建设工程质量监督管理手段的优化与实践

2020-11-26赵菲

商品与质量 2020年49期

赵菲

中海油石化工程有限公司山东济南 250000

建设工程质量监督机构经过近三十余年发展，从人员、设备、监督理论、经验乃至权威性都取得了不断的进步，但无论是基于其行业的特殊性，还是从监督的方式方法、覆盖范围、人员经验等方面，都会或多或少影响工程质量监督的监督力度与深度。作为石油化工行业的质量监督机构，在建设工程质量监督制度的深化改革浪潮中，也在不断地寻求突破，找到适合自身的有效管理手段，完善优化监督机制。

在过去的十几年中，随着不断尝试、改进与修正，有如下几项监督管理手段对于提高监督管理水平与标准化运作起到了显著的提升作用，具有一定参考意义。

1 例行监督事前计划、事后总结制度的推行

以往的例行监督检查，随意性较大，主要体现在：一是对即将受检的项目进展情况不够清晰，二是经常出现对监督内容的重复性检查，三是监督组人员分工不明确。这种监督检查方式虽然灵活，但也存在很多弊端。首先，对监督组成员的现场经验要求高，专业的熟悉程度、临场应变能力都对当次检查深度产生直接影响；其次，内容的重复性检查一方面造成监督效率低下，另一方面也给各责任单位带来不必要的负担；最后，对监督组长的临场组织、应变能力，监督人员的主观能动性、责任感都有着较高要求，否则很容易出现检查走过场的情况[1]。

而例行监督的事前计划、事后总结制度能够在很大程度上避免上述弊端。这种改革思路虽早就被提出，但真正在实际中推行却面临很大困难。除了对于人员合理分工的把控外，最大的难点在于事前计划的制定耗时耗力。不但牵扯到整个监督站的生产计划制定时间，势必还会在原有的工作量上，增加与项目深度沟通、组织制定具体的监督检查计划等工作量。

结合经验，想要推行该制度，应满足两项前提。首先在人员上应有较合理的年龄配比，平均年龄过大会对推行增加更多难度；同时，小面积试行基本不成立，需要监督站从上到下一以贯之。该制度试行三年来，虽在前期花费了较多额外精力，但现场检查的效率明显提高。与此同时，由于加大了与项目组的沟通频次与深度，能在事前制定出具有针对性的监督计划，基本杜绝了重复性内容检查，监督组成员分工明确、方便事后归纳总结。提高效率同时，也大大提高了监督内容的覆盖面，监督组成员普遍反映良好。随着对该项制度的不断熟悉，监督组每次制定计划的效率也显著提高。

2 检测仪器作为数据化辅助手段

以往的监督方式主要是现场实体检查，更多依靠监督人员的现场经验水平。随着检测仪器的日益发展，仪器本身越来越精准、便携，作为监督人员的辅助抽检手段，可增加检查的准确性、科学性。仅去年一年，我们对实体工程进行了79次抽测，共检查646个点位，发现69 处不合格点，包括混凝土强度不符合要求、管道壁厚不符合要求、管道材质与设计不符、铬钼钢与碳钢混用等多项问题，对实体检查有较大辅助成效。

当然，在推行过程中也会存在一些难点。比如，仪器设备笨重，不适合监督远距离项目。在推行初期，可优先选用便携的仪器，如超声波测厚仪、一体式数显回弹仪等。养成使用仪器辅助监督的习惯后，也可借用现场单位的检测仪器，还可同时检查仪器检定情况。再比如，监督人员前期可能会对仪器使用出现排斥情绪。一方面要耐心疏导，让大家了解仪器检测可增加监督的科学性、权威性，有助于发现现场肉眼难以判别的内部质量缺陷；另一方面，也可考虑将仪器使用作为人员绩效考核指标等管理手段做进一步推行[2]。

3 质量监督信息化系统的构建

质量监督基于其特有的工作方式，以往很难解决受监督人员自身能力水平影响大、监督数据统计困难等问题。

随着质量监督信息化系统的建立，对以下几个方面有一定改善：一是明晰了监督流程，方便新入职的监督人员快速熟悉掌握；二是通过信息化手段，加强对监督时间节点的控制，这一点既体现在对监督站的效率约束，又体现在对各责任主体配合监督的效率约束，规避了以往的人情影响；三是具备强大的统计功能，可从各个维度对监督完成的数据进行分类汇总，解决了人工统计难以完成的内容；四是清单化的监督检查，使监督内容更加标准化，避免缺项漏项，也从一定程度上解决监督人员能力水平对监督检查影响过大的情况。

但我们也认识到，信息化系统的构建是一个持续优化的过程，并非一蹴而就，在执行过程中，也会带来一些新问题。比如，目前还无法完全取代线下操作流程，需要线上线下同时进行，略微增加了工作量。再比如，灵活性受到限制，项目中遇到的个别具体问题可能需要灵活处理，但线上无法执行，更适合政府监督机构。最后，检查清单内容与实际有差异，会出现内容无法适应现场实际需要或执行时体验差等情况，需要后期不断优化。

4 监督课题内部分享

由于石油石化工程的复杂性，决定了其监督工作程序相较房屋建筑和市政基础设施的监督程序更为复杂，还需要对工程中间交接和试车阶段进行质量监督。因此，监督内容涉及的专业也更加广泛，很多时候需要各专业综合考量。

在某一阶段，由于监督人员年龄层断档，缺乏中坚力量，我们逐渐摸索出了内部人员专业课题分享机制，即监督人员根据自身专业选取自己熟悉、有价值、有效果的课题进行专项讲解。这种机制一是打破了专业壁垒，方便检查工作时将各专业综合考量；二是讲课人在备课时需再次梳理知识体系，对自身业务水平是一种再提高；三是课题的不断开发能够激发监督人员的观察力与总结归纳能力；四是通过常年的分享，也锻炼了大家的表达能力、讲课能力。经过几年的实践，意外取得了较好效果，规避了监督机构各自为战的状态，同时优化了站内技术资源，值得相关单位借鉴。