大力加强军队党的政治建设持续压紧压实管党治党政治责任

彭家良

内容提要：加强军队党的政治建设，必须聚焦从严治党总要求，紧紧围绕“明确责任、落实责任、追究责任”3个环节，形成覆盖全局、自上而下的全链条、封闭式管党治党政治责任体系，有力推动管党治党从宽松软走向严紧硬。一要坚持知责明责，着力构建有权必有责的制度体系；二要聚焦履职尽责，努力形成有责必担当的政治生态；三要狠抓追责问责，大力强化失责必追究的纪律约束。

党的十九大报告指出：“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”①《党的十九大报告辅导读本》，61页，北京，人民出版社，2017。我军作为执行党的政治任务的武装集团，旗帜鲜明讲政治是党对人民军队一以贯之的核心要求，也是事关军队建设方向的重大问题，必须加强军队党的政治建设。要聚焦从严治党总要求，紧紧围绕“明确责任、落实责任、追究责任”三个环节，形成覆盖全局、自上而下的全链条、封闭式管党治党政治责任体系，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、贯彻军委主席负责制落到行动上，有力推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

一、坚持知责明责，着力构建有权必有责的制度体系

习主席在十九届中央纪委四次全会上提出了“督促落实全面从严治党责任”“把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上”②《习近平在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话强调：一以贯之全面从严治党 强化对权力运行制约和监督 为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障》，载《解放军报》，2020-01-14。的政治要求。加强军队党的政治建设、落实管党治党政治责任，关键是要坚持权责一致、厘清权责清单，把全面从严治党工作转化为看得见、摸得着、抓得住的具体任务，覆盖到党的建设的各个领域、各个方面、各个部门，体现到对各级党组织和全体党员干部的教育、管理、监督之中。

一要牵住党委主体责任这个“牛鼻子”。习主席指出，“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”③《习近平在十八届中纪委六次全会上的讲话（全文）》，载《人民日报》，2016-05-03。。贯彻习主席重要指示，要充分发挥各级党委的领导主体、落实主体、工作主体和推进主体作用，把党委主体责任细化为组织领导、选人用人、正风反腐、规范权力、支持保障、党内监督、示范表率等具体责任，进一步强化权责一致的责任理念，完善与权力清单相对应的责任清单，解决好从严治党温差、落差、偏差问题。要将党委主体责任分解压实到党委正副书记和其他班子成员等具体人身上，防止主体责任虚化泛化，防止集体负责变成无人负责，切实通过明确主体责任和责任主体来压紧压实政治责任，确保政令军令上下贯通、执行有力。

二要用好纪委监督责任这个“紧箍咒”。压紧压实管党治党政治责任，各级纪委要切实发挥监督主体、执纪主体、问责主体作用，有效履行组织协调、教育引导、监督检查、执纪审查、追责问责、示范带头等监督具体责任。要坚决克服对开展同级监督、“一把手”监督的畏难情绪，尤其在涉及选人用人、重大物资采购、工程建设等重要敏感事项上，纪委要充分发挥事前、事中、事后监督职能，把监督责任贯穿到全程、压实到末端。

三要握紧领导一岗双责这个“撒手锏”。党内职务不是政治荣誉，而是沉甸甸的政治责任。领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，领导班子其他成员根据工作分工，对本部门廉政建设、本系统本领域行业风气建设负主要领导责任。在“一把手”扛起“第一责任人”责任的同时，每一个班子成员都应提高政治站位，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的责任就延伸到哪里。事实证明，班子成员主动抓工作、慎重用权力，既有利于推动党委班子党风廉政建设责任落到实处、有效破解管党治党“水流不到头”的问题，也有利于形成责任互联互通、压力传导通畅、大家齐抓共管的良好工作格局。

二、聚焦履职尽责，努力形成有责必担当的政治生态

全面加强新时代我军党的领导和党的建设，是各级党组织的重大政治责任。知责明责是前提，履职尽责是关键。要始终把党的政治建设摆在首位，使各级党组织和领导干部自觉把抓好党建作为最大政绩，通过持续深化理论武装、加强政治历练、完善激励机制，进一步增强履责定力、提升尽责能力、催生担责动力，切实扛起管党治党政治责任的千钧重担，努力形成自觉履责、用心尽责、主动担责的生动局面。

