关于加强企业全面预算管理的思考

王青明

随着时代的发展，粗放经营管理的模式逐渐被现代企业经营者放弃，可以预见的是时代最终将会选择智力密集型和集约化的企业管理模式。全面预算管理是企业管理模式的核心，其在企业的管理模式中占重要位置。目前，随着市场经济的发展，我国企业在经营中出现了许多的问题。全面预算管理不仅可以帮助企业建立科学的管理制度，同时可以优化企业预算管理的编制方法和监督体系。

一、全面预算的含义

全面预算管理是指现代企业集中化测评并考核配置企业内部下属各个层级部门组织的财务资源储备和其他资源储备。企业内部的资源分散情况可以通过全面预算管理有机集约化，促使企业生产经营活动中合理使用财务资源，发挥财务资源的最大功能，完成计划的经营战略。通过科学的管理手段和制度操作方法，发挥管控、提高、测评等整体性功能块的作用，分析企业今后的发展状况，对企业投资融资活动、经营活动和财务活动限制在预先制定的合理允许范围内而开展。全面预算管理用呈现价值和数量关系的方式，利于企业依据其内容制定长期发展方案和目标，保证企业生产经营的目标在科学管理方法中实现，它是从头至尾让企业全员主体参与的管理活动。

二、企业开展全面预算管理的意义

以现代管理体系的构成而言，全面预算是其不可分割的一部分，企业实施全面预算管理首先会规范企业员工的行为，公司主体及其他部门以人为主体，通过具体下达的预算目标而努力。全面预算管理的流程是企业科学划分目标、开展任务、管控流程中出现的问题并最终完成目标的过程，企业开展长期目标战略管理以科学的预算管理为标准和参考，预算管理也是企业测评成果的数据基础和参照物。全面预算的有效实施，有利于企业实施内部控制和风险管理。市场经济化的今天，企业在白热化的竞争环境中投入各种资源，经营风险因此无形中更趋严重需要不断测评，企业只有从自我内部的管理方式入手，以科学的管理方式给自己的市场竞争能力加分，以稳固的抗风险能力面对市场竞争提出的挑战和机遇。全面预算管理以完善且高效的体系渗透于生产经营的方方面面，它成为已然企业内部管控和完成经营目标的最优化方法。

三、企业全面预算管理实施过程中存在的问题

（一）对全面预算管理的认识不透彻

如今，很多企业虽已建立了全面预算管理的管理模式，但是对全面预算管理体系核心内容的认识不及国内大型企业的认识透彻。在对全面预算管理的认识上和理念上存在一些误区，使得全面预算管理在企业的运营中没能发挥其真正的作用。其主要表现为：首先，企业认为全面预算管理仅仅只是企业原计划管理的延伸，二者没有本质的差别。预算管理和财务规划方案是同一概念，全面预算是会计行业的一种工作方式，以偏概全的认为全面预算管理是企业负责人和财务人员的工作内容。这样的认识误区以财务预算和控制费用的方式来界定全面预算管理，如果出现相应的问题及矛盾，就归结于负责人或者财务人员没有尽到责任而导致问题的发生。割裂各个层级部门和全面预算管理体系相互影响制约的关系，这些错误的认识只会从源头损害预算管理的效果，致使企业发展滞后。全面预算管理只是对原计划管理的简单整合。其次全面预算管理没有建立在良好的基础之上，没有实行的支撑点。

（二）全面预算管理缺乏一张完整的信息交流网

全面预算管理贯穿企业经济活动的各个环节，所以要做好预算编制、控制和考评等一系列工作，就必须要求企业为其建立一个庞大的信息库，为全面预算管理体系的建立做支撑。现今，由于企业在运营过程中，存在生产、经营、财务等各环节信息不流通，各环节的数据信息处于孤立状态，很难做到一体化。企业在预算业绩测评时所采取何种标准是模糊不清的，企业不创立基于自己实际情况的一套完整的预算奖励和惩罚体系，仅仅依靠测评人的主观感情倾向而做出盲目的判断，只会造成预算管理的混乱和严重阻碍预算管理发展的结果。管理的滞后使公正、公平、公开的考核理念形同虚设，预算测评机制毫无意义。这为企业建立体系完整的全面预算管理体系增加了难度。

