公安执法标准化体系建设探讨

2020-11-29宋海军

法制博览 2020年34期

宋海军

河南警察学院，河南郑州 450000

公安执法标准化体系建设是一项系统工程，具有全局性、基础性的特征。在执法标准化体系构建过程中，要处理好权治和法治之间关系，解决现阶段存在的问题，构建出公平公正、高效透明的执法体系，对于提高执法水平有极大帮助。加强对公安执法标准化体系的研究，和实际情况联系在一起，从而提高公安机关执法能力。

一、公安执法标准化的新内涵

关于公安执法标准化体系建设，国家提高了重视程度，在重大会议上提出了明确指示，对于实际工作开展起到了正确指导作用。公安机关肩负着神圣职责，在保证社会稳定、公平正义等方面发挥着重要作用。在依法治国的今天，必须要加强执法标准化体系建设，紧跟时代发展需求，为国际发展做出更大贡献。公安执法标准化体系建设必须在宪法的指引下，建立起符合时代发展需求的公安执法体系，确保发挥出有效作用，建立起满足实际需求的标准化机制，要具有公平公正、高效、透明、执法与服务并重的特点。因此建立起一套完善、规范的执法体系，解决以往存在问题，对于提高公安机关执法水平有极大的帮助［1］。

二、公安执法标准化的特征

（一）法定性

法定性是公安执法标准化的基本特征，在建立标准化执法体系时，必须要在宪法的基础上，保证公安执法的合法性、合理性，解决实际中遇到的问题。公安执法权是法律赋予的，因此必须在法律规定范围内开展。依法治国是一种先进理念，有利于提升现代化法治能力，加快法治国家建设。以依法治国提出的新思想、新观点，作为重要指导依据，从而积极开展相关工作。人民警察法对公安执法权提出了明确要求，在未来5年内建设法治公安，这是一个重要目标。法治公安体现出公安执法的规范性、科学性，是公安执法标准化的前提条件。

（二）规范性

公安执法标准化根本目的是应用到实际中去，从而更好服务于社会，创建出稳定、和谐的社会环境。公安执法标准化要做到标准化、流程化、精细化、服务化。公平公正是公安执法标准化的重要准则，在处理每一起案件时，都要站在法律角度去考虑，严格规范执法行为，自觉遵守法定程序，合理运用法律法规，保证每个案件都处理的公平公正。执法中除了严格按照规定要求外，还要做到文明执法，对外树立起良好形象，可以取得人民群众的信任。在公安执法过程中会遇到多种情况，为了保证执法有效性，必须要符合规定要求［2］。

（三）强制性

公安执法标准化管理的运行机制具有强制性特点，是政府意志的充分体现，公安机关执法要做到有法可依、执法必严、违法必究，必须在《人民警察法》和《公安机关执法细则》的规定下运行，绝对不能出现违规执法情况。强制性决定了公安执法的严谨性和原则，必须在规定范围内执行，才能保证公安执法有效性。

（四）服务性

公安执法根本目的是保障社会经济稳定发展，让人民群众生活在安全稳定的社会环境中，因此要增强服务意识，更好的为人民服务。公安执法标准化管理要保障公民享有的一切权利，维护好自身利益，从而更好的去生活。公安执法要保障公民权利，更好服务于所有公民，提升人民群众的满意程度。强化公安执法服务意识，可以取得良好成效，保证社会发展的稳定。

三、公安执法标准化体系建设

公安执法标准化管理，就是在标准化的基础上，对公安执法的各个环节进行标准化管理，形成具有公安特色的执法标准体系，有利于提升执法水平，所有警务人员要提高自身思想认识水平，按照标准体系规定去执法，真正的实现公安执法标准化，为社会安全提供可靠保障。

