提升兵役登记工作质效的几点思考

赵有智 马志清 沈礼军

内容提要：实行兵役登记制度，是开展兵员征集工作的重要前提，是掌握兵员动员潜力的重要途径，也是强化公民国防意识、增强公民依法服兵役思想观念的重要手段。必须着眼深化兵役制度调整改革需要，紧紧围绕为部队输送优质兵员的目标要求，针对兵役登记工作特点和实际，坚持问题导向，努力提升兵役登记工作质效。一要深化教育引导，切实把心思精力集中起来；二要加大推进力度，切实把督抓态度硬朗起来；三要加强指导帮带，切实把意志力量凝聚起来；四要搞好统筹结合，切实把工作效率提升起来。

实行兵役登记制度，是开展兵员征集工作的重要前提，是掌握兵员动员潜力的重要途径，也是强化公民国防意识、增强公民依法服兵役思想观念的重要手段。然而，在兵役登记工作实践中，部分单位存在重视程度不高、推进力度不大、人员力量分散、工作头绪繁杂等问题，影响了兵役登记工作质效，也对兵员征集工作带来不利影响。对此，必须着眼深化兵役制度调整改革需要，紧紧围绕为部队输送优质兵员的目标要求，针对兵役登记工作特点和实际，坚持问题导向，努力提升兵役登记工作质效。

一、深化教育引导，切实把心思精力集中起来

兵役制度调整改革，对兵役登记工作提出了新的更高要求。然而，部分同志对待兵役登记存在思想认识偏低、工作站位不高、积极主动性不强等问题，给兵役登记工作带来现实挑战。对此，应充分发挥军官、文职人员和职工的职能作用，尤其要注重突出专武干部——落实兵役登记工作的主体作用，着力从3个方面加强教育引导。

用心抓思想教育。要全面贯彻习近平强军思想，认真学习领会上级有关兵役登记工作的指示要求，紧贴工作和思想实际，加强形势分析，抓实思想教育，引导大家自觉从政治和全局的高度，充分认清推进兵役制度改革、抓好兵役登记工作的极端重要性，充分认清严格落实兵役登记工作制度、摸清兵员动员潜力的现实必要性，充分认清兵役登记工作与兵员征集工作的紧密关联性，不断提高思想认识水平，强化履职尽责的使命感和紧迫感，切实增强抓好兵役登记工作的自觉性、主动性。

扎实抓学习培训。按照兵役登记工作相关要求，及时召开任务部署会，扎实搞好业务培训，深入学习理解有关条例法规和制度要求，系统学习网上兵役登记、应征报名组织流程和具体登记操作方法等，结合工作实际，加强对重点章节、重要条款的解读，悉心做好答疑解惑。对兵役登记工作中可能遇到的矛盾问题，认真分析梳理，搞好预想预测，积极教授、共同探讨行之有效的方式方法，帮助提高兵役登记实际操作能力和解决复杂问题的能力，不断提振抓好兵役登记工作的信心和决心。

着力抓主责引导。针对一些兼职非武装工作的同志中存在的武装工作意识淡薄和主责不清、主业不明等问题，采取学习职责、规范工作、交流思想等方式，教育引导大家找准职责定位，明大义、晓利害，分主次、知先后，着力强化主责主业意识，真正把主要心思和精力放在抓兵役登记落实等武装工作上，自觉理顺武装工作与兼职工作、兵役登记工作与一般性工作之间的关系，努力消除认识误区、化解工作矛盾、规避任务冲突，在聚焦主责、务实主业中推进兵役登记工作落实。

二、加大推进力度，切实把督抓态度硬朗起来

由于兵役制度调整改革后，每年“两征两退”，春季征兵报名与兵役登记需要一体推进，兵役登记工作时间实际上被大大压缩，特别是受春节长假影响，兵役登记时限紧、任务重的考验鲜明且直接。如何提高登记效率、保证登记质量、按时完成登记任务，需要深入研究思考。针对面临的矛盾问题，必须积极应对挑战，强化初始即严的工作态度，硬起手腕抓落实，跟进督导求实效，持续加大工作推进力度。

多措并举宣传兵役政策。把兵役登记制度、应征报名政策及时宣传到每个角落、每名适龄青年，始终是一个难点问题。对此，必须积极拓展兵役政策宣传的方法途径，既要注意采取展板、海报、横幅、传单、手册、挂历和广播、电视、电子显示屏等传统形式，又要充分利用网络、短视频等新兴媒介，还要深入学校、商场、集市、街道、社区等现场讲解征兵政策，多渠道推送征兵报名信息，及时回复咨询意见，必要时还应采用电话联系、入户动员等办法，努力把相关政策法规宣传到位，着力激发适龄青年登记报名的积极性和主动性。

系统用力抓实登记报名。注重强化系统思维，充分发挥机关人员和专武干部主观能动性，齐心协力抓好兵役登记工作落实。针对不清楚相关政策的，将登记报名信息发送到镇（村）干部工作群、基干民兵微信群，深入发动群众共同做好宣传工作，及时向身边青年、左邻右舍传播有关信息。对没有进行登记报名的适龄青年，采取过筛子的方式，逐一联系沟通，及时提醒登记，了解入伍意愿，稳扎稳打、步步为营，确保登记报名工作落实到位。同时，注意了解掌握工作进度，请登记任务抓得紧、进度快的单位介绍经验做法和工作心得，相互学习借鉴，形成上下联动、横向联通的良好工作局面。

