行政事业单位预算绩效管理与评价探析

王翠

（乳山市行政审批服务局，山东 乳山 264500）

我们从我国目前的一些行政事业单位在预算绩效管理的相关情况来看，一套健全、完善的行政事业单位预算绩效管理对于行政事业管理水平的高低起到了非常良好的作用，这对于我国行政事业单位未来的发展是有着非常重要的意义。为此，这就要求相关管理人员要不断地加强行政事业单位的预算绩效管理机制，完善各项管理体系，这些也正是目前我国行政事业单位的一项非常重要的预算绩效管理工作的内容。可以大力推动单位内部的工作的有效管理，同时对于单位内部的发展也起到了非常大的促进作用。然而，从目前行政事业单位预算绩效管理的现状来进行分析，在管理的过程当中仍然还面临着相应的问题，从而严格阻碍了行政事业单位在各项工作方面的有效开展。

一、目前我国行政事业单位预算绩效管理评价中所面临的现状分析

（一）缺乏一套全面的预算绩效管理与评价体系

从目前行政事业单位预算绩效管理与评价的现状来看，在实施预算绩效管理与评价的过程当中，还缺乏一套全面的预算绩效管理与评价的体系。主要体现在以下这两个方面：第一，主要体现在我国行政事业单位缺乏一套科学、合理的预算绩效管理评价的管理架构，缺乏专业的预算绩效评价部门。很多的预算绩效管理与评价工作大部分都是直接由相关的绩效预算执行人员来进行自行评价的。这就使得行政事业单位预算绩效评价缺乏一些科学性以及公平性，这样一来，也就不能够完全反映出行政事业单位预算资金的各项支出以及管理，还有资金使用等情况。第二，主要是因为目前行政事业单位预算绩效管理与评价所制定的指标以及内容都没有进行清晰的确立下来，针对所要执行的预算绩效评价的时间，还有执行预算绩效管理与评价的效果反馈等的相关工作安排都会缺乏相应的规范性以及合理性，最终造成了行政事业单位在预算绩效评价的工作实施方面面临着非常大的随意性，从而给整个预算绩效管理与评价工作的成效产生了非常负面的影响。

（二）预算绩效评价的相关指标不够完善

在开展行政事业单位绩效管理与评价的过程当中，如果没有具备一套完善、健全的预算绩效管理与评价指标的话，那么，对于后期需要做全部的预算项目分析与总结工作，肯定会存在着比较大的难度，造成工作人员在操作的过程当中工作效率低下的情况。那么，造成行政事业单位预算绩效管理与评价指标不够完善的最主要原因是什么呢？第一，主要是因为行政事业单位所涉及的各项预算项目的类型比较繁多，也比较复杂。所以，针对不一样的预算项目来讲，所涉及的绩效评价指标也是不一样的。然而在实际的工作当中，通常都是采取统一的评价指标来实施绩效预算项目的考核与评价，从而缺乏了详细的、可以量化的绩效评价指标，从而导致所制定出来的评价指标缺乏了相应的公正性以及客观性。第二，有一些行政事业单位在设计相关的预算绩效评价指标的工作当中，由于绩效评价指标大部分都是由那些负责预算项目的管理部门来进行自主申报，所以，这就使得从客观上让绩效项目当中的一些定量标准有所降低了。

（三）缺乏专业的预算绩效评价人员

对于我国的行政事业单位来讲，特别是针对那些基层的行政事业单位，在实施整个预算绩效评价以及预算执行的工作当中，面临着专业人员配置缺乏的现象，以及目前所从事绩效评价的相关工作人员普遍存在专业知识缺乏等问题。因为大部分行政事业单位都有同时兼着预算绩效管理的工作，例如由财务人员负责预算绩效管理工作。所以，这部分人员他们大部分都是专业不对口的。甚至有一些是处于身兼数职的情况，最终造成这部分工作人员们对绩效管理的专业知识了解程度远远不能满足于工作的要求，而且还会又面临着职权交叉的现象。这样一来，也就无法实现绩效目标管理和预算管理的双向同步实施、申报以及同步审核、公开等等，这样一来，也就会给整个行业事业单位的绩效评价工作以及预算执行的工作进度以及工作效率造成非常严重的不良影响。

