休闲农业与乡村旅游的发展问题和对策

杨 燕

(中共陇南市成县县委党校，甘肃 成县 742500)

1 引言

休闲农业与乡村旅游是一种新兴的旅游形式，近来发展十分迅速，成为生活在城镇居民旅行的首选[1～3]。休闲农业与乡村旅游之所有得到高度重视和大力推行发展，关键因素在于其是我国全力建设社会主义新农村和整合城乡一体化的关键之举[4，5]。”振兴乡村、建设乡村、推进城乡一体化发展的核心实现路径是大力发展乡村经济、改革完善乡村经济结构[6]。因此，应从当地实际资源、农耕文化和地理发展条件为出发点，优化产业结构，实现三产的高度融合，打造出全面完整的产业体系，重视多元效益，实现社会主义新农村的全面建设，加快乡村经济的高速发展。

2 休闲农业与乡村旅游的具体状态

2.1 灵活性日渐加强

在农业供给侧改革政策的推动下，休闲农业与乡村旅游愈加灵活。其在发展中打破了传统农业产业格局，实现产业深度融合，升级传统农业现有结构，实现社会主义新农村的全面建设，加快乡村经济的高速发展，实现乡村脱贫的攻坚任务。首先，休闲农村与乡村旅游已形成成熟的发展形态，能与乡村传统民俗文化融合，同时全力推出覆盖各个领域的旅游产品提升休闲农业的体验，实现游多元化发展形态。其次，政府加大激励各个市场主体大力参与的政策支持。休闲农业与乡村旅游结合当地实际市场发展形势和趋势，鼓励市场主体企业、农户、合作社、旅游协会等共同参与，重视多元效益，充分发挥主体多元化的优势，推进农文旅深度融合，增强服务意识，推进农文旅规范发展，实现休闲农业与乡村旅游产业的创新持续性发展。

2.2 大量的关键性政策支持

实现社会主义新农村的全面建设、加快乡村经济的高速发展、实现乡村脱贫的攻坚任务的关键是振兴乡村、建设乡村、推进城乡一体化发展。振兴乡村、建设乡村、推进城乡一体化发展，要全力发展休闲农业与乡村旅游产业。为此，党和国家推行了一系列的政策基础扶持，为休闲农业与乡村旅游产业发展提供夯实政策性支持基础，从当地实际资源、农耕文化和地理发展条件为出发点，优化产业结构，实现三产的高度融合，打造出全面完整的产业体系，重视多元效益，推进农文旅深度融合，增强服务意识，推进农文旅规范发展。

2.3 市场需求日益扩涨

在改革开放的推动下，伴随着经济的高速发展，公民的消费水平日益提升，消费结构变得多样，旅游消费成为公民消费需求的重要表现形式，尤其是休闲农业与乡村旅游的旅游模式。第一，公民对休闲农业与乡村经济的需求日益增加。城镇居民由于生活压力，过着紧张、拥挤、嘈杂的生活，因此公民十分向往美丽的自然生态，同时，公民的生活方式发生新的改变，公民间愈加流行健康的旅游形式，而休闲农业与乡村旅游的美丽的自然生态，满足了城镇居民的旅游需求，也满足公民的“刚性”健康出行需求，吸引了公民的消费热情。第二，优化产业结构推动了市场需求。随着公民日益多元化的需求变化，休闲农业与乡村旅游产业优化产业结构，符合消费需求变化，融入产业资源，融合乡土文化，推出精品化发展，打造出具有市场号召力的文化名牌，优化和完善休闲农村与乡村旅游，加强对公民的吸引力。

3 休闲农业与乡村旅游产业发展中的具体问题

休闲农业和乡村旅游产业推动了乡村经济建设和振兴乡村政策的发展。随着党和国家的政策，休闲农业与乡村旅游产业发展速度愈来愈快，然而发展中存在着一些问题，未能充分利用自身的生态资源、传统文化资源，没有做到产业协同融合，导致在发展过程中，出现以下问题，本文以陇南市成县庙下村生态田园综合体为例进行展开。

3.1 无法充分利用乡村优质资源

休闲农业与乡村旅游产业发展的关键环节是要打造出全面完整的产业体系。就产业形式方面来说，未从当地实际资源、农耕文化和地理发展条件为出发点，无法优化产业资源，未实现三产的高度融合。此外，传统民俗文化的赋值高低，是休闲农业与乡村旅游优化改革的重要环节。然而，以目前实际成长的近况来看，休闲农业与乡村旅游产业没有深度融合传统民俗文化，缺乏传统民俗文化的管理机制，导致休闲农业与乡村旅游产业无法充分利用乡村优质资源。

陇南市成县庙下村生态田园综合体项目坐落于陇南市成县往西32 km，西临西和县。目前，庙下村的田园综合体主要模式是以青山绿水的观光旅游为主，没有充分结合庙下村的具体传统民俗文化，单纯培育和开发了第一产业的，故而职能单纯的提供游客观光、休闲和餐饮等简单需求，无法进一步实现资源利用最大化，导致项目发展停滞不前。

