浅谈在信访工作中如何做好思想政治工作

钱庆锋

摘要：信访工作离不开思想政治工作。在信访工作中发挥思想政治工作的作用，就是通过研究人的思想与行为之间的活动规律，来指导解决实际信访工作中的各种思想与行为的具体问题，把思想政治工作融入到信访工作的各个环节，无疑会收到事半功倍的效果，从而能有效地促进新时期信访工作健康发展。

关键词：信访部门；思想政治；创新有效

信访工作是各级党委政府密切联系群众的纽带和桥梁，是群众反映问题的重要途径，它对维护社会稳定、促进社会和谐具有重要意义。在信访工作中，思想政治工作的作用是十分重要，它贯穿于信访工作全程，思想政治工作的好与坏直接关系到信访工作效能能否得到充分发挥，把思想政治工作融入信访工作整个过程，是做好新形势下信访工作的有效途径。

一、处理信访问题中思想政治工作的重要作用

信访工作就是解决人们提出的意见、要求或愿望，是一项群众性、政治性、全局性很强的工作。用思想政治工作的理论和方法指导信访工作，无疑是个有效地途径，它有以下四个方面的作用。

（一）宣传作用。信访者来自社会各个阶层，文化素质高低有别，他们对国家的法律法规及其执行情况的了解和理解也干差万别，他们的经济状况、生活环境、思想认识、文化素质、心理特征都有所不同，各方面利益关系变动较大，各种矛盾比较突出。通过宣传使信访者认识到自己的权利和义务，了解本地或本单位的政治经济形势，保证其在了解真实情况的基础上依法如实反映问题或提出建议。

（二）教育作用。这种作用与宣传作用相辅相成，有些信访者对政策不了解，对处理问题不满意，得寸进尺，提过分要求，怀有侥幸心理。信访工作者应该对信访者做耐心细致的思想政治工作，加强理论、形势、改革意识、主人翁意识和公仆意识的教育，摆事实、讲道理、讲政策法规，以提高信访者的思想认识。这种作用在初访中有较好体现，防患于未然，把问题解决在萌芽状态。因此，经常地、适时地进行形势教育，引导群众转变思想、适应改革，显得尤为重要。

（三）约束作用。思想政治工作不是万能的，对于不听解释、规劝，一意孤行甚至采取错误态度和过激行为的个别信访者，应该给予严肃的批评教育，以达到政治思想工作批评约束的目的，对于有涉访违法行为的，应按《信访条例》《社会治安处罚法》等有关文件规定给予必要处罚或追究刑事责任。

（四）激励作用。激励作为一种教育手段也是信访工作者做思想政治工作常用的一种有效方法，由于上访者既需要党委政府解決他们的切身实际问题，也需要在精神上得到安慰和鼓励，适当的给予同情和安慰，帮助信访者调整情绪，正确对待和理解一些想象，可以维护自身的合法权益。

二、做好信访思想政治工作中应注意的问题

思想政治工作的方法要讲求形式多样，根据信访者的思想特点，针对不同情况，有的放矢，在实际工作中，应注意以下问题：

（一）多层次。信访者的广泛性和思想的差异性，带来了思想政治工作的多层次性。在做思想政治工作时，一定要因人而异，坚持多层次，多角度，往往一级组织做工作对某个人有效，另一级组织做工作则无效。因此做信访者的思想政治工作要有针对性，要认真分析信访者的心理特征，产生问题的原因，与信访人的利害关系等各方面的因素，然后选择不同的方法分层次开展思想政治工作。有的由信访者责任单位进行做，有的由责任单位的上级主管部门做，有的由有关职能部门去做。

