民营经济发展的瓶颈与对策研究

2020-11-27杨大禹

大众投资指南 2020年1期

杨大禹

（吉林大学经济学院，吉林长春 130000）

一、民营经济的含义及发展现状

（一）民营经济的含义

民营经济分为公有化和私有化经济，公有化和私有化是指企业的所有权不同。相比国有经济，民营经济更具有大众性和广泛性的特性。随着市场经济的不断发展，民营经济必将成为市场经营的主体，并发挥主导作用。从宏观的角度上来看，民营经济包括民有民营经济、国有民营经济和财产混合所有制民营经济；从微观的角度上来看，我国的民营经济只包括个体工商户和私营企业。

（二）中国民营经济的发展现状

自改革开放以来，我国的经济形式从改革初期的以国有经济为主、民营经济为辅的计划经济，逐步转变为以民营经济占主导地位的市场经济。我国政府鼓励个体私营等非公有制经济的发展，通过《民法》及《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》确立了民营经济的合法性。截止到2018年，民营企业已经成为国民GDP的主要来源，通过个体商户和私营企业的迅猛发展，带动了我国相关创新产业的发展，逐渐成为中国进军国外市场的主力军。

二、中国民营经济的发展瓶颈

（一）国有企业的压制

我国传统的以公有制经济为主的大型国有企业，经过国家的长期扶持和资金投入，已经形成了具有很大规模的经济体，占领了较大的市场份额。很多新兴的民营企业由于规模和口碑不及国有企业而遭到市场的排挤和打压，国有企业的天然优势和雄厚的国家背景对民营经济的发展构成了巨大的威胁。政府虽然为了迎合市场经济而倡导民营经济的发展，但实际上不可能对原本的国有经济不管不顾，仍旧需要在市场中营造以国有企业为导向的经济模式。

（二）得不到充足的国家资源

我国各级政府在地方经济方面的支出比例多数用于地方国有企业的建设和发展，对民营企业缺乏相应的扶持政策，这就导致了国家资源无法进入民营企业，久而久之使得民营企业在市场中的竞争力下降。我国在二十世纪初期将科学发展观作为市场发展的核心动力，但用于开发尖端技术的资金一般会投入到国有企业中，即使有一部分资金用于创新企业的扶持基金，鼓励民营企业自主研发前沿技术，但由于规模和管理的局限性，民营企业不能像国有企业那样进行公益性的技术开发。所以我国政府的公益性的政策特征阻碍了民营经济的发展，大量的国有资源不得不流入到国有企业，使民营企业的生存环境越来越严峻。

（三）发展机制不完善

长久以来，我国经济一直以公有制经济为主、国家宏观调控为辅，直到2005 年我国才出台了第一个以促进非公有制经济发展为基本指导思想的政策。但相关的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意》和《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等法律，虽然从国家层面鼓励民间投资、融资和其他金融相关业务的拓宽，但没有根本上解决民营经济体制问题。

国家对民营经济的重视虽然提高了民营企业可生存的环境，从制度上确立民营经济的合法地位，但政策规定需要长期的消化吸收才能发挥其功效。我国的垄断行业仍然制约着民营经济的发展，民间资本只能通过兼并或重组等方式进入垄断行业进而提高市场竞争性，在市场的实际操作中存在很多不确定因素。

三、中国民营经济的发展出路

（一）找准市场定位

我国的民营经济应该找准其市场定位，制定合适自身发展的战略计划，结合国家政策和政府重视，吸引民间资本的投入，不断扩大民营企业的规模，充分发挥民营经济现代化的基本特征。

民营经济不应该把国有经济当作竞争对手，而应该促进两者的商业合作，通过国有企业的产业链和经营模式带动民营企业的发展，同时民营企业在一些新兴领域可以为国有企业开辟道路，通过民营经济在市场中的经济反馈来制定我国总体的经济战略方针。民营企业应该重视资本积累的过程，不断完善企业内部结构，安全地度过民营经济发展的初级阶段，以开放性和多元化作为企业发展的核心理念，并通过与市场中其他同类型企业的合作、参股和控股等模式，逐步完善国家对民营经济的认知程度，制定出符合我国民营经济特有的发展道路。民营经济的发展需要国有经济的全力配合，通过双赢的经济战略目标，带动国有企业执行现代化企业制度，将民营企业的管理理念渗透到国有企业的管理和经营中，并从根本上改变国有企业的市场性质。这不仅有助于划分国有经济和民营经济的蓝图板块，也可以巩固我国社会主义的市场经济制度。

