示范引领下辖支部，从而能够有效组织、创新党和团的各项学习、实践活动，在活动中润物细无声，融入思想教育，当好学生领路人；三是积极与公立大学团组织建立良好的沟通协调关系，可选派优秀的团干到公立大学团组织中挂职锻炼，不断丰富其视野，学习公立大学的一些先进做法和工作思路、组织模式，并定期到公立大学参观交流，让思想和观点在交流中迸发新的火花。通过同外界交流等方式向先进学习，多方面以增强团干部的理论水平和实际本领。

（三）建立完善的激励和退出机制

在走访调查中不难发现，当前各民办高校对基层团干缺乏明确、有效的激励和退出机制，而年度考核主要针对团委书记展开，由此可能造成部分团干动力不足、敬畏不够等懒惰现象。制度建设是基层团建必不可少的前提，结合民办高校实际，制定避免“水土不服”的建设、管理、监管制度，能够从制度这一根源上改变部分团干懒惰的现状。民办高校可参照公立大学的部分做法，从建立和完善激励机制入手，如采取工作任务量化形式，明确要求每一名职工团干需要完成的工作任务量，并听取财务、人事等部门同志意见，根据按劳分配原则实现量化内容与绩效工资挂钩。对超额完成的部分予以经济、精神支持，以此增强团干干劲。在进行激励先进的同时，可在弹性范围内建立惩罚机制，定期对工作滞后的团干进行约谈，如却有懒惰者，扣除其绩效工资，如能力与工作岗位不匹配者及时调离现工作岗位。

（四）转变学生团干传承机制，强化朋辈引力

由于民办高校成本限制等因素，大量的基层团建工作均由学生团干牵头完成，一批工作能力强、综合素质高的学生干部能够很好地提升民办高校基层团组织活力。高素质的学生干部需要系统化的培养，如定期开展国家相关法律法规学习，就新形势下共青团工作的特点和要求及时进行讨论研究，把握共青团发展的方向，并根据不同阶段进行公文写作技能、组织策划技能、统筹全局能力等进行有计划的培养。而学生团干由于毕业、升学以及其他原因将会退出该组织，各院校间学生团干的传承主要体现在老带新方面，这具有较强的不可控性，也是导致每一届团干工作水平参差不齐的主要原因［5］。根据上述情况，可借鉴中医师承模式，强化朋辈引力，实现传承机制的可延续和稳定发展。

民办高校基层团组织活力提升工作中，团干提升是其主要手段之一。而团建的最终目标应当服务于促进院校的发展，要以团干提升为抓手，进一步提升活力、服务办学。高校共青团作为最基层的学生群体组织，为高等教育事业的进步和发展发挥了关键作用。