全程跟踪加快工作进度。注意使长劲抓落实，实时了解掌握兵役登记工作动态，全程跟进加强指导，保持督抓工作的强大力度。建立常态化工作机制，定期对兵役登记情况进行拉榜排名。特别是进入任务攻坚期后，要坚持每日及时发布相关数据信息，让登记进度每天看得见、时时有比较。实行兵役登记工作点评制度，激励先进、鞭策后进，不间断提醒督促兵役登记工作落实。对于连续多日工作进展缓慢、排名相对靠后的，进行点名批评；对于改进效果不明显的，进行电话质询、约谈整改，划出时限，明确底线，确保兵役登记工作落实到位。

三、加强指导帮带，切实把意志力量凝聚起来

由于专武干部大多在地方政府有兼职，且有的兼职较多，存在对兵役登记工作学习研究不深入、方式方法运用不熟练，抓兵役登记工作的力量易分散等问题。因此，要在加强指导帮带上多下功夫，积极统一意志、凝聚力量。

设身处地理思路。兵役登记标准要求是一样的，但各单位的实际情况是有差异的，人员能力素质、精神状态也是有所不同的。为此，工作中要注意设身处地考虑问题、分析情况，因势利导，搞好帮带，增强工作指导的针对性和实效性。要利用召开任务部署会和行政例会等时机，理清工作思路、明确工作措施、统一目标要求。对于不同地区、单位和人员的特殊情况，既要划出底线，又要具体情况具体分析，注意换位思考，积极出主意，共同想对策，并在工作推进过程中经常协调沟通、实时跟进指导，确保兵役登记工作顺畅有序进行。

推心置腹教方法。注重在学习基层中指导基层，在深入研究的基础上，广泛学习借鉴、消化吸收一些单位好的经验做法。针对少数基层武装部力量相对单薄、方法相对单一、抓兵役登记质效不高的实际，要经常交流思想、交换看法，加大指导帮带力度，及时传授行之有效的工作方法，督导大家灵活施策、积极行动。充分利用春节前后适龄青年返乡、学生放假、乡镇集会以及社区活动等有利时机，及时布势设点，采取多种形式提高征兵宣传热度。农村地区还应注重发挥挂钩扶贫和包联干部作用，扩大资源利用范围，广泛进行宣传发动，形成齐心攻坚的良好态势。

量体裁衣定目标。坚持目标牵引，在明确工作任务的同时，注意不搞“一刀切”，要既定大目标，又有小目标。根据各单位实际，分阶段、分步骤定下目标任务，力量足、进度快的力争尽早完成，力量弱、进度慢的努力抓紧完成。针对可能面临的其他工作冲突影响，可以把集中突击开展兵役登记工作的时间适当提前或延后，把握好工作推进节奏。在推进兵役登记工作过程中，认真对照目标要求，经常进行督促提醒，及时更新未登记人员名单，并下发到基层武装部，严密做好“挂账”“销账”工作，一把接着一把，不断拧紧工作推进的“发条”，保持狠抓兵役登记工作的强度和力度。

四、搞好统筹结合，切实把工作效率提升起来

每年的兵役登记工作恰逢春节前后，与春节战备、潜力调查等重大工作任务交织并行，各类会议文电、工作检查较多，加之探亲休假人员也有所增多，人少事多的矛盾突出。因此，尤其需要把坚强有力的组织领导贯穿兵役登记工作始终，注重统筹结合，科学安排部署，严密组织实施，切实做好提质增效的工作。

在统筹兼顾中强化组织。坚持主业主抓，切实把兵役登记工作摆在上位，加强兵役登记工作分析研判，科学统筹兵役登记与其他工作、武装工作与非武装工作的关系，分清轻重缓急，严密组织实施兵役登记报名工作，切实把阶段性重点工作抓扎实、抓到位。在具体组织实施中，要坚持想基层之所想、急基层之所急，对一些基层单位工作路数不清、方式方法不活等问题，要及时下发资料，予以力量支援，加强思路、方法和技术指导，协调推进各项工作，并大力宣传兵役政策，积极为登记报名造势，努力提高抓兵役登记工作效率。

在沟通协调中寻求支持。针对兵役登记工作的社会性、群众性、强制性等特点，注意加强与宣传、教育、公安、社保及社区、企业等有关部门和单位的沟通协调，积极寻求社会力量支持，持续强化有关政策法规宣传，充分进行思想动员，提供政策咨询服务，认真做好信息登记工作。对于工作中出现的拒绝、逃避兵役登记等问题，要严格按照制度规定处理，需要进行联合惩戒的，积极协调有关部门严肃落实法规要求，以协调统一、认真负责的行动，力争兵役登记工作全面落实、一人不漏。

在融合渗透中提高实效。坚持不等不靠、主动作为，严格落实兵役登记报名工作的标准要求，在积极宣传发动、认真登记统计、强力推进落实的同时，注意做好融合渗透的工作。结合社区服务、安全巡访、帮扶走访以及为立功受奖官兵送喜报、慰问退伍军人等时机，深入宣传兵役政策，扩大登记报名动员覆盖面，努力营造依法履行兵役登记义务、参军入伍光荣的良好社会氛围，不断提高兵役登记工作质量效果。