“数据跑”为优化营商环境注入新动能

文｜齐齐哈尔市营商环境建设监督局

齐齐哈尔市始终将数字政务改革作为深化机关作风整顿、优化营商环境的核心驱动力，通过数据应用技术创新，将政府数字治理关联协同、层级联结的运行机制，赋能提供优质政府服务、增强公众服务满意度的全过程，压紧压实“数据代替群众跑”。目前，市政务大数据平台已累计实现数据共享调用970余万次，极大提升了企业群众的获得感和幸福感。

一、数据共享应用“跑”简化，破除办事堵点

围绕多头要件、繁琐证明和无限取证等办事堵点，齐齐哈尔市开展大数据疏解行动，集中在与企业群众生产生活最密切相关的办事场景上攻坚，通过数据共享大幅取代原本的要件提供、人工核实和群众跑腿。自2018年启用政务大数据平台以来，累计整合市级部门108 个系统网站、入库数据2.3亿余条；作为黑龙江省唯一一个数据共享应用试点市，代理了66 个国家级和70 个省级接口，对外提供接口服务214 个。今年出台的《关于推行齐齐哈尔市应用共享数据实现办事减材料提升政务服务便利度工作规程》，更是将共享数据的权威性、准确性、真实性以及数据形式、应用方法做了明确规定。截止上半年，数据共享应用已为政务服务要件提交累计减少15 万件次以上，推动政务服务全流程网上可办率和实办率分别达到83.1%、63.9%。

二、数据智能应用“跑”速度，实现智能秒办、无感智办

齐齐哈尔市聚焦智能化政治思维推动自身革新，以数字化的递进式发展，实现政府服务内外流程优化的高级“化学反应”。一方面，围绕机关内部流程的“零跑动”，对需工作人员定期核实、反复核验、随时掌握情况的事项，通过调用各类数据实现无人干预的“批量核验”。仅今年上半年，医保参保人员、低保人员、困难残疾人和重度残疾人补贴领取人员等事项，每月通过“批量核验”的数据跑动量就超过100 万次，既大幅提升了核验核查的准确率和效率，又有效遏制了权力自由裁量空间。另一方面，围绕“申请零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸件”，全面梳理仅需身份证即可通过共享数据、电子证照、电子公文关联所有其他要件的事项，推出“一证办事”事项清单，在企业设立登记、各类证明出具和补贴发放、食品经营许可证等高频率事项上积极探索智能审批模式。目前，试点县区和部门实现秒批秒办的高频事项稳定在10%左右，实际发生量占总办件量的比例也突破了25%。

三、数据关联应用“跑”协同，打造“一件事一次办”改革升级版

从企业群众需要办理涉及多部门的“一件事情”迈步向多领域、多层级的“一揽子事”，是齐齐哈尔市推动“一件事一次办”改革升级版的主要内容。通过内部数据互通实现业务流转，以数据跑动驱动流程再造，线上实现“一次登录、一网通办”，线下“只到一个窗、最多跑一次”。不动产登记在全国率先实现了从业务受理到税费缴纳，乃至与之相关的公积金、银行抵押、水电气业务等全链条的“一个窗口一次办”，最复杂业务40 分钟内完成业务受理、3 个工作日出证；企业开办整合了“7个部门”“9 件事”，实现了“一次申请，一窗受理，一个环节、半天办结”，企业免费获得一个包括《政务事项一次告知单》《涉企优惠政策汇编》、营业执照、企业公章、税控盘（UKEY）、致企业的一封信等在内的特制“大礼包”。

四、数据联结应用“跑”体系，打通服务“最后一厘米”

“平台到乡（街道）、端口进村（社区）”，是齐齐哈尔市建立政务服务四级体系，解决服务企业群众“最后一厘米”的技术路径。平台一体化、触角全延伸，数据跨层级联结进一步催动了信息化流程的全闭环。电脑端、自助端、手机端，按照“智能导服、电子收办、线上线下同步”的原则，实现政务服务24 小时“不打烊”。目前，自助端在乡镇、村屯的部署率已达50%，年底前将按服务半径实现全覆盖，累计办理量5 万余件次。“鹤城在线”APP 注册用户203 万人，日启动次数最高15万余次，日活最高3 万人次；共上线应用41 个，开展“政府消费券发放”等线上活动5 项，掌上可办率达75%；立足城市居民的综合类服务，“鹤城在线”与支付宝全面合作，实现双向导流、功能复用，共建“市民中心”和“企业之家”，围绕政务服务“指尖办”以及市场主体生命周期，建立行业专题数据库和服务清单，送政策、送咨询、送信息、送问题解决方案的“四送”主动服务机制已经形成。