高校图书馆固定资产管理实践与思考——以山东工艺美术学院图书馆为例

翟君建

一、引言

高校图书馆是学校的学术信息资料文献中心。在一流大学和一流学科建设的大背景下，图书馆财政经费投入逐年增加，硬件设备逐渐更新。固定资产管理工作也由原来的传统手工变为数字化、信息化、现代化的系统管理多维模式。固定资产管理工作，是确保高校建设发展的物质基础，是保障高校教学科研工作，健康、协调、可持续发展的必要条件。因此，要想进一步推进助力高校双一流建设与改革发展，就必须及时找出薄弱环节的问题提出相应的解决措施，2019年1月1日起实行新的《政府会计制度》也对行政事业单位固定资产管理工作提出了新要求，其中新《制度》改革的四大亮点之一就是要摸清家底。笔者以山东工艺美术学院图书馆为例，在资产管理工作实践中，引发了一些思考进行梳理，提出方法进行探究。

二、固定资产管理工作现状

（一）概况

山东工艺美术学院办学条件优越，基础建设设施完备，历来重视固定资产管理工作。制定有《山东工艺美术学院固定资产管理办法》、《山东工艺美术学院固定资产处置办法》、《山东工艺美术学院办公设备和办公家具配备标准》、《山东工艺美术学院大型、精密、贵重仪器设备管理办法》等制度，促进学校固定资产管理工作制度化、法制化、规范化建设，明确了固定资产管理工作程序、标准依据。

我校固定资产管理，从采购招标、资产发票、验收材料、到资产卡片、固定资产实物等环节，都需要拍照上传电子照片到系统存档。这样，给今后的资产管理工作，提供了更加详尽的资产原始材料，提高了固定资产管理工作的准确性，进一步推进了固定资产管理工作的精细化。

（二）资产管理工作机构设置

根据我馆工作的实际情况，建立固定资产领导小组。对应岗位职责进行具体分工，保障资产合理配置。发挥资产管理领导小组的督导作用，层层把关管理，推动固定资产管理工作平稳有序发展。图书馆固定资产管理小组，以方便开展固定资产管理为出发点。根据各部门同志的工作性质、专业特长进行分工，全馆固定资产进行分类分级管理。馆长担任组长，各科室部门主任担任副组长，资产管理员由图书馆办公室、技术部、采编部的同志兼任。图书馆馆务会工作制度，是图书馆行政工作的协调组织会议。固定资产管理工作也是馆务会工作的重要职能之一。馆务会由图书馆馆长、总支书记、副馆长及各个部门主任组成。主要协调处理解决图书馆的相关业务工作，如执行资产预算、资产购置申请、制定年度工作计划、对账工作等，起到加强沟通联系、督导的作用。

（三）资产管理员分工

资产管理员是资产管理工作具体的经办人，肩负着全馆固定资产的日常管理、维护、保管、调配等具体工作。在资产管理员任用方面，选择思想积极、任劳任怨、业务技术精的骨干人员担任。我馆现有资产管理员，分别来自办公室、技术部、采编部。办公室资产管理员，了解全馆设备的人员配比、财务预算、设备购置计划等情况。主要负责家具类设备的管理工作；技术部的资产管理员，掌握信息技术、电子设备、仪器的相关参数指标，负责全馆的电子电器设备、无形资产等管理工作；采编部资产管理员，负责图书馆纸质图书、各类数据库的入库、清查及各个二级学院资料室购置图书的管理工作。

三、固定资产管理工作存在的问题

（一）资产管理员为兼职，缺乏工作热情

普遍存在资产管理员是兼职工作，有时本职工作任务重，对资产管理工作力不从心，对固定资产管理系统学习不深入，对全馆的资产不熟悉。尤其是一些老旧的固定资产没有进行及时报废清查工作、对设备的使用年限及完好率不了解、有账务不符，有物无账、有账无物的现象。

（二）使用人不重视，管理意识淡薄

固定资产入库后，需要根据工作需要和工作特点，将设备资产落实到人。但有些同志，对于资产落到个人名下有抵触思想，不希望个人名下有资产，推诿扯皮现象；设备使用人，责任心不强，不了解个人名下固定资产物品的数量、规格、型号、存放地点的现象。尤其是照相机、摄像机、笔记本电脑等数码电子设备，这些资产其单价高、可移动性强，操作使用不当容易损坏，没能做好日常的维护保养工作。

