农村经济发展的金融支持问题及对策分析

2020-11-27张冬

大众投资指南 2020年24期

张冬

（中共阿克苏地委党校，新疆阿克苏 843000）

近年来我国农村经济发展已经取得了很好的成绩，农业经济在国民经济中也占据了很重要的位置，因此促进农村经济可持续发展有着非常重要的意义，就目前形式来看，在发展农村经济过程中，农村金融和农村经济关系十分密切，只有更加规范和有序的发展农村金融体系，才能为农村经济增长提供有力支撑，确保经济快速平稳发展。目前农村经济发展的金融支持包含政策、民间、商业、合作等多方面内容，但由于当前金融体系建设还不够完善，因此在金融支持农村经济发展过程中依然存在很多问题，不利于农村经济发展，本文将对这些问题进行深入探究并提出相应对策。

一、农村经济发展的金融支持相关概念

农村金融具有促进农村经济发展的功能，主要是指那些能够为农村各类生产活动提供相关金融服务的机构或者活动，可以为农村金融发展提供相应的金融资源，为农村经济发展提供支撑。金融服务方面主要围绕各项生产经营活动展开，包括相关资金融通、分散经营风险、开展金融投资以及支付结算等功能。一般来说农村经济发展中的金融支持需求集中在资金支持以及推进产业结构升级方面，农村产业发展需要大量资金支持，为有效实现经济结构调整，实现生产要素转移，需要金融支持对这些要素进行合理配置，才能更加有效地推动农村经济发展，产业结构调整方面也需要加强农村金融体系创新，进而有效完善金融服务方式和产品，更好地为农村经济发展提供服务。

二、农村金融支持分类

（一）政策性金融支持

农村经济发展中的金融支持包含多个方面，政策性金融支持主要是政府部门牵头投入资金弥补农村商业金融活动中的缺陷，以促进农村经济发展的金融支持方式，中国农业发展银行就是农村政策性金融支持设立的主要机构之一，这类支持可以以国家信用为担保，对农业生产经营活动中可能存在的风险进行分担，不以营利为主要目的，会对农业生产活动给予一定补贴，进而更好地促进农村经济发展。

（二）民间性金融支持

除了政府性的金融支持以外，如果一些正规金融机构不能满足农民实际生产需要时，可以借助一些民间性的金融支持，最常见的方式就是民间贷款，这些支持的出现主要为满足农村经济实际需求，自发开展形成，属于非官方的资金融通活动和组织，但也能够在一定程度上缓解农村资源供需矛盾，在农村经济发展活动中同样可以起到一定的促进作用。

（三）商业性金融支持

目前国家也在鼓励一些商业性金融机构扶持农村金融建设，这些商业性金融支持也是社会经济发展产物，中国农业银行、中国工商银行等股份制的商业银行都是农村商业性质的金融机构，其主要通过相关业务开展实现金融支持。

（四）合作性金融支持

合作性金融支持方式是目前农村金融支持中的主要应用模式，其能够有效满足当前的一些农业经济发展实际需求，可以灵活地在农村地区进行信贷服务，符合当前农村经济发展现状，农村信用合作社是主要金融机构，可以对农村资金进行有效组织和利用，并支持多种形式合作经济，能够有效促进农村经济发展。

三、农村经济发展的金融支持问题

（一）金融服务业务单一

目前农村经济发展中的金融服务业务相对单一，面对农村经济快速发展现状，农业生产经营方式和规模已经发生了很大变化，传统服务业务已经无法满足相关需求，亟需积极创新丰富服务类型，加强创新优化。在农村经济发展过程中，农业生产占据了非常重要的地位，但在实际生产过程中很容易受到自然灾害影响，造成巨大的经济损失，因此农村金融服务除了开展贷款结算业务以外，应当积极开展金融服务体系中其他业务，以更好地促进农村经济发展。

（二）金融体系建设不够健全

目前我国农村金融体系还不够健全，特别是经济欠发达地区，相关金融机构比较少，业务活动相对单一，尽管每个金融机构都能够提供相应的金融支持，但目前农村主要的金融服务支持还是依靠农业信用社，其他的一些机构受到各种因素的影响，很难提供实质性帮助，无法实现多层次多方位的金融支持。

（三）金融法制建设相对落后

随着各类金融机构的出现，国家也制定的一系列规章制度来保障农村金融市场的有序发展，但是相关法制建设还比较落后，市场监管相对混乱，一些金融机构之间的恶意竞争将会大大降低金融支持力度，不利于农村经济发展。

（四）金融环境较差

我国农村经济发展不平衡，与城市相比经济发展速度相对较慢，且当地居民金融意识相对薄弱，整体金融环境比较差，近年来我国大力推行各项扶贫政策，但对农村金融体系建设关注较少，在农村经济实际发展过程中，相关金融支持更多依靠的还是政府的帮助，农民自身金融意识淡薄，投资观念较弱，这也导致农村金融市场很难得到有序发展，在一定程度上限制了经济发展速度，此外一些民间金融机构在金融市场上的参与，也会在一定程度上影响到农村金融的稳定性。

四、农村金融体系建设对策

（一）完善金融体系

为更好地推动农村经济发展，需要尽快完善农村金融体系建设，在充分考虑农村金融动态需求的同时，完善金融支持方式，继续加强巩固现有金融机构基础，大力发展新型金融机构，以满足各层次金融需求。此外，还需要做好农村市场需求调研工作，引入多种竞争主体，形成多元化金融供给体系，以“三农”服务为核心，有效提高我国金融服务水平。

（二）创新金融服务业务

金融机构需要根据农村经济发展实际需求积极创新金融服务业务，更有针对性地发挥出金融支持作用，在实际应用过程中尽可能获得政府支持，从而更有效的发挥出金融机构作用，政府可以为正规金融机构提供政策支持和补贴，在促进农村金融市场发展的同时，推动农村经济稳固发展。此外在业务优化过程中需要针对农村投资需求多元化特点，完善相关配套体系，形成以正规金融机构为主，非正规机构为辅的发展模式，金融机构需要进行业务升级，加快资金流动速度，更好地推动农村经济可持续发展。

（三）优化金融环境

目前农村金融环境较差，因此为了更好地发挥出金融支持作用，需要对金融环境进行优化，相关金融机构应当密切关注政府出台的各项政策措施，与政府之间形成紧密合作关系，发展针对性金融业务，开发出更具农村金融特点的金融产品。对于一些非正规金融机构，需要对这些机构加以规范和合理引导，加强监管，做好风险防范，以更好地改善金融环境。最后要做好金融知识宣传，有效提高农民金融意识和风险防范意识，鼓励农民在遇到困难时向金融机构寻求帮助。

（四）加强金融法制建设

相关部门应该根据实际发展现状制定出更具针对性的农村金融支持法律法规，以更好的保障各方合法权益，加强对相关金融机构的有效监管，不断完善相关法律法规，对各项金融活动加以监督和保护，促进农村金融市场健康有序发展。

（五）科学设计金融机构设置

金融机构设置方面应当结合实际经济发展情况进行科学合理设计，注重完善功能布局，突出正规金融机构的同时加快面向农村的保险公司、担保公司等金融组织建立，更好的完善金融服务体系，一些大型金融机构应该着眼于地方经济发展，对一些重大项目提供金融支持，中小型金融机构则应该重点立足于农户、个体户和农村企业扶持，更好地发挥出自身金融支持作用。