（二）多渠道。要做好信访者的思想政治工作，单靠一个部门是难以奏效的，必须广泛依靠全社会的力量，多渠道地共同进行，有的还要请信访者的亲朋好友或其所信服的人协助做工作。常常有这样一种情况，信访者在信访之前虽然有了信访动机，但还没有下定决心，有的要请一个或几个“智囊”人来参谋参谋，或者是一个或几个有权威、有影响的人物作后盾，“解铃还须系铃人”，要做好这部分信访者的思想政治工作，必须做好其“参谋”和“幕后决策”人的思想工作，然后由这些人去做信访者的工作。

（三）多形式。要做好每个信访者的思想政治工作，在工作内容、方法上都不能按照一个固定的模式，而必须根据社会发展的情况，根据不同的信访对象、因人、因事、因时、因地，采取宣传、访问、激励、对比、疏导、启示、讨论、批评等多种形式，寓教于理，寓教于情。在做好思想政治工作的同时，要注意化解实际问题，对信访者反映的实际问题，能解决的要按政策真心真意地帮助解决，不能解决的要加以说明，不能乱许愿，乱下结论，一定要慎重对待，研究恰当的处理办法，严格按照党和国家的政策、法律、法令执行。

三、信访工作中做好思想政治问题的具体做法

（一）文明礼貌，热情接待，发挥好服务作用。上访人大多是带着问题、带着情绪上访，因此，信访工作者对来访者热情礼貌，态度诚恳，发挥好服务作用，把上访人当作自己亲人、上访人的反映的是当作自己家事来换位思考，上访人在得到礼貌的接待和政策解释说服后，如果感觉自己不在理，大多数人都息诉、罢访，深切的关心、和蔼的态度，都能有效拉近双方彼此的距离，增进相互之间的理解和信任，会使上访者的心态趋于平衡和稳定。

（二）认真倾听，耐心解释，发挥好宣传作用。认真听取上访人的诉说，是接访人与上访人之间交流思想、增进理解的重要环节，因此信访工作者要认真分析来访者的心理特征，产生问题的原因，与信访人的利害关系等各方面的因素，要对他们进行宣传，帮助职工群众端正思想认识，不断提高明辨是非的能力，加强对上访人员依法上访的宣传力度，在了解政策的基础上依法、如实反映问题或是提出建议。信访工作中的思想政治工作要坚持以理服人、以情感人，要把道理讲清，要做到人情人理、情理交融，思想政治工作做得好，信访工作才能有效地展开。

（三）坚持原则，把握尺度，发挥好调节作用。信访是一项政策性很强的工作，必须把国家或地方政策法规文件等作为解决、处理问题的准绳，在接访工作中必须坚持原则，依法办事，同时也要注意引导上访人按照法律、信访程序来解决问题。实际工作中，要搞清上访人反映问题的实质，对上访人提出的问题，进行合理科学的归纳总结，需要通过行政调解的进行行政调解，需要依法解决的就依法解决，避免出现“越级”处理的情况发生。在信访工作中，既要做到形势讲清，政策讲明，道理讲透，又要把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

（四）正面教育，积极引导，发挥好激励作用。由于上访人反映的诉求内容多样，一些人对有关部门按政策法规处理的问题不满意，还坚持提出过高要求，继续上访，因此，信访工作人员应对上访人做耐心细致的思想政治工作，加强理论、政策知识的教育，通过摆事实、讲道理、讲政策法规，正面教育，积极引导，以提高上访人的思想认识，教育他们顾全大局。由于上访者的反映的大多是自己工作生活中的切身问题和困难，这时。就要帮助上访人调整好情绪，正确理解和对待社会上的不良现象，以维护自身的合法权益，尤其对情绪消极的上访人要给予启发和鼓励，激励他们树立战胜困难的信心和决心。

信访工作是群众送上门来的工作，对社会稳定发展具有重要缓冲和减压作用，信访工作者在开展引导工作时，除了需对问题做出正确引导及协助外，还需对来访群众的不良思想及过激思想采取思想政治教育，引导群众摆正思维观念，以正确的视角及思维来思考问题，让思想政治工作在宣传疏导群体各类矛盾中发挥重要作用。