监狱安全管理体系的理论建构与实践路径探索

海南省三亚监狱，海南 三亚 572000

监狱安全对国家安全以及社会稳定都有着至关重要的影响，其不仅仅是人们安康生活的根基，同时也是我国民主法治社会建设的重要保障。要想更好的完成对犯人的引导，帮助他们更加高效的完成自我改造，切实避免安全意外事故的发生，监狱管理部门必须跟上发展的脚步，综合考虑所有内外因素进行管理体系的更新优化，以此来提升监狱安全管理工作质量，避免隐患埋藏，进而为新时期监狱长效安全、本质安全以及全面安全提供更有力的支持和保障。

一、我国监狱安全观的发展历程

（一）“双防”安全管理时期

从1949年新中国成立初期到20世纪80年代，我国监狱安全管理的重点是切实做好防逃工作。这主要是因为经过了多年战争的摧残，我国的一切都处于百废待兴的状态，为了更加高效的完成战后基础设施恢复，加快经济发展速度，监狱管理部门会组织犯人参与公路、铁路、水库建设以及荒地开垦、矿山开采等基本工农业基础建设中去，以此来对他们进行劳动改造。但是，劳动改造方式存在作业战线延伸较长、集体性强以及流动性大等特征，一个疏忽就可能导致犯人出逃，造成恶劣的社会影响，甚至会对我国社会秩序的稳定都造成非常大的消极影响。因此，为了防止罪犯集体暴狱、逃脱，在那个特殊时期特警队的主要职责就是武装看押以及防逃防暴。

（二）“三防”安全管理时期

在20 世纪80 年代到90 年代，当时我国监狱安全管理的主要任务是做好防脱逃、防自杀、防重大狱内案件等三防工作。这主要是因为随着社会形势的变化，我国监狱押犯结构也随之出现了比较大的转变，国家已经基本完成了对旧社会渣滓、历史反革命犯以及战犯的改造工作。同时，青少年犯罪行为频发，成为了影响当时社会矛盾的主要问题。鉴于这种情况，党中央展开了全国范围的治安“严打”活动，大量破坏治安的犯罪分子被投入到了监狱接受改造。而且这些犯罪群体的心理特征、行为思想都和过去的犯罪群体有明显的区别，他们在狱中的行为表现也发生了比较大的变化，像是脱逃、自杀、行凶等狱内反惩罚、反改造矛盾突更是频繁出现。所以，在这一使其，特警队在进行监狱安全管理的时候，最主要的任务就是切实做好“三防”安全管理。

（三）“四防”安全管理时期

所谓“四防”安全管理实际上指的就是防脱逃、防重大疫情、防重大狱内案件、防重大安全生产事故。在国家尚未确立国家保障制度的时代背景下，监狱生产面临着市场求生存、求发展的现实窘境，市场经济法则在一定程度上也客观地诱发了监狱经济追求欲望的极大化，部分监狱为了获得更多的经济效益，彻底摆脱经济压力，会让犯人参与超时、超强度、超体力、超指标的劳动，最终造成了很多罪犯因为不堪忍受出现了自杀、脱逃等安全意外事故。所以，在这一阶段，特警队的监狱安全管理目标和重点出现了衍生化、系统化、扩大化倾向，单一的监管安全管理开始向监管安全和生产安全并重的“四防”安全管理转变。

（四）总体安全管理时期

所谓监狱总体安全管理实际上指的就是通过更为科学合理的措施切实保障监管安全、生产安全、公共卫生安全、食品安全、服刑人员人身安全、民警队伍政治安全、狱务信息安全以及监狱生态环境安全。同时，习近平总书记更是不止一次的提出了：“要强化监狱内部管理，严格执行减刑、假释、暂予监外执行的各项规章制度，严防滋生腐败。”所以，在总体安全管理阶段，特警队必须要跟上时代发展的脚步，严格按照习近平总书记做出的指示，通过先进技术理念的有效利用展开总体安全管理，从而为我国现代化事业的发展建设提供更有力的支持和保障。

