新形势下事业单位成本管理探讨

2020-11-28陈雪央

时代经贸 2020年3期

陈雪央

一、事业单位加强成本管理的重要性

随着教育事业的不断发展，也随之加深了学校的市场化，学校要想在激烈的市场竞争中获得长足发展，就必须加强成本管理，合理控制教育教学过程中的成本投入，降低学校的成本管理支出，全面提升学校成本管理的质量。学校教学、科研、行政管理等方面都会产生相应的成本，消耗学校的运营资金，从而培育出优秀的人才，实现学校的科研成果发展，从而推动学校的进一步发展。因此，学校必须加强成本管理，借助有效的成本管理措施，从学校现有的人力、物力、财力等方面进行综合分析，合理控制各个环节的成本支出，优化配置各项资源，不断提升学校的资金使用效率，保障学校各项管理活动的正常运行，以推动学校的快速发展。

学校要根据市场经济发展的实际情况，将成本管理工作渗透到学校的教育改革发展过程中，节约学校各项资源，加强经济核算，不断优化学校财务管理模式，进一步提升学校的资金使用率，保障学校各项工作的高效开展，以促进学校的可持续发展。

二、现阶段事业单位成本管理中存在的问题

（一）缺乏有效的成本管理意识

学校是公益事业单位，它具备非盈利性质，缺乏相应的成本管理意识，因而在实际的资金使用和管理方面，没有明确的成本投入与支出意识，很少考虑到资金收支比例关系，降低了学校成本管理的效率。再加上学校的成本管理机制不够完善，经济核算简单，未实现精细化成本管理，从而降低了学校成本控制的有效性，不利于学校资金的合理配置。

（二）缺乏明确的成本管理目标

由于学校的非盈利性质，使得学校的成本管理工作具有其一定的特殊性，需要从学校的各项资金开支、投入、产出等方面的比例情况进行综合性控制和分析，但是学校相关工作人员的成本管理意识薄弱，未形成有效的成本管理控制理念模糊了成本管理目标，经常会出现财务核算数据存在偏差等情况，影响着成本管理的有效开展。

（三）存在严重的资源浪费现象

在教育事业发展过程中存在着严重的资源浪费现场，如学校人力资源分配不均，教研成果转化率不高，不能给学校带来可观的经济收益等情况，经常会出现重复购买办公用品、学生试卷印刷过量、草稿纸作业本用纸浪费、学生体育用品保养使用不得当等现象，使得学校资源利用效率不高，存在着严重的资源浪费情况，在一定程度上影响着学校的管理水平。

（四）缺乏先进的成本管理手段

随着网络信息一体化发展趋势的不断深入，需要搭建起网络信息化的成本管理系统，不断提升成本管理的效率和质量。但是，在实际的学校管理过程中，大多数学校都将管理重点集中在教学质量提升、师资力量培养等方面，往往容易忽视网络信息化建设工作，未在学校建立起有效的信息化成本管理系统，制约着各项信息传递和反馈的效率，从而降低了学校成本管理的质量。

三、新形势下事业单位加强成本管理的具体措施

（一）提升全员的成本管理意识

首先，学校负责人要从思想意识层面上重视成本管理工作，提升自身的成本管理意识，主动积极的参与到成本管理活动中，充分发挥出领导带头作用，从而提升全体职员的成本管理意识，为成本管理工作奠定一个良好的实施环境基础。其次，财务管理人员要重视成本管理工作，在开展成本管理工作时，要努力争取上级领导层和相关负责人的认可和支持，树立起科学的成本管理理念，引导全体职员参与到成本管理活动中，全面提升成本管理的效率。最后，要加强成本管理方面的宣传和学习，定期对全体职员进行成本管理培训，将成本节约意识渗透到实际的财务管理工作中，要让职员认识到成本管理工作所代表的经济行为，合理配置各项资源，从而实现学校经济成本的最大化。

（二）明确学校的成本管理目标

学校需要结合自身发展的实际情况，明确成本管理目标，以价值最大化作为学校成本管理目标，关注学校各项活动的综合效益，同时也要重视提升本学校的教学质量，肩负起教育事业发展所承担的社会责任，以扩大学校的影响范围，推动学校的进一步发展。同时，在制定成本目标时，要考虑到学校的特殊性，从成本管理的重要性进行综合分析，建立起具有指导性和高效性的成本目标，从而形成一整套的成本管理流程，建立起成本管理的长效机制，加强学校成本管理，提升资金利用效率，为学校各项活动正常运转提供保障，逐步实现学校的可持续发展。

（三）合理的控制各项成本支出

学校要根据成本管理工作的实际情况，将预算制度作为根本，建立起全面性、完整性的成本管理体系，合理控制学校各项资金成本的支出，制定相对应的成本计划，严格按照相关制度执行，增强成本控制的有效性。同时，制定严格的资金支出计划，加大预算执行力度，科学控制学校的各项成本支出，杜绝出现资源浪费等情况，提升学校资金使用效率。以H学校为例，该学校为了应对纸张浪费情况，提出了以下建议：首先，教育局要定期责成相关人员督查学校各项管理制度规定的完善和落实情况，将督查结果纳入对各校的督导评估内容；其次，学校政教处要根据政府及教育局的相关规定，明确制定教师学生节约办公及学习用纸的制度，并将其表现纳入对教师量化、对学生综合素质的评定；再次，学校教导处、政教处要结合当前实际情况，修改细化《学生日常行为规范》等规章制度，将节约纸张作为学生守则的重要内容，违反者纳入学生品德评定；最后，学校加强对书面材料印发、试卷印刷等方面的监管力度，尽量做到物尽其用，在印发单张通知时可考虑减小尺寸，而多张的通知可排版为正反两面，教师在印制资料时也应避免重复或失误带来的浪费。此外，建立起岗位问责制度，强化相关工作人员的责任意识，明确自身成本管理的职责，避免出现资源浪费给学校的进一步发展带来不必要的经济损失等情况的发生，保障学校成本管理的有效性。

（四）建立起成本绩效考评机制

要想提升成本管理的有效性，必须制定相配套的成本管理绩效考评机制，从职员的岗位工作表现、工作态度、工作业绩等方面进行综合分析，制定出合理的绩效考核标准，将定量评价与定性评价有机融合起来，确保绩效考核的科学性。同时，根据成本管理绩效考评结果，作为职员职务升降和调配的一个依据，并将其纳入到职员的薪酬工资绩效考核体系中，全面激发学校相关工作人员的工作热情，充分发挥出成本管理的作用和价值，从而提升学校的成本管理质量。

（五）搭建完善的成本监控体系

学校要根据财务管理工作的实际情况，建立起独立的内部审计监督部门，加强学校内部控制管理，确保成本管理工作的有效进行。结合学校自身经济实力，判断是否需要搭建起信息化的成本管理系统，引进互联网、多媒体技术等，在学校内部搭建起信息化的成本管理系统，并将此系统纳入学校的财务管理模块中，借助现代化的财务管理软件，提升财务数据信息的处理分析效率，不断转变学校成本管理方法，逐步提升成本管理效率。同时，还需要引入ERP系统，将学校的硬件设施（如教学资源、师资等）与软件设备（如财务软件、网络技术等）有效的整合起来，建立起动态化的监控平台，在此平台上不仅可以实现内部资源的实时共享，而且还能有效监控学校各项管理活动的全过程，加强成本管理控制，以保障学校各项活动的高效运转。