加强企业信访工作法制化建设路径研究

2020-11-26张泽珏

商品与质量 2020年4期

张泽珏

山西省交通开发投资集团有限公司山西太原 030006

信访工作是公民的基本权利之一，为了发展企业现代化管理模式，企业需要就信访工作进行深化改革，以此来提高自身的竞争实力，纵观世界一流企业，均已经实现了信访法治化管理。信访法治化建设的目标是确保群众反应和诉求的理性、依法、逐级，而信访工作人员解决信访事件要依法、就地、及时。

1 企业信访工作法制化建设现状

1.1 信访工作中涉法占比增多

信访中存在很多司法不公的情况或者是冤假错案，这表示信访工作涉法占比在逐渐提高，并且存在行政干预问题。而司法漏洞和不足之处会导致民众多次信访，多次信访则会对司法体系的权威造成影响，进而导致信访活动容易涉及到行政干预事件，如果信访活动受行政干预影响较多，便会影响信访事件的审判，这同样会影响到司法体系的权威。

1.2 信访活动逐渐组织化

随着社会民众意识的觉醒，越来越多的员工会选择通过法律途径来维护自身的权益，这导致企业信访活动中有很多都是集体信访和联名信访，导致了信访活动逐渐组织化[1]。此外，集体信访的目的还是为了扩展信访活动的影响力，给信访处理部门造成压力，同时鼓动其他利益相关方参与到信访活动中。集体化的信访活动涉及到的问题往往较为复杂，这也会增加信访事件的处理难度。

1.3 存在非正常信访行为

非正常信访行为主要涉及到的恐吓、威逼、利诱等，这会影响信访活动的正常进行。非正常信访事件的集中发生时期是特殊时期或敏感时期，而一旦信访群众的信访活动得不到有效处理，便可能导致不理智的信访行为，进一步影响信访活动的正常进行。

2 企业信访工作法制化建设路径

2.1 完善企业信访工作制度

第一，企业信访工作制度需要有一定的转变，由原来的不透明化转为公开透明化，同时建立专门的信访部门，安排专门的信访事件处理人员处理信访事件，以此来提高信访事件处理的法制化、规范化、高效化、专业化程度。在建立了公开透明化的企业信访工作制度，信访事件处理人员能够及时了解到信访事件的处理结果，在保护个人隐私的基础下，将信访事件及其处理结果和相关事宜均公之于众，让信访事件处理过程和信访工作制度接受更多人的监督，这样不但能够提高员工对于企业申诉部门及其工作人员的信任程度，还能提高员工在企业中的荣誉感和责任感，进一步推动了企业行房工作法制化建设。

第二，企业可以加建立诉访分离制度，这样能够有效的厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议之间的受理范围，有利于信访工作人员严格按照受理范围处理员工信访事件，同时还能引导员工自觉遵守法律，依法信访[2]。企业其他职能部门也能够处理一般的诉求类信访事件，这样能够提高信访事件处理效率，又不会对信访事件处理质量造成影响，对于涉法信访事件，信访部门需要引导群众通过司法渠道解决信访事件；对于未涉法信访事件，信访部门需要引导群众通过法治渠道解决信访事件。同时，在明确了各种类型信访事件的法律范围之后，信访部门能够及时的处理信访事件，并按照信访事件类型指挥责任部门采取实际的处理方式，真正做到了切实处理信访事件，同时也限制了信访事件的处理不能突破法律底线。

第三，企业可以通过信息技术建立智能化长效机制，以此来完善企业的信访机管理系统，充分开发现有信访数据和资料的应用价值，结合当前的企业员工信访工作趋势，来提高对未来信访形势的预测、分析、感知准确度，这样企业便能够尽早的作出改善。同时，智能化长效机制还能够为企业现阶段员工信访法制化建设提供参考依据，进而提高了企业决策的科学程度，真正打造专业化、法制化、智能化企业员工信访处理模式。

2.2 建立群众信访渠道

建立群众信访渠道的目的是减少信访工作成、避免部分部门领导封锁信访渠道及信息、确保群众能够顺利信访，具体而言，企业需要应用先进的互联网系统和信息技术，为群众提供更多的信访渠道和途径。此外，在建立了互联网群众信访渠道之后，能够有效的避免集体信访，能够尽最大限度减少信访活动带给企业正常运营的影响。同时，随着互联网系统的日渐完善和信息技术的不断发展，互联网系统中的群众信访渠道能够收集到更多的员工信访信息，这能够提高信访事件处理的效率和质量，并且也能够为企业的可持续发展提供信访方面的信息和数据，进而提高企业在员工中的形象。

2.3 提高信访工作人员专业水平

为了做好信访事件处理工作，便需要提高信访工作人员的专业水平，尤其是现阶段的信访事件逐渐呈现出复杂化、多样化的特点，这表示企业想要妥善的处理信访事件，需要建立一支专业的信访团队[3]。具体来讲，企业需要对信访工作人员进行专业培训，培训内容主要涉及到了法律法规、管理协调能力、思想意识、行为作风几个方面，将理论知识和实践操作相结合，同时还需要结合工作人员的工作岗位的实际需求，为企业信访工作的法制化建设奠定人力资源基础。