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项目投资的全过程内控机制研究

2020-11-27周宝华

大众投资指南 2020年1期
关键词:全过程决策过程

周宝华

(卡贝科技股份有限公司,浙江 温州 325200)

投资控制作为所有项目控制管理的重要目标之一,基于项目投资控制管理则是结合工程项目实际情况进行,从项目投资决策环节入手,到项目实施结束,整个过程都要进行内控管理。为了提升项目投资管理水平,应结合项目投资需求,科学编制全过程内控体系,结合各个环节特点,设计内控流程,保证内控管理工作顺利进行,获取理想的内控管理效果。

一、加强项目投资全过程内部控制的重要性

从内部控制角度来说,作为企业管理的基本职责之一,更是企业运营管理中不可或缺的一部分,其是管理人员对企业内部各项业务活动进行组织规划、运营管理、绩效考核的主要方式,通过做好项目投资全过程内部控制工作,能够有效防止在项目建设环节中各位舞弊行为的出现,确保项目投资质量,减少项目投资成本,提高项目投资效益,给企业创造更多的经济利润,对促进企业稳定发展有着重要意义。由此可见,加强项目投资全过程内部控制是非常重要的。

二、项目投资全过程内控存在的问题

S企业为某家居用品企业,年初项目投资过程中,投资一家A企业,在选择投资该企业过程中,企业内部进行了综合评估,A企业为一个农行体系下家装采购平台,农行旗下设有一个装修贷款项目,如果企业可以在A企业中采购家装产品,农行可以给客户提供免息贷款服务。S企业正是看重该资源,决定进行项目投资。但是任何投资活动都会面临各种风险问题,风险的出现,将会影响企业投资效益。在此过程中,要求经营者在投资决策过程中,综合思考各种风险因素,从企业长远发展角度入手,实现风险扩散,降低风险影响。但是在实际中,因为S企业经营者没有从项目投资全过程入手进行内控管理,导致各种问题出现,影响投资效果,具体问题展现在以下几个方面。

(一)决策机制不健全

任何项目投资活动的开展,都会出现追加概算现象,导致该现象出现的主要因素有两点。首先,一些项目前期工作比较粗糙,各个部门在制定项目决策过程中,通常把重心放置在部门利益上,对项目可行性探究不深入,前期准备工作落实不到位,工作落实过于形式化。项目立项后,在项目建设中,提出各种理由,变更项目实施流程,在具体实施中频繁变更设计方案,部分项目甚至出现半途而废的状况,造成企业资源大量消耗。其次,投资控制管理理念有待提高。大部分企业一般从部门利益角度入手,S企业也不例外,在项目报批过程中,人为缩减投资成本,删减工作内容,一旦经过上级部门审批通过,在步入建设以后,需要重新申报,扩充投资规模,提升项目等级,加剧资源投放力度,导致资金消耗。

(二)项目控制不深入

在项目投资过程中,为了缩减投资成本,S企业一般采取低价中标方式获取投资项目,导致的结果通常会让投资数额不降反增。投资者为了能够顺利中标,采用各种方式降低中标价格。在实际过程中,企业可以获取的利益比较少,为了提高自身效益,一般以投资亏损、没有能力融资、拖欠供货商款项为由,向总部提出处理请求。企业为了保证项目能够按照约定时间要求完成,不得不加大资金投放力度,使得投资效益随之降低。此外,要想项目投资顺利实现,企业在没有对投资项目深入考察的情况下随意投资,受到各种外界因素影响,导致投资失败,让企业面临严重的经济损失。

(三)合同监督机制不完善

在项目投资中,相关文件缺少明确的项目投资款项支付标准和预付款扣回要求。因为企业将工作重心放置在项目投资进度和质量上,忽略合同管理。在支付相应款项时,对原始签署的合同内容中规定预付款扣回方式随意更改,延长扣回预付款时间,使得多支付项目款项。与此同时,在投资项目过程中,S企业管理人员比较重视投资管理,忽略合同管理,没有根据合同管理要求构建完善的管理体系,无法给合同管理工作提供引导,导致最终管理效果不尽人意。