二、解决行政事业单位预算绩效管理评价的相关对策

（一）制定一套全面的预算绩效评价管理体系

作为行政事业单位来讲，如果想要把这项预算绩效评价的工作做好，那么，就一定需要构建一套全面的预算绩效评价管理体系。特别是针对行政事业单位的内部组织架构的建设以及体系的建立来讲，要非常重视。那么，具体应该要怎么做呢？第一，相关的行政事业单位要积极建立一个专门开展预算绩效评价工作的组织机构，积极建立一个绩效评价考核小组，形成一个绩效评价团队，并且可以通过团队成员进行分工合作的方式，来展开对行政事业单位的各项预算项目实施一个完善、科学的、系统性的评估。第二。作为行政事业单位来讲，如果要把目前的那些预算绩效管理体系进一步地完善好，那么，就要将预算绩效评价当成是实现预算绩效管理的一种重要方式，要加强制定出符合行政事业单位预算绩效评价的机制，尽最大的程度来避免出现资源浪费的现象，从而提升行政事业单位实现预算资金的有效利用率。第三，要把预算绩效评价的相关内容充分地确定下来，评价内容要严格依据可衡量、可操作的标准来制度，与此同时，也要确立好行政事业单位预算绩效评价的周期以及指标等等。

（二）建立一套全面的预算绩效评价指标体系

作为行政事业单位来讲，在实施预算绩效评价的工作当中，为了达到工作的有效性，那么，就需要相关管理人员积极建立一套全面的预算绩效评价指标体系。主要需要做好以下几点工作：第一，这就要求在制定评价指标的过程当中，绩效管理人员要依据行政事业单位的实际情况进行出发，从每一项预算项目资金的支出状况来科学地展开分析，以便可以更加清晰地了解到行政事业单位每一项预算项目的内容以及大概的指导方向。同时也要依据预算项目的不同特征来制定预算绩效的评价指标，从而更好针对目前的评价指标做出一些改善以及优化。第二，在制定评价指标体系的过程当中，可以利用分级和分类的方式来建立预算绩效评价指标体系，最终成为三级，或者是三级以上的评价指标框架，采用不相同层级的评价指标体系来实施事业单位的预算绩效评价指标工作。这样一来，便可以很大程度地去降低事业单位预算绩效评价的难度，而且对于绩效目标的达成更加容易实现，进而提高行政事业单位绩效管理以及评价结果的公平性以及准确性。

（三）大力推进对专业人才的培训工作

作为行政事业单位来讲，如果想要更加规范地进行预算绩效管理，大力推进在财政预算绩效管理上的创新与变革，那么，人才的培养是必不可少的一项重要内容。想要实现预算绩效管理工作的变革，那么，一定要有一支专业的人才队伍来作为有力的支撑。为此，行政事业单位的相关管理人员，要大力推进对专业人才的培训工作，积极开展专业的绩效管理评价知识的培训工作。让从事评价工作的人员可以接受专业知识的培训，从而不断地提高自身的工作水平以及业务能力，加强工作人员对财政预算绩效管理的认知，掌握现代化信息管理的工作技巧，帮助行政事业单位在预算绩效评价工作实现工作质量以及工作效率的提高。

三、结束语

总而言之，行政事业单位在进行预算绩效管理与评价的工作当中，一定要制定一套健全的、完善的预算绩效管理体系。同时，行政事业单位的各个部门也要相互配合、相互支持，达到更好地评价执行效果。同时针对各个部门所出现的各种各样的问题时，相关工作人员一定要针对这些问题引起重视，并且要及时找到预算绩效管理的解决方法，只有这样，才可以帮助行政事业单位得到健康、稳定的发展。