国土资源管理中的土地调查技术研究

李斌杰 徐昌燕

（金华市兰德勘测规划有限公司，浙江 金华 321000）

随着社会的发展，科学技术的日渐成熟，我国迎来全新的时代——互联网信息时代。在互联网信息社会，信息技术的发展使其在各个领域广泛应用，如信息化测绘技术作为信息技术的一种，就在当下土地调查工作、土地规划以及城市建设中被大力应用。信息化测绘技术的应用，完善以往传统测量方法的不足，保证测绘的精准性，利于对土地合理、科学的规划，确保城市整体规划的合理性，带动城市化建设，树立全新城市形象，促进城市的进一步发展。

一、信息化测绘技术介绍

信息化测绘技术是科学技术发展的产物，其理论定义为：是一种实现实时、高效地理信息的综合化服务过程。信息化测绘技术集成传统技术优势，完善传统测绘技术不足，并且把数字化技术以及信息技术整合，发挥科学技术优势，保证测量质量和效果。信息化测绘技术特点包括：第一，数据获取的实时化，实现从静态到动态化的数据获取目的；第二，信息交互的网络化，实现从局域到光域的应用目标；第三，基础设施的公用化，实现从专用过渡到公用，建设测绘的基准体系以及数据库系统。基于信息化测绘技术的优势，使其在当下资源管理、新农村建设领域、节能减排以及防灾减灾作业中被广泛应用，利于解决各项作业中存在的突出问题，把技术作为支撑，强化各项作业处理效果。

二、土地测绘技术信息化的应用价值

（一）顺应“互联网＋”大环境要求

在“互联网＋”背景下，传统行业都面临着巨大的冲击和转变，及时顺应“互联网＋”时代的发展，这是行业升级的必然选择，也是市场优胜劣汰的发展进程。土地测绘技术信息化是大环境的要求和选择，通过和互联网行业的结合，改变土地测绘中的信息获取方式和传输方式，实现信息化改造。

（二）构建土地档案的工作需求

国土资源是我国国民经济发展的重要资源，而随着社会的快速发展，国土资源日益匮乏，如何运行最新技术，让有限的国土资源发挥出最大的利用价值是土地开发管理的核心任务，也是土地资源科学管理的难题。为了解决这一难题，国土开发管理相关工作人员要构建完善的土地档案管理体系，及时记录土地更新使用情况，而土地测绘技术是构建土地档案的重要方式，土地测绘技术的信息化势必对土地档案的构建和管理带来较大的正向影响，同时也是构建土地档案的工作需求。

（三）促进各个地区间的学习和借鉴

土地测绘作为土地开发管理工作的重要内容，在实际应用和工作中受到各个地区发展水平和经济状况的影响，出现各地区测绘水平不均衡的情况。土地测绘工作在经济发达地区可以顺利开展，且应用成效显著；而对偏远的不发达地区而言，由于土地测绘技术应用意识和土地开发管理意识不足，再加上土地测绘人员匮乏，技术能力薄弱，大大降低了测绘工作的精确性和可靠性。

（四）实现土地开发管理成果共享

各政府部门或是地区土地管理部门可以共享土地测绘成果，通过土地测绘结果的相互流通，打破传统办公模式的局限性，将信息化工具引入土地开发管理中，实现土地测绘信息和土地开发管理成果的共享，提高土地开发管理的有效性。

三、信息化测绘技术在全国土地调查中的应用

（一）无人机技术在全国土地调查中的应用

全国土地资源信息是制定国民经济发展规划和宏观决策的重要依据，也是国家可持续发展的需要。无人机飞行平台在国土资源调查领域发挥出了自身的优势，低成本、低速、巡航距离远、高可靠性的无人机执行低空飞行任务，操作员可以很方便地在地面控制飞机的飞行路线和飞行高度。利用无人机技术开展国土资源调查与土地利用监测，可及时地反映各种国土资源的具体情况，增强资源开发、环境保护与灾害防治的预见性，为国土开发与整治，环境和灾害监测，水文地质、工程地质勘查，建设工程选址、选线及城市规划提供依据。