通过准确定位市场职能，发挥民营经济的特殊效用，使国家和市场资源可以完美的配合民营经济的发展，引导民营经济健康持续的发展。

（二）寻求更多的政府资源

我国政府对经济的宏观调控能力较强，政府的市场职能决定了民营企业未来发展道路。在我国这个特色的市场环境下，民营经济不能完全依靠市场自我调节能力，必须在恰当的发展阶段相应国家政策的号召，让政府职能为民营经济指明方向。

现阶段，我国民营经济中的中小企业是我国纳税的主体构成，以2018全国税收统计为例，我国的中小企业所缴纳的流转税约为20000亿元，占总体流转税额85%；所缴纳的企业所得税约为5000亿元，占总体企业所得税的80%。由此可知，民营经济为国家承担了更多的社会责任，政府也正在利用其市场职能为民营企业创造良好的市场环境，制定和落实了支持民营经济发展的政策措施。

我国政府的货币政策是影响民营经济发展的重要因素，民营企业的发展需要宽松的存款准备金率政策，只有民营企业有充足的贷款资金，能降低企业信贷危机的风险性。我国政府要降低民营企业的贷款标准，同时按照市场规则对民营企业进行信贷支持，并通过多种形式的创新型金融工具辅助民营经济的发展，逐步建立一套适应民营企业特点的金融服务体系。

（三）进行市场化的战略转型

由于我国国情和特殊的市场环境，使得我国民企业存在内忧外患的问题。在国内，大部分市场份额被国有企业占有，民营企业的竞争力明显小于国有企业；在国外，我国的中小企业由于自身规模和条件限制无法开拓海外市场，导致企业内部的核心技术和管理能力远落后于世界优秀企业。所以民营企业的战略性转型需要发挥企业自身的特点和优势，利用市场机制，将改革和创新作为企业的发展核心，以高科技和现代化的经营管理模式开辟出一条有中国特色的民营经济发展道路。

1、转变原有的管理模式

我国的民营企业应该去除传统的家族式或合伙式的管理模式，随着企业规模的扩大，企业的独裁管理模式会导致内部管理的粗放和战略的不健全，使民营企业的所有者和决策者划分不清。民营企业应该在实行股份制的同时，聘请专业的经营管理人才，对企业发展进行科学分析和决策，通过集中性管理迅速落实企业的商业计划，通过开放性和多元化的股权结构和管理模式对企业的经营目标和人员结构进行合理化安排。

2、以科技作为第一生产力

民营经济的核心发展动力是科技，通过研发先进和科学的产品提高企业在市场上的知名度，吸引市场资金的投入，并使企业达到良好循环的经营目的。民营企业应该深入对产品及技术的研发和改革，以科学化的管理模式和生产方式为企业的指导思想，在符合自身发展条件的市场，将高新科技做到精益求精，并力求在技术水平上的不断突破。科技现代化企业是我国政府一贯提倡的企业经营模式，民营企业只有在创新和研发的领域上领先于其他企业，通过掌握该领域的核心技术，才能创造出有价值的产品和服务，打造属于中国民营经济的企业品牌。

3、重视人才的引进和培养

我国未来的市场经济是属于有能力有远见的年轻人，民营企业作为最朝气蓬勃的企业必须重视人才引进的问题，具备行业内高素质和高知识储备的人才会提高民营企业的市场竞争力。相比于国有企业，民营企业应该致力于使内部人员认同企业自身的文化，重视对每个员工的职业培养和规划，明确质量大于数量的人才引进宗旨。随着民营企业的不断成长和发展，企业必须扩充内部人员的行业知识，提高员工的现代科技掌握能力，充分发挥民营企业人员结构简单、便于管理的优势，将企业的整体发展与员工个人发展有机结合起来，给予人才健全的培训体制，拓宽其发展空间。