“泛珠三角”框架下广西服务业利用外资的绩效评估

【摘要】通过研究外商直接投资近十年在广西的实际情况，特别是计算2017年广西服务业外资的业绩指数和潜力指数，并在“泛珠三角”框架下进行对比评估后发现，广西利用外资总体规模不够稳定，服务业利用外资的表现与其经济规模不匹配，吸引外资的潜力也位于九省区的末位，整体处在落后区间。服务业是我国利用外资的重点区域，应针对该情况做进一步深入分析并研究对策，改善广西的投资环境。

【关键词】服务业 外资 业绩指数 潜力指数

一、广西利用外资现状特征

1、总体规模

从2009至2018的十年间，全国实际利用外资规模基本处于稳步上升态势，而广西的外资规模却波动频繁，极不稳定。有意思的是，除了2013-2016年广西服务业FDI与广西FDI总额的升降趋势一致外，其余年份二者的变化方向几乎正好相反，形成一种互补的局面。

2、投资来源

广西外资的来源地主要以亚洲地区为主，且中国香港、英属维尔京群岛等长期占据投资榜单的前位，欧美等发达国家的资金注入较少。

3、产业分布

从各年平均数据来看，广西的外资有一半进入制造业。但2018年，服务业吸引外资比重大幅度增加，逆势上涨。然而吸引外资排名前三的服务业为批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，电力热力燃氣及水生产和供应业，均为传统服务业。科学研究和技术服务，信息传输、软件和信息技术服务、金融业等现代服务业吸引外资总和比重不足2%。

服务业是整个中国今后开放的重点和利用外资的主要区域。通过将高水平服务业“引进来”，巩固国内服务产业和服务经济基础，提升服务产业质量，是中国加快发展服务贸易的重要措施。在此大环境下，广西利用外资在服务业方面的表现需要单独考量。

二、广西服务业利用外资的业绩指数和潜力指数

2002年起，联合国贸易与发展会议（UNCTAD）在其每年发布的《世界投资报告》中开始使用外商直接投资业绩指数（FDI Perfor-mance Index）和外商直接投资潜力指数（FDI Potential Index）两项指标，以更加客观公正地评价各国利用外资的现状和前景。这两个指数的设计初衷是用以衡量全世界各国吸引FDI的情况，但通过其指数构成特点和计算数值的选取范围，我们可以适当对其进行变动和调整，将其国家级指数变为一国内部的各省份、甚至具体到某个产业吸引FDI的现状和前景的评价指数。本文借用这种方法对广西服务业在吸引外商直接投资的绩效进行评估。

（一）业绩指数

根据UNCTAD所建立的业绩指数原理，本文首先将广西在服务业吸引FDI方面的业绩置于全国范围进行统计分析。各省区服务业吸引外商直接投资的业绩指数INDi是指一定时期内，该省区服务业FDIi的流入量占全国服务业FDIn的总流入量的比例，除以该省区服务业GDPi占全国服务业GDPn总量的比例。数学公式如下：

INDi=FDIi/FDIn/GDPi/CDPn

如果计算所得出的该区的业绩指数等于1，表明该i区FDI的流入额与其经济规模相当，比例一致，业绩正常;业绩指数大于1，表明该区服务业吸收了相对其CDP规模而言更多的FDI，业绩突出;小于1，表面该区服务业FDI的流入低于其应有的水平，业绩低下。

从2009-2018年广西服务业吸引FDI的业绩指数大小来看，近十年其业绩指数均小于1且处于低位，最高也不过是2015年的0.64，说明我区服务业吸引FDI在全国服务业吸引FDI的比重远小于其CDP所占的比重，竞争力较差，吸引FDI的规模与宏观经济规模不相一致。同时这十年内业绩无论指数上升或下降的趋势都不持久，波动频繁，说明我区服务业在近十年的改革开放过程中没能利用好外资大量进入我国的时机，对外资来我区投资的吸引力还不够，我们的相对优势在与其他省份的竞争中逐渐丧失。

表1主要是从纵向角度考察历年来广西服务业吸引FDI的表现，我们也需要从横向角度进行研究。我国于2003年提出了“泛珠三角”区域经济合作的概念，其中既包括发达省份广东，也包括西部的一些经济不发达的广西、贵州等省区，通过横向比较这一区域经济合作内各省区FDI的业绩指数，可以更清楚的看到我区在“泛珠三角”区域中的服务业FDI的业绩排名。

需要指出的是，表1是以全国平均水平为参照系的广西服务业FDI业绩指数，并不能反映广西在泛珠三角区域内的服务业引资竞争力。因此，需进一步以泛珠三角9省区的服务业FDI平均水平为参照系，分析广西在这一区域范围内的FDI业绩指数。这也是表1和表2中的2017年广西服务业FDI业绩指数并不相同的原因。