（三）组织架构模糊

虽然财务收支预算是全面预算管理的发展源头和依据，然而如此就把预算管理和财务组织管控资金计划混为一谈则有失偏颇，如此的理解致使企业对预算部门的岗位重要性评价过低。全面预算管理作用的良好发挥是需要在一个合理完善的组织体系架构中发挥的，目前很多企业在生产经营中没有合理完善的组织体系架构来保证全面预算管理的实施，围绕全面预算管理制定过程的参与部门是方方面面的，组织体系相关部门的缺失损害了预算管理相应方面的作用发挥，致使预算的实际应用性较低。

四、改善企业全面预算管理的建议

（一）科学认识，全员参与

全面预算管理通过预算的形式来规范企业在运营过程中的经济行为和经营目标，全面预算是企业经营战略中的重要一环。所以，建立全面预算管理的战略目标、发展规划以及经营目标有利于发挥全面预算管理在企业经营管理中的关键性作用。改变企业员工对全面预算管理错误的思维，全面预算管理才能在企业中发挥自己真正的作用。

（二）企业经营的战略目标和经营目标

企业在其经营模式中，会制定一系列适应企业中长期发展的战略目标。企业制定的战略目标包括经济和非经济目标。经营目标是企业在一定时期内所要实现的生产经营目标，更是企业在进行全面预算管理的基础。全面预算管理在经营目标的基础上，根据战略目标的需求，对资源进行整合，有利于企业资源的合理配置以及战略目标和经营目标的实现。

（三）企业中长期的战略发展规划

企业发展的战略目标是一个较为抽象的概念，而战略规划可以把战略目标具体化和形象化，为战略目标的实现做保障。战略规划的时间一般不会很长，其主要内容包括对企业的发展提供方向、目标和计划。所以深化企业的全面预算管理体系就要制定适合企业发展的战略规划。企业应该依据长远的发展蓝图，编制本企业长、短期发展方案，结合公司目标分解预算规定值给各下属部门，组织体系中的各层级将会根据企业的长期发展蓝图和自己的实际情况相结合，以科学客观的预算管理规定逐渐完成自己的目标任务。

（四）建立一套科学合理的全面预算考核体系

考核是是全面预算管理体系中不可或缺的一部分，在企业运营过程中好的考核体系会起到一定的促进作用，同时会有利于企业经营目标和战略目标的实现。

1.全面预算考核体系具有目标性。全面预算考核的目标是为了发掘全面预算管理在企业运营过程中的真正作用，全面预算考核体系有利于更好更快地实现企业的战略目标，同时有利于企业权衡全局和局部的利益冲突。所以建立一套以目标为主导的全面预算考核体系，利于深化全面预算管理体系。

2.在设计全面预算考核体系的过程中应建立以多重标准为基础的绩效考核，这样有利于企业在运营过程中建立合理的收支利等财务指标，同时有利于企业建立一些提高市场占有率、顾客满意度的非财务性指标。此外，在设计预算考核体系的过程中不仅仅要设计定量的考核指标还应设计一些定性的考核指标。

（五）完善预算管理体系，健全预算管理机构

企业内部首先要创立制定科学完善的预算管理体系，才能确保全面预算管理工作在其内部有条不紊的顺利开展从而达到其预期的效果。这个预算管理体系可以由两个层级相互独立又联系的组成，首先是预算组织体系，它由制定规划部门、日常工作部门和实施部门三部分构成。企业建立预算管理委员会引导组织预算工作的安排及开展，预算管控、审计、测评等专业管理人员也应及时设置，责任中心的基层预算人员和其构建的多级别立体式的职能预算框架，以上的工作就是为预算的开展而打下良好的基础。其次以预算管理为核心，建立相应的制度，全面预算制度中包含制定、执行管控、完善调整、分析、测评以及预算人员管理等相关的开展方法和详细内容。制度的制定要详细且有针对性，它是全面预算管理工作开展的“宪法”，因此是它的重要性毋庸置疑。各项经济事宜需要全面客观的详细制定，预算管理的后期实施将会因强有力的规定条文支撑而顺利开展。

五、结语

全面预算管理在企业的经营管理中具有不可或缺的作用。企业在面向市场后要突破质的飞跃就必须要建立一套科学合理的全面预算管理体系。深化企业全面预算管理体系，把企业发展的战略目标、战略规划、经营目标等进行有机结合，促进我国企业的发展和转型。