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国土空间规划“一张图”

2020-11-26周俊杰

中国建设信息化 2020年21期
关键词:一张图空间规划国土

文|周俊杰

自然资源信息化的总体思路:其建设目标为服务 “两统一” 管理职责,支撑调查监测、管理服务、监管决策、系统共享;其内容为建设“一张网”“一张图”“一个平台”,以及调查评价、政务服务、监管决策三大应用体系。

国土空间基础信息平台的建设采用分布式、协同联动的方式,为自然资源调查监测评价、自然资源监管决策、“互联网+自然资源政务服务”三大应用体系建设提供统一的基础服务、数据服务、专题服务和业务应用服务。

国土空间基础信息平台的建设目标是基于“国土资源云”总体思路,以国土资源、测绘地理等各类数据为基础,聚合集成政府和社会各类国土空间相关数据,形成数据更全面、应用更广泛、共享更顺畅的国土空间基础信息平台,形成统一的国土空间工作“底图”“底线”“底板”。

国土空间基础信息平台目前有以下几个方面的进展:一是编制了国土空间基础信息平台标准规范;二是建立了统一的自然数据资源体系;三是开发了国土空间基础信息平台;四是构建了自然资源大数据统一支撑平台;五是基于平台搭建了国土空间规划“一张图”监督实施信息系统。

国土空间规划“一张图”监督实施信息系统的建设方面,一是支撑规划编制体系的建立,利用信息系统载体建立国土空间规划“一张图”;二是支撑实施监督体系的建立,引入新技术、新手段,保证规划实施落地。

从系统关系上看,系统一方面对外提供国土空间规划 “一张图” 数据服务,项目合规性审查等功能,为规划许可、用地审批、督查执法工作提供依据,另一方面通过平台获取和使用与规划实施相关的项目审批、确权登记和违法处置信息等反馈数据,作为规划实施监督,掌握规划实施情况的重要来源。

目前自然资源部已初步形成了从国家到市县的国土空间规划 “一张图” 信息化支撑框架,实现上下联通与对接。开展了数据标准编制,提供了配套数据质检软件。

国土空间规划“一张图”配套标准包括数据库标准、汇交要求、质检细则三大类。国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,通过六大模块:一张图应用、规划分析评析、规划审查管理、监测评估预警、资源环境承载能力监测预警、指标模型管理,建立了覆盖国土空间规划编制、审批、实施、监测、评估、预警、公共服务全过程的信息化应用体系。

未来的国土空间规划信息系统,将基于平台实现提升国家治理现代化水平的目标,实现国土空间全域数字化,人地要素全覆盖,实现国土空间治理工作网络化,以及国土空间治理智能化。

国土空间规划“一张图”建设信息化支撑框架

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