二、监狱安全管理体系的理论建构与实践路径探究

（一）对相关案例进行深入探究，以此来汲取经验教训

到现在为止，我国在进行案例管理研究的时候，更多的还是以个案研究和定性研究为主。但是，这种两种研究方法所得结果却比较片面，并不符合系统的深入需要。在这种背景下，特警队等监狱管理部门应该从以下几个角度入手展开对相关案例的深入探究，完成经验教训的汲取：第一，打造覆盖全国的案例库，将全国出现的重大事故案例以及成功防范案例统统纳入到案例库里面，并系统的展开相应样本数量案例的研究，这样才可以得到足够的经验教训，为管理体系的健全完善以及贯彻落实打下坚实基础；第二，通过大数据技术以及统计学方法的有效利用对事故类型、犯罪诱因、犯罪方式手法、犯罪事件空间、犯罪人特点以及监管缺陷等因素之间存在的关系进行深入挖掘，以此来为后续的工作展开提供更为真实可靠的依据；第三，对国外监狱出现的监狱暴乱、武装劫狱、瘟疫、火灾以及帮派仇杀等案例进行密切的跟踪分析，仔细了解导致这些事故发生的原因，并引以为戒，进而为我国监狱管理工作的顺利展开提供更有力的支持和保障。

（二）加强安全管理标准化建设，打造安全管理长效机制

首先，监狱管理部门应该综合考虑自身的实际情况制定更具针对性的监狱安全管理标准，展开标准化管理。但是，要想为监狱安全管理的标准化发展提供更有力的支持和保障，政府部门应该打造全国统一的监狱安全管理内部标准。其次，特警队等监狱安全管理部门应该打造优秀的专家智囊团队。通过对实际情况进行分析可以看出，监狱安全管理的专业性非常强，必须要得到专业的技术团队支持才可以高效准确的完成风险识别、分类、评估、预警、管控、处理以及后续调查等工作。所以，特警队等监狱安全管理部门应该邀请法律、应急、处突、反恐、刑侦、情报、信息技术、心理学、防疫、建筑、生产安全、食品安全、舆情等领域专家学者来打造更为优秀的专家智囊团队，这样才可以在处理事故时得到更为全面合理的建议，为安全管理工作的顺利展开起到更大的推动作用。

（三）打造专业的监狱安全管理人才教育培训体系

在新时代背景下，特警队等监狱管理部门应该从以下四个角度入手打造保证监狱政治安全的屏障：首先，跟上时代发展的脚步，武装监狱干警的精神头脑，这样才可以保证他们真正做到“不忘初心，牢记使命”，为监狱安全管理工作的顺利展开夯实根基；其次，严格遵守习近平总书记针对政法队伍建设提出的“五个过硬”要求展开人才教育培训工作，以此来帮助特警队伍养成“忠诚、干净、担当、敬业”的优秀政治品格，完成警魂打造；除此之外，监狱管理部门还应该利用业务培训平台，展开对全体人员的培训，切实做好安全警示以及安全意识教育工作，推动培训内容向着责任化、实效化以及实战化的方向发展，以此来增强监狱管理人员的安全责任意识，进而为监狱安全管理工作的顺利展开以及作用发挥做出更大的贡献。

（四）跟随时代发展脚步，展开信息化建设

随着科学技术的快速发展，监狱安全管理部门也应该跟上时代发展的脚步，明确认识到信息化技术对自身发展的重要影响，加快信息化建设脚步，打造数字化以及集成化的监狱信息化管理系统，并根据自身的实际情况开发应用监控系统、报警系统、周界高压脉冲电网系统、门禁系统、民警巡视管理系统、违禁物品检测系统、语音通信电话系统、会见管理系统、亲情电话系统以及指挥室系统等子系统展开安全管理工作，推动监狱信息化的内涵向着更加健全完善的方向发展，进而为监狱安全管理的职能发挥更大的力量。

三、结束语

总而言之，在当前这个新的发展时代，要想更加高效的完成安全管理工作，监狱安全管理部门必须要转变自身的发展观念，明确认识到自身所采用管理理念以及方式存在的缺陷和不足，并综合考虑自身发展的实际需要，应用先进技术理念进行安全管理体系的更新优化以及贯彻落实，这样才可以为相关安全管理工作的顺利展开打下一个更为坚实的基础，有效避免安全意外事故的发生，切实做好对犯人的引导工作，从而将犯人改造成遵纪守法、能够为社会发展做贡献的有用之才，进而为我国社会的和谐稳定发展以及中华民族伟大复兴的中国梦的实现贡献更大的力量。