三、项目投资全过程内控的优化建议

(一)合理编制管理决策

通过优化内部治理格局,科学分配工作职责,让每个部门及人员对自身职责有所了解,实现科学管理,充分激发监管职责。结合价值链管理要求,科学制定内部管理体系,严格按照管理要求,分配各个环节工作内容,对投资项目定期审核,保证项目投资工作顺利进行。并且,企业应科学构建投资项目管理机制,完善投资项目决策体系,提高决策的规范性和科学性,防止项目投资过于随意和盲目。企业应根据投资项目实际情况,按照政府部门下发的投资公示要求,建设投资项目职责追踪机制,由咨询部门、设计部门及管理部门等,全面落实投资过程管理工作,对其工作职责进行约束,对违规国家法律标准,给企业带来的严重损失的部门追究法律职责,保证企业整体利益。

(二)做好前期准备工作

在进行项目投资建设之前,S企业需要根据项目法定投资要求,做好项目投资可行性探究工作,根据项目实际情况,落实到资金统筹管理工作,综合思考投资项目具体状况,由管理部门制定投资方案,并加强投资过程管理,减少不必要投资问题出现,保证投资安全。为了促进项目投资工作顺利进行,保证企业整体利益,在前期准备过程中,需要结合价值链管理理念,要求和价值链联盟企业建立合作关系,同时根据投资内控管理要求及企业利益关系,将其贯彻到战略管理活动中,严格按照价值链管理要求进行,在提升企业管理水平的同时,给企业创造理想效益,实现企业长效发展。

(三)规范合同订立过程

S企业应根据项目具体状况,由专业人员编制合同范本,在合同范本中具体标记出预付款项比例和扣回方式,让各个项目款项支付有所依据,实现相互监督管理的效果。在合同签订过程中,需要建设合同款项支付比例变更审批机制。因为项目投资数额高,支付比例大,需要根据项目实际情况适当支付投资成本。在当前融资难度大的环境下,让企业融资成本不断增加,从而间接提高项目投资成本。为了实现投资管理,应该在项目建设中,根据供应链管理要求,做好合同监管工作,保证项目各项成本信息的真实性和精准性。企业可采用动态管理方式实现对合同收入的把控,减少合同风险出现,确保合同管理工作顺利实现。

(四)完善监督管理体系

S企业需要根据分权制约、责任落实到个人的标准,建设完善的项目变更监管体系。首先,严格实施投资管理,在原则上不可出现突破投资状况。如果为特殊因素需要调整投资规模,应根据相关报批流程进行。其次,加强项目变更签证管理,防止发生随意变更、随意签证和先变更后审批状况出现。对于重大项目变更,投资数额超过500万元,并且具备重新招标资格的项目,原则上需要重新进行公开招标,因特殊因素影响无法进行招标的,应报请管理部门审批通过以后补充合同内容方可进行。

(五)做好项目财务决算工作

结合基本投资项目财务管理要求,在项目投资结束后,需要科学编制项目财务决策方案,各个部门在财务核算中,严格按照财务核算流程进行,在项目投资结束三个月之内,第一时间编制财务决策报表,经上级部门审核。财务部门需要根据财务决策报表,编制财务决策报告,企业结合报表中投资成果,对转增固定资产进行处理,从而确保投资资产不会大量流失。除此之外,投资项目评估作为项目建设完成以后,对投资项目实施目标、执行状况及建设效益的综合评估方式。企业需要明确评估价值,科学编制项目评估方案,重点核查项目决策方案,严格按照合同要求进行项目决策评估。在之前投资项目中,应该总结工作经验,保证决策的合理性和规范性,提升项目内控管理水平,保证投资效益。

四、结束语

总而言之,在项目投资建设过程中,只有加强全过程内部控制,完善内控体系,严格按照国家标准进行项目管理。才能有效减少建设风险出现,实现投资成本的科学把控,提升项目投资管理的规范性和合理性,给企业创造理想效益,实现企业健康发展。

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