水文测站标准化管理应用分析

刘小俊 安徽省芜湖水文水资源局宁国市胡乐镇下乡水文站

近年来湖北、福建、山东、浙江等省份对水文测站的规范化管理进行了一系列尝试和探索，但在实际工作中缺乏全面和系统的思考，只是对于水文测站的设施设备、规章制度等一些大的框架方面进行了创新。对于安徽省而言，就要在开展水文测站基础设施建设的基础上借鉴其他省份的宝贵经验，对于水文测站的标准化管理进行科学系统的研究，并在实际应用中将理论转化为实践。

1.概况

1.1 水文气象特征

芜湖市座落在安徽省境地，位于东南方向，属于长江流域。向南可以进入到皖南山脉之中，向北可以迈入江淮平原。长江水流穿城而过，青戈江水慢慢流淌融入长江。当前芜湖市水文局能够有效覆盖到芜湖地区、宣城地区以及铜陵地区，此外还涉及池州和黄山的某些范围。整体上涵盖了安徽境内的东南区域，共计范围超过2万km2。

全市降水自北向南约在一之间，降水总规模达到1200mm，尤其是在汛期来临时，降水总规模在全年中所占比重超过五分之四。在夏季期间，由于南北气流常常会在上空碰撞，所以降雨量偏大，导致该地区洪涝风险加剧。而到了立秋时节，降水量明显下滑，容易出现干旱问题。全市地表水资源多年平均99×108m3，平均每平方公里55.5×104m3，人均1950m3。1991年是全市最大降水量和1978年最小降水量，丰枯水年降水量相差3.4倍。

1.2 水文测站概况

截止2015年底，境内现有各类水文监测站点312个，其中包括有27个水文观测点，51处水位检测点，降水量测定点多达151个，蒸发点和泥沙点分别建有8处和6处。对水体质量检测的站点有52处，地下水位测定点有4个。此外，还设置有2处应急站点。相较于2010年站点指标来看，总量共计上涨109个，整体上进一步涵盖了水量、水位、沙石、地下水、水文指标等多项常见检测项目。基本上搭建起较为完善的检测体系，有效覆盖区域内各位置的水文情况。

2.水文测站现有管理模式和存在问题

2.1 监管工作不够规范化

依照安徽省的水文测站管理现有模式来看，基层水文站依然采取驻站监测模式，站点严格执行有关水文管理部门发布的检测制度并落实好具体的检测任务，顺利完成管理区域中的水文测定项目。此外，各个水文站点应当对下辖的子项目测试点进行委托管控，从而更好采集水文数据。

基层水文测站的职工在具体的业务流程阶段没有主体意识，业务开展只是听上级的指示，无法充分发挥自身的主观能动性；由于测站的规模问题，人员在管理上就会存在意识方面的疲软，很多方面的工作都是站长亲自解决，大大降低了基层水文测站的运行效率。

2.2 业务人员短缺

由于水文测站的管理工作归根结底还是要相关业务人员来进行的，所以人员方面的因素对于管理而言是非常关键的因素。目前由于基层水文部门的编制总量难以扩增、技术水平较高的员工面临退休且后备职员难以独立承担检测项目。导致基层水文站点出现人手短缺的问题，甚至会影响水文检测项目的正常实施。

2.3 保障工作落实不到位

由于安徽省在各地区的经济发展状况上存在一定的差异，所以不同地区对于水文事业的扶持程度和重视程度也会存在差异。例如经济发达地区的地方财政收入较高，就可以很大程度上对水文测站的运行、管理、维护等方面进行拨款；而经济欠发达地区在财政收入上本身就有较大限制，只能保障基层水文测站日常基本运转经费，导致水文测站在经费开支上受到一定限制，进而一定程度上影响水文测站的运行效率。

2.4 信息化综合管理欠缺

就按照具体的业务开展业务来说，安徽省目前除了部分雨量站和水位站可以进行实时监测，并将数据通过相关服务平台进行及时上传之外，大部分水文站的流量监测业务还是使用缆道测流方式进行，大多数水文测站管理方法和手段落后，仍要有相关人员长期驻守进行管理，不利于水文现代化、信息化事业的发展。

3.水文测站标准化管理实施意见策略

3.1 合理构建标准化管理体系

标准化体系的建设是水文测站管理工作开展的基础。由于标准化体系的构建是一项庞大且复杂的系统工程，这其中要统筹兼顾，对未来的工作和发展趋势要有预见性思维，并对相关管理内容、组织架构、管理主体、管理标准、经费保障、监督机制等方面进行精细划分和解决。改革后的水文测站标准化管理体系一定在管理内容上要有全面性、组织结构上要有系统性、监督机制要保证科学性、监督机制要保证可操作性。除过水文管理的标准化体系建设以外，还要注意建立和完善相关技术和工作的标准体系，做到系统、科学、合理的全面优化。将各个水文检测区域作为独立的测试单元，把水文勘测队作为主要的管理部门，整合检测区域中各个站点的人员安排、设备保有情况以及检测项目，搭建起完善的管理体系。将驻测、巡测、应急等环节有效的融合进来，为水文检测奠定坚实的基础，巡测区划分情况见表 1。

3.2 强化基层人员培养和管理

水文测站的基层管理工作任务一定要落实到岗、落实到人。安徽省水文水利工作部门应该组织专项工作组进行实地考察，针对目前的测站基础编制进行适当调整，保证所有基层在岗人员能够做到各司其职，并且要加强并重视基层单位的技术人才保有量，为基层测站不断输送技术力量；各级水文与水利部门应对原有的测站运行管理模式进行创新改革，加快其转型升级的过程，保证技术和设备方面的及时更新，以此来服务于地方经济、服务于社会发展。

3.3 保障基层测站的管理资金

想要做好基层水文测站的管护工作，首先就要满足其日常运转和维护的资金保障。首先当地政府部门应当逐步加强对水文测站的重视、维护和协调，进一步完善水文检测的基础装置。同时更好的对水利项目资金进行配置，保证项目顺利完成，始终坚持国家下发的管理体系，推动基层水文测试站点朝着信息化的趋势发展，达成可持续发展的目标。

3.4 大力发展信息化监测技术

在国家科技创新的号召下，省级领导单位应该对水文行业的创新发展提高重视程度。充分将新兴技术和创新作业方式相结合，积极进行水文测站日常作业的改革更新，淘汰之前落后的技术，大力提升自动化和信息化水文监测与管理。

4.结束语

水文测站标准化管理水平的提升需要长期坚持，在吸收借鉴其他水利工程管理经验的同时要不断完善自身的管理水平，只有基层水文测站的相关监测技术、仪器设备、综合能力等方面得到有效保障，才能促进安徽省水文事业实现更新转变。