（二）全球定位系统（GPS）

在土地测绘技术信息化发展中，全球定位系统是一项应用广泛的成熟技术之一，在实际应用中，可以通过最快速度测得测点物理坐标，大大提高了测绘精度。这种高精度测量得益于GPS系统应用中，主要以静态工作模式进行测量操作，摆脱传统测量模式中的点与点的通视条件要求，消除了人为通视操作中产生的误差，实现测量全过程智能化，得到最佳的测量精度。其中，GPS-RTK技术已经成为工程放样和地籍测量中的重要手段，涉及领域广，可以直接测量目标中的土地空间数据，特别是针对大比例尺土地开发管理，通过GPS技术对地物信息、地界权限进行准确定位和信息搜集，测量结果以三维地理数据的形式呈现，根据实际需求进行坐标变换或是数据格式的转变，便于多部门的数据共享，提高地理信息衔接效率，防止传统测量方式的转绘误差的产生。

（三）地理信息系统（GIS）

地理信息系统（GIS）主要依托于计算机硬件和软件系统支撑空间数据的搜集、处理和分析，并在系统界面中以三维立体形式呈现空间数据模型，进而解决较为复杂的规划管理难题。在实际应用中，地理信息系统可以正确处理多种地理空间数据间的关系，形成大量的空间定位数据、遥感图像数据、属性数据、图形数据，根据数据分析该地理区域内的地形地貌，为土地规划和管理提供信息依据。随着计算机技术和网络技术的优化和更新，地理信息系统逐渐应用到城市规划、资源调查、环境评估和交通建设等领域，应用效益显著。在土地规划管理中，利用地理信息系统，可以在短时间构建目标测得区域的地理数据库，融合空间数据和属性数据，形成图形、数据的一体化呈现，便于土地资源的规划和管理。

（四）SAR数据处理

SAR是一种用测视成像系统，是星载合成孔径雷达，它能够在每天不间断收集相关数据信息。当前进入新地理信息时代，测绘技术不断发展，RPC模型也已经逐渐代替了R-D模型，在进行优化和改进之后，模拟影像灰度能够模拟SAR影像，将真实的影像和模拟影像之间的关系建立起来，在其基础之上，纠正正射。另外，利用这一技术进行差分干涉测量，可以提取到地震中的同震形变场，从而分析研究地震以后断裂带的具体变化和地表形变情况。

四、全国土地调查中信息化测绘技术的应用建议

（一）明确测绘作业的标准，建设和谐共享作业框架

在测绘技术应用过程中，要建立测绘作业的工作标准，落实综合性地理信息服务，这样才能保障测绘过程标准性，更加全面地落实此项作业。纵观近些年我国测绘技术的发展以及应用，政府机构较为注重信息化技术的发展以及组织的建设，但是受到相关行业缺失测绘知识、工作人员操作技能无法保障等因素影响，导致在测绘技术应用期间，未及时建设和谐共享的框架，导致各个部门以及工作人员相互之间缺失交流，协调性较差。此外，在科学技术高速发展的今天，要想做好技术应用的指导工作，必须注重检查工作落实，强化检查的力度，保证地理信息具备权威性。要想使得地理信息标准具备权威性，要求在测绘技术应用期间，建立标准化的土地调查测绘过程，要求工作人员立足实际，强化科学技术操作能力，把技术和实践结合，保障标准制定满足实际需求，并确保其具备实用性和前瞻性，这样制定的测绘过程标准才能满足调查作业信息化技术应用需求。

（二）做好团队建设工作，强化测绘人员技术操作能力

相关单位要树立培训理念，意识到知识经济时代人才的重要，大力培养和发展人才。建立一定的周期，定期对技术操作人员进行理论知识和技能的培训，强化其理论素养以及技能水平，利于其在测绘工作中发挥自身最大优势，落实好各项具体工作。例如，对于技术的培训来说，相关单位要注重对人才新型技术操作能力培训。尤其是在当下科学技术高速发展的今天，若是不能及时更新自己的理论知识体系，提升技能，将无法在市场更好地生存和发展。因此，培训期间要把数字化技术、虚拟技术以及遥感技术等作为技术培训内容，利于提升工作人员技能操作水平。

五、结束语

综上所述，信息化测绘技术的应用，主要包括空间信息系统以及全站仪设备，各个测绘技术的应用，完善以往测绘设备应用不足，强化测绘的精准性，把数据作为依据，为后续土地管理和开发提供丰富理论依据，利于进一步落实好后续的土地管理以及开发工作。