从表2中FDI业绩指数和排名看出，我区在“泛珠三角”区域的服务业FDI业绩排名处于末位，在利用外资方面的表现不仅远低于广东、福建等沿海发达地区，也落后于云南、贵州等中西部兄弟省份，吸引FDI的量与自身的经济规模不相匹配。

（二）潜力指数

潜力指数表明一个地区未来吸引外商直接投资的竞争力和潜力。在UNCTAD发布的《世界投资报告》中计算各国的潜力指数时，选取了7个变量作为该指数的计算基础。本文研究泛珠三角九省区的服务业吸引FDI的潜力指数，属于一个国家内部的具体地区和具体产业，同时考虑到数据的获取性和可靠性，我们对7个变量进行适当调整后内涵如下：

1.月艮务业人均GDP，代表该地区的服务业发展水平，体现该地区对服务需求的规模和高级程度。

2.近5年服务业GDP的增长，代表该地区的服务业市场规模和成长潜力

3.出口额占GDP的比例，代表该地区参与国际化的程度。

4.每一千居民所拥有的电话数，代表该地区的通讯水平，体现区位物质基础设施的状况。

5.人均电力消耗量，代表能源的可获得性和成本。

6.R&D支出占CDP的比例，表明一个区域的技术能力。

7.普通高校在校学生人数占总人口的比例，衡量该地区所具备的高等教育和技能程度

潜力指数计算公式如下：

Score=（Vi - Vmin）/（Vmax - Vmin）

其中，Score即为某地区的潜力指标得分;Vi表示该地区某一个变量的数值;Vmin表示参与排名中所有地区该变量的最小值;Vmax表示参与排名中所有地区该变量的最大值。最后，一个地区外商直接投资潜力指数的大小是该7个变量得分的平均值，九省区潜力指数统计排名如下：

我区服务业FDI潜力指数在整个“泛珠三角”区域排名第8，倒数第2，且各分项指标的值均处于九省区的低位，再次印证了我区对外资的吸引力不够，资本对我区信心不足的劣势局面。其表现不仅落后于发达的东南沿海的省份，也落后于大部分中部和西部的省份。

（三）广西服務业FDI业绩与潜力指数分布格局

利用上文数据，分别以绩指数和潜力指数为横、纵坐标，建立九省区服务业利用FDI的指数分布图。以九省区业绩指数的中点和潜力指数的中点将分布图划分为四个区域，可以得到明显有比较意义的矩阵：

A领先省区：FDI业绩和潜力都比较高的省区，即业绩指数和潜力指数都在所有省区的中点之上;

B未发挥出潜力省区：FDI业绩低而潜力高省区，即业绩指数排名在所有省区中点以下，而潜力指数排名在中点以上;

C超水平发挥省区：FDI潜力低而业绩高省区，即业绩指数排名在所有省区中点以上，而潜力指数排名在中点以下：

D落后省区：FDI业绩和潜力都比较低的省区，即业绩指数和潜力指数都在所有省区的中点之下。即：

上表中业绩指数和潜力指数的中点均为第5位，根据以上描述划分后，属于A领先省区的有福建、江西：属于B未发挥出潜力的地区有广东、四川：属于C超水平发挥地区的有海南、湖南：属于D落后地区的有贵州、云南和广西。广西处于“泛珠三角”的落后区间，其业绩指数和潜力指数几乎都排在末位，说明我区在服务业方面对FDI的吸引力和业绩表现都不尽人意。总体来看，业绩指数和潜力指数排序基本一致，也说明二者是密切相关且相互影响的：利用外资业绩欠佳导致其潜力不够，潜力不够决定其利用外资的业绩落后。

三、结论与启示

通过对广西服务业利用外资的业绩指数和潜力指数计算，以及纵向和横向的分别对比后可以看出，2009至2018的十年里，FDI业绩指数基本都小于1且处于低位，说明我区服务业吸引外商直接投资的规模与其服务业总体规模远不匹配，业绩指数值波动也较大。同时结合潜力指数各构成指标的数值来看，侧面说明相对于“泛珠三角”区域的兄弟省份而言，我区服务业在利用外资方面还较为落后。

当然，这并不能说明广西服务业对外资就没有吸引力。不同地区的比较优势不同，对外资的定位也有所差异。我们应进一步评估外资流入服务业的成本和收益，引导外资科学合理地在具体行业、区位和模式上进行布局以获取更好的绩效，同时也加强在政策措施、营商条件、人才引进等方面的配套工作，以创造更好的投资环境。

参考文献：

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本文是2019年度广西高校中青年教师科研基础能力提升项目《新时代广西服务业利用外资的优化与创新策略研究》的阶段性研究成果，课题编号2019KY14520）

作者简介：王廖莎，女，1982年生，汉族，硕士。广西国际商务职业技术学院专任教师，讲师、经济师，研究方向：国际贸易、区域经济。