一要深化理论武装，增强履职定力。加强军队政治建设，首要的就是各级党委班子和党员领导干部要进行系统的马克思主义理论学习和严格的党内政治生活锻炼。通过学深悟透党的创新理论，理解掌握蕴含其中的理论观点、精神实质和科学方法，不断提高理论水平、精神境界和工作能力，努力增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉做到在大是大非面前旗帜鲜明、敢于亮剑，在危险考验面前无所畏惧、敢于向前。实践证明，党员干部只有通过不断培育思想之“元”、补足精神之“钙”，持续提高马克思主义理论水平，做到学思用结合、知信行统一，才能始终保持理论上的清醒和政治上的坚定，真正做到在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党，真正成为实现中国梦强军梦的中坚力量。

二要加强政治历练，提升尽责能力。党员干部无论职级多高，其所具备的政治能力都不是与生俱来的，也不是一蹴而就的。必须坚持在长期的政治历练中淬炼成长，把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，让政治能力与担负的领导职责相匹配，不断增强工作的系统性、预见性、创造性。要注重把党员干部放到大风大浪和复杂局面中摔打锻炼，培养领导干部从政治上思考、分析和解决问题的能力，始终做到方向明确、大势清楚、全局掌握，切实担当起强军兴军的历史重任。

三要完善激励机制，催生担责动力。加大对各级党组织和党员干部落实政治责任考核力度，建立健全述职述廉、谈心谈话、检查考核等机制，加强对落实政治责任的日常监督检查，强化考核结果运用，最大限度调动党员干部干事创业热情，促进党员干部勇于担当作为。要坚持按照“三个区分开来”要求，建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当作为的干部撑腰鼓劲，以组织担当带动干部担当、以组织作为带动干部作为。积极引导党员干部端正政绩观，坚持党委班子立标准、领导干部做表率、优秀干部做榜样，充分发挥典型引领作用，激发党员干部创新创造动力活力，营造干事创业的良好氛围。

三、狠抓追责问责，大力强化失责必追究的纪律约束

动员千遍，不如问责一次。坚持失责必问、问责必严，把追责问责作为压紧压实管党治党政治责任链条的重要环节，严格执行军队实行党内监督和问责的制度规定，切实解决追责不及时不到位、程序不规范不完善、问责广泛化简单化等问题，增强追责问责的政治性、精准性、实效性，激发党员领导干部的责任意识和担当精神，推动全面从严治党向纵深发展。

一要加大制度落实力度。制度是管根本、管长远的。党的十八大以来，党中央和中央军委围绕全面从严治党出台了一系列制度规定，为加强军队党的政治建设提供了有力支撑。落实全面从严治党责任，最根本的就是要严格落实管党治党各项制度规定，切实让制度发挥应有作用，防止产生“破窗效应”。党员干部特别是领导干部要自觉把权力关进制度“笼子”，坚持依法用权、依规办事；各级党组织要充分发挥党委全面监督、纪委专责监督、基层党支部日常监督、党员民主监督作用，把党章党规党纪贯穿到党员干部履职尽责监督全过程，切实做到用权受监督、失责必追究。

二要提高追责问责精度。加强对问责工作的领导，坚持依法依纪依规、按原则按规矩按程序问责，是谁的责任就追究谁的责任，该追究什么责任就追究什么责任，不断提高问责的精确性。问责要把准方向，把旗帜鲜明讲政治作为问责工作的根本方向，严格落实管党治党政治责任，督促各级党组织、党的领导干部负责守责尽责，践行忠诚干净担当；问责要抓住重点，坚持问在关键事、问准关键人、问到关键处，精准还原权力运行轨迹，分清决策责任、执行责任、监管责任，区分直接责任、主要领导责任、重要领导责任，切实增强问责质量效果。

三要增强正风肃纪硬度。压实管党治党政治责任链条，关键要让制度“长牙”、铁规发力、禁令生威，充分维护制度的权威性严肃性，为全面从严治党向纵深发展提供有力政治保证。要强化监督检查，对违法违规违纪行为发现一起、查处一起，着力纠治执纪执法松、散、虚、软的问题，进一步强化法纪的震慑和警示作用；将严格执纪落实到管党治党的全方位、全时域、全过程，对顶风违纪的杀一儆百，对胆大妄为的决不姑息，对明知故犯的严惩不贷，确保有令必行、有禁必止，始终保持全面从严治党、持续正风肃纪越往后越严的强劲态势，在崇严尚实中培塑新生态、营造新风尚。