（一）科学构建体系

公安执法标准化管理体系具有综合性特点，也是其作用发挥的关键所在。在构建标准化管理体系时，要从《人民警察法》相关规定出发，保证满足发展需求，可以发挥出有效作用，为执法提供有力支持。标准化管理体系科学性是按照公安机关保证社会稳定发展、实现社会公平正义、维护好人民自身权益，对执法要求提出了明确规范，必须要按照规定去执行。可行性是按照《公安机关执法细则》等具体要求，对执法标准进行量化，建立起操作性较强的管理机制，将具体效果落实下去。实效性是在执法的整个过程中，要体现出公平正义，真正意义上做到有法必依、执法必严、违法必究，法律面前一视同仁，严格按照规定去执行［3］。

（二）依法依规履职

公安执法标准化管理体系建设是执法规范化建设的关键所在，因此要引起足够重视。关于文明执法，习近平总书记指出：所有警务人员要做到文明执法，提高自身综合素养，加快依法治国步伐。依据《公安机关深化执法规范化建设工作任务和阶段目标》的具体要求，加强执法规范化建设，不断增强法治意识，全面提高公安机关执法水平。在公安执法标准化体系建设过程中，要树立起社会主义法治理念，增强法治意识、大局意识、程序意识，严格遵守规范要求，真正做到公正文明执法，从而提高公安执法水平，在人民群众中获得信任，拥有较高社会声望。依法依规履职是保证公安执法水平的重要保障，只有符合规范要求，才能保证公安执法能力。

（三）公平公正执法

公平、公正、文明是公安执法的基本准则，有利于提升人民群众满意度。公安机关是国家重要的行政执法力量，在推进社会主义法治国家建设中发挥着有效作用，同时肩负着重要职责。在经济快速发展的今天，人民群众法治意识在不断增强，当社会中发生不公平事件时会表现的非常亢奋，他们希望社会公平。为了实现社会公平正义，公安机关肩负着重要职责，因此要建立起一套完善的监督体系，从内部和外部两个方面入手去做，保证执法的公平、公正、公开，并且严格按照规范履职，维护好公民合法权益，在处理案件时站在人民群众角度去考虑，将公平正义落实下去，提高公安机关对外的公信力，树立起良好社会形象。

（四）及时高效服务

公安执法标准化管理是一项系统工程，具有保障及时高效执法的功效。公安执法是为人民服务，关系到他们切身利益，在实际执法过程中，必须要满足群众的真实需求，不断提升满意程度，实现公安执法公平、公正的目标。从执法机制、执法监督、执法质量等方面进行规范，进一步优化执法效果，可以发挥出更大的作用。对于各种案件，要建立依法维权、有责必追、违法必究的机制，形成完善执法程序，提高解决矛盾的效率，真正意义上做到执法为民。增强公安机关服务意识，创建出为民服务的环境，积极开展并办理与人民群众有关的工作，例如户口登记、证照办理、行政审批等，与他们有着密切关系［4］。

（五）公开透明监督

公安执法过程中存在着法治意识不强、违反规定等问题，针对这种情况，要发挥出监督作用，进一步完善执法标准体系，真正做到文明执法，在人民群众中树立起良好形象。不断提升公安执法科学性、规范性，对于不符合实际情况的规定要及时废除，按照理性、平和、文明、规范的执法要求，建立起完善执法体系，保证民警在执法中有法可依，避免出现违规执法的情况。对执法过程中的每个环节进行监督，发现问题要及时改进，不断提升执法水平。

（六）规范有序管理

为了提升公安执法水平，要提升信息技术应用水平，和公安执法工作融合在一起，这样才能保持活力，有效适应时代发展需求。执法标准化管理要结合公安基础信息化建设，对执法流程进行优化，让控制更加的精细化。规范公安执法场所建设，建立健全相应制度，切实解决执法过程中遇到的问题，保证一切执法活动的规范性。对于执法过程中暴露出的问题要进行深入分析，找到其中存在的原因，便于更好的改善，将制度效果落实下去。对于案件处理中存在的问题要进行深查，有效处理过程中的问题，让人民群众感受到公平正义。