3.2 产业拓展性不高

休闲农业与乡村旅游发展的直接限制条件是交通条件。乡村资源因其地理条件因素分布较散，若没有基础的交通设施条件，则无法连动开拓休闲农业与乡村旅游产业，更无法长期持续性发展。同时，有部分政府没有重视多元效益，未能及时有效地根据市场形势发展新兴产业，无法长期保持持续性发展[7]。

成县庙下村和附近大多数村庄的基础交通设施不完整，村与村之间无法建立有效联系，导致部分村庄的水、电、通讯等基础公共设施落后，限制了乡村的经济发展。同时，还有部分村庄的基础设施没有资金支持，无法有效维护基础公共设施，导致基础公共设施损毁严重，无法无法长期吸引游客停留，致使庙下村生态田园综合体发展滞后。

3.3 市场主体参与性弱

休闲农业与乡村旅游发展的主要动力来源于政府的主导，但目前，因政策的宣发和对群众的激发程度有限，公民以及市场主体的参与积极性仍就低于其他经济结构，无法建立健全“企业 + 农户”“企业 + 合作社”和“政府 + 农业企业 + 涉旅企业 + 旅游协会 + 农户”等多元主体经营发展模式，并且未重视多元效益，无法推进农文旅深度融合，未增强服务意识，限制农文旅规范发展，影响社会主义新农村的全面建设，无法实现乡村脱贫的攻坚任务。

陇南市成县庙下村生态田园综合体项目市场参与主体单一，政府未能实现科学规划，无法建立健全多元主体经营发展模式，缺乏龙头企业的带动，导致产业结构单一，无法融合三大产业优势，导致庙下村生态田园综合体发展落后。

4 休闲农业与乡村旅游发展对策

4.1 充分发挥乡村资源优势

充分发挥乡村资源的优势要从当地实际资源、农耕文化和地理发展条件为出发点，优化产业资源，实现三产的高度融合，时刻掌握市场需求，加强乡村资源的利用率，充分融合传统民俗文化，将传统民俗文化的管理机制加以优化，打造出全面完整的产业体系，重视多元效益，推进农文旅深度融合，增强服务意识，推进农文旅规范发展，实现社会主义新农村的全面建设，加快乡村经济的高速发展，实现乡村脱贫的攻坚任务。

陇南市成县庙下村生态田园综合体在发展的过程中，可以深度融合传统民俗文化，加入传统文化设计理念，加强传统民俗文化的情感导向性，打造有陇南市成县庙下村文旅品牌。此外优化产业要素，加强陇南市成县庙下村生态田园综合体与市场的黏度，推动陇南市成县庙下村生态田园综合体的高速发展。

4.2 紧跟市场形势，优化产业结构，打造出全面完整的产业体系

要从市场出发、主动积极融入多产业结构。首先，完善基础公共设施建设，加强村落与村落、产业与产业之间的联系，其次，优化产业结构，实现三产的高度融合，打造出全面完整的产业体系，推进农文旅深度融合，重点推出优势突出的产品，打造文化与农业特色优势相互融合的多元旅游品牌及项目，同时引入现代科技理念，实现社会主义新农村的全面建设，加快乡村经济的高速发展，实现乡村脱贫的攻坚任务。

在陇南市成县庙下村生态田园综合体建设中，要优化资源配置，与周边旅游景点进行合作，共享客源，开展多元化发展道路，完善田园综合体的产业链链条，同时引入现代科技理念，赋予理念实际价值，加速陇南市成县庙下村生态田园综合体的创新发展。

4.3 做好政策基础支持，重视多元效益，实现三产的高度融合

鼓励市场主体积极参与，提高市场主体的参与性是解决休闲农业与乡村旅游持续性发展问题的关键。应从当地实际资源、农耕文化和地理发展条件为出发点，优化产业结构，实现三产的高度融合，打造出全面完整的产业体系，重视多元效益，推进农文旅深度融合。首先，优化政策支持，建立健全“企业 + 农户”“企业 + 合作社”和“政府 + 农业企业 + 涉旅企业 + 旅游协会 + 农户”等多元主体经营发展模式，重视主体多元化发展，创建出一个多元主体参与共同发展的模式[2]。其次，把握参与主体自身的优势和市场资源，加强传统文化、资源及创意的深度融合，推动文化、经济和生态效益的一体化发展。

成县庙下村在创建生态田园综合体时，应将田园综合体定位为一家规模化、两栖化的精品现代化农业综合体，项目开发设计应实现新型产业化经营，加强机蔬菜、牲禽养殖、乡村生态旅游深度融合，推进“基地+农户+公司”的多元产业模式，优化生态田园松鹤体的产业结构，提高生态田园综合体的经济效益，创建出高新农业、文化观光、生态旅游一体化综合发展[4]。

休闲农业与乡村旅游产业直接影响农村供给侧结构的改革优化，也是实现农业现代化发展的关键。发展休闲农业与乡村旅游产业，应从当地实际资源、农耕文化和地理发展条件为出发点，优化产业结构，实现三产

的高度融合，打造出全面完整的产业体系，重视多元效益，推进农文旅深度融合，增强服务意识，推进农文旅规范发展，实现社会主义新农村的全面建设，加快乡村经济的高速发展，实现乡村脱贫的攻坚任务。