（三）固定资产管理工作制度不健全

固定资产管理工作制度陈旧。不能适应新时期工作需要，脱离实际工作。资产管理工作责任含糊，管理机制落后，缺乏约束力。固定资产采购申请计划，没有做好详细的调研，造成资产重复购置，没能做到物尽其用，利用率低，造成了资产浪费闲置情况。

四、实践与思考

（一）建立健全固定资产管理制度

根据实际工作需求，制定固定资产管理岗位职责、资产管理员职责、资产使用人责任等切合工作实际的工作制度。发挥好固定资产领导小组职责，统筹协调各部门的资产管理工作，并进行年度学年考核制度。根据工作绩效考核的结果和等级，从学校设立的专项资金中给予一定的奖励酬金，使绩效考核在资产管理工作中发挥潜能开发与有效激励作用。从而形成一个良性循环，进一步激励员工的工作积极性。定期研究决定重大事项，形成层层管理，逐级负责的责任制度。经常组织交流会、座谈会，把各部门遇到的问题分门别类汇总，进行全面的分析和统筹规划，解决实际问题。

（二）重视资产管理培训教育工作

固定资产管理工作的经常性宣传教育，利用图书馆宣传栏、网站、微信公众号等平台发出倡议。形成人人都是管理员，人人都参与资产管理的氛围。经常组织学习相关法律法规、职责规范、资产管理系统的使用、办事流程等制度、办事流程，提高工作能力和服务水平。尤其是贵重的精密仪器设备，还应对设备安全使用、维护保养环节进行培训，保证资产的正确使用，延长设备的使用期和完好。

（三）重视设备购置计划申报工作

高校图书馆应根据图书馆的发展需要编制年度财务预算。各部门和分馆也应根据自身情况，制订本部门的资产购置计划。高校图书馆做好财务预算，便于馆领导对图书馆各项工作进行统筹安排，做到有的放矢，避免因重复购置而造成资源浪费。图书馆设备购置计划应根据各部门实际工作需要，对比图书馆现有相似功能和参数的设备进行调研论证购买的可行性。避免各部门间的资产重复购置，资产闲置利用率不高的情况发生。形成设备共享，减少资产资金投入合理购置的观念。

（四）重视资产清查工作

要进一步重视资产清查的建章立制，根据学校国有资产管理办法等一系列资产管理规章制度，制订本部门、单位的资产管理清查的制度细则，明确职责、责任到人、细化流程，建立清查台账，确保账务相符。在图书的盘点中利用图书盘点机代替手工操作进行库存盘点，可实现多个货架、库房同时盘点，支持一号多书的盘点，既高效又快速，达到事半功倍的效果。其次，剔旧工作必须有计划、有组织的进行。剔旧的具体范围包括：（1）内容陈旧过时的书刊；（2）长期以来无人问津或很少有人借阅、流通率极低的书刊；（3）复本过多造成积压的书刊；（4）内容重复的图书资料；（5）有关部门明文规定或通知，内容不健康应停止流通的书刊；（6）经过长期借阅周转，残破不全无法修复的书刊。尤其是艺术类高校有大量画册，应设置典藏书库。对印刷精美、价值高，历史久的画册更要做好保护清查工作。

（五）重视资产共享

资产共享是发挥固定资产利用率的重要途径。图书馆各部门，要以方便资产管理，便于读者利用为目的。相互协调配合，把现有设备发挥好、利用好，为读者提供便捷、高效的服务。做好资产部门间互借管理的登记制度，建立台账，明确借用人责任。经双方部门负责人签字后方可借出使用。归还时，交接人需做好资产完好检查工作。

五、结语

各地高校都建设了新校区，图书馆也成立了相应的分馆，推动了图书馆的新发展，开创了新的历史局面。这就难免存在固定资产在搬迁、新建过程中的相互调配。图书馆资产管理工作与读者服务工作相辅相成。图书馆的发展离不开固定资产的建设管理工作的硬件支持。图书馆要以新的管理理念，把资产管理工作与其他业务工作共同推进物质基础建设和硬件建设上来，以为读者提供更优质、更先进、更便捷的服务发挥作用。