浅论新形势下对环境保护和经济发展关系

陈慧芳

（新郑市环境卫生中心，河南 新郑 451100）

经济发展和生态保护之间存在不可忽视的重要关联，二者之间并不存在不可调和的矛盾，保护环境可以让经济建设更加顺畅稳定、能够让我国的经济发展在未来的一段时间内保持持续增长，从另一个角度来说，提升经济发展质量，能够让环境保护得到资金等方面的有力支持，让生态环境保护治理工作得到妥善完成。但是目前仍有一部分人未能意识到环境保护与经济发展的关系，在工作中未能统筹兼顾、协调发展，这显然与可持续发展的战略相背离，在这种情况下对本课题进行研究，具有一定的现实意义。

一、环境保护与经济发展的关系概述

社会经济的建设速度直接影响着自然环境的情况，在过去很长一段时间里，我国的经济建设都是以破坏环境、浪费资源为代价的，这使得生态环境得不到应有的保护，也使得经济发展后继无力，实际上生态环境的保护效果会给经济发展带来一定的影响，更会在城市扩建、城市规划开发等方面发挥积极作用。换而言之，保护环境是经济发展的必然基础条件，而经济发展则能够让环境保护工作有充足的资金支持，因此双方存在相辅相成、互相影响的关系。从实际情况来看，在环境保护工作失去应有作用的情况下，环境资源等客观条件就无从保障，经济建设自然也难以顺利进行，而经济建设受到阻碍的情况下，环境保护工作又会进一步地受到负面影响，难免形成一个恶性循环。所以，想要促进中国社会的综合发展，就必须要使经济建设和环境保护工作齐头并进，不断调整现有的环境保护制度和工作方法，让已经出台的环境保护政策得到妥善落实，保证我国经济可持续发展，让经济建设和环境保护能够有机地融为一体。另外，有关部门必须要重新审视过去一段时间内环境保护与经济建设之间的冲突与矛盾，并不断转变工作职能从简单的监督检查转向服务管理，实现环境保护工作的细致化发展。

二、新形势下兼顾环境保护和经济发展的策略

（一）确保职权独立性

回顾过去我国的环境保护工作可以发现，很多情况下，环境保护部门的态度十分坚决、工作态度十分认真，即使面对尖锐的矛盾也从未退缩，但是由于职权方面的问题，最终的执行效果并不能尽如人意。因此，在今后的工作中可以适当借鉴司法系统的执行模式，通过审批权、执法权、监督监察权的有效应用，规避可能存在的干扰，重构环境保护部门乃至于政府机关的公信力和权威性，从而让环境保护和经济发展能够共同取得成果。特别需要提到的是，环保部门监督管理制度的落后，是导致环境与经济矛盾的重要原因，因此在确保职权独立性的过程中，最需要做的就是对相关制度进行重塑，不断创新制度内容和与之相匹配的职权行使办法，促进经济与环保的共同发展。

（二）转结构、提质量

近二十年是全球经济需求结构发生重大变化的时期，而这必然会给中国的经济建设带来一定的影响，党和政府在这样的大背景下对经济建设模式进行了战略性调整，对我国的产业结构进行了有效的调整升级，通过优化产业结构、优化产业质量的方式，保证中国经济建设的质量和综合效益，扭转了过去以经济总量为主要目标的局面。在这样的情况下，社会各方面的管理工作都必须要顺应新要求，以思变求突破为基本原则，保证社会管理及建设的质量。而环境保护工作同样如此，必须要通过调整环境保护管理机制的方式与产业升级的新情况相适应，严格遵守新型工业化的趋势，扶持高技术含量、低环境污染、低能源消耗、高经济效益的产业发展，达到提升经济发展水平、降低能源浪费、避免环境破坏的目标，不断提升行业产业门槛，使中国经济朝着优质化、高效化的方向发展，有关工作人员务必要承担住转变所带来的“阵痛”，着力促进经济发展和环境保护协调进步。

（三）建设生态文明，保持经济发展的强劲动力

中国在经济建设方面取得了举世瞩目的成就，这毋庸置疑，但与此同时，过去先污染后治理的错误思想也确实给环境造成了一定的负面影响，生态环境的不断恶化给人们的生存带来了威胁，各种各样的自然灾害不容忽视，在这种情况下建设和谐生态环境、保证人与自然和谐共生就显得尤为重要。环境保护具有一定的复杂性，既包括对现有资源的保护和有效协调，又包括对已经遭到破坏的自然环境进行修复弥补等，更要考虑到经济发展的相关问题，稍有不慎就可能出现严重的社会发展失衡。因此，有关人员需要尽快认识到环境保护与经济发展的关系，并通过加强环境保护、优化经济发展模式的方法，使经济建设成为环境保护的动力、使环境保护成为经济建设的保障，促进二者形成良性循环。从20世纪八十年代至今，党和政府始终没有放弃对经济与环境进行平衡，出台了一系列有助于保护环境的有效措施，也确实在一些地区的试点当中发挥了积极作用，起到了修复生态、保护环境的效果，但是纵观全国范围内的执行情况来看，结果并不能尽如人意，这主要是因为一些地方环保部门未能意识到具体问题具体分析的必要性，一味地沿用统一模式进行一刀切。因此在今后的工作中，必须要根据地区的实际情况、经济发展的实际情况、不同时间点的实际情况，不断调整现有的工作方法，避免照搬照抄、一刀切。另外，在保护环境的过程中，工作人员需要从多个角度同时入手：首先，要做好自然环境的恢复工作，从根本上遏制自然环境不断恶化的问题。其次，要对本地区重特大环境污染问题进行处理，建立重特大环境问题修复工作方案，对天然林进行保护，避免水土流失、耕地侵占等一系列问题。另外，要对重点生态功能区进行保护，提升防风固沙、涵养水源的效果，通过制定生态补偿机制、落实目标责任制度等方法，提升自然环境保护效果。同时，还需要不断提升生态文明建设力度，促进生态建设与文明建设的共同发展，将生态文明和环境保护结合起来，提升人们对生态文化的认可程度和理解程度，让生态文化建设成为环境保护工作的重要一环，改变过去生态环境保护思想跟不上的问题，让环境保护意识深入到每一项工作中去，以生态文明建设促进环境保护工作发展、以优质的环境保护工作推动经济建设有序进行、以最佳的经济建设成果保障生态文明建设的有效性。

三、结束语

环境是人类能够生存的基础，环境受到严重破坏的情况下，人类的基本生存都会受到影响，更谈不上进行经济建设；同时，有序的经济建设又能够让环境保护工作得到有力支持，使环保工作的效率和质量得到根本性提升。不难看出，经济建设和环境保护之间相辅相成、互相促进，但是在过去的一段时间内，我国的经济建设却建立在了破坏生态环境的基础上，这显然是违背可持续发展战略要求的，因此必须要在了解二者关系的基础上，寻找兼顾环境保护和经济发展的策略。