城乡背景下低保档案管理途径探析

朱红梅

吉林省洮南市社会救助事业中心 吉林洮南 137100

城乡低保是我国对人均收入低于整体的平均标准的人进行最低生活标准救济补助措施，我国的最低生活保障机制也包含了城市最低与农村最低生活保障，伴随着社会的不断进步发展，经济水平也在不断的提高，城乡低保制度也得到了有序以及稳定的增强。但是在城乡低保档案管理发展过程中也存在着很多的问题，这些管理制度上的问题也非常严重的约束着城乡低保的进一步发展。

1 城乡低保金监督管理的完善

低保对象的低保档案工作是城乡低保档案通过对县级、乡级人民政府以及城市社区和村委会的核查，从而核查与整理出完整的低保数据，并且对低保档案进行规范化的管理。城乡低保档案也有助于保证低保工作的有序开展，能够不断的使居民的生活得到改善。

低保档案分为两个方面管理，一个是分级管理，一个是日常管理。在这里分级管理是为低保户相村级政府或者社区提出的申请，进行填写城乡居民最低生活保障审核表，并且上交相关的资料等，之后由相关的民政部门进行调查，从而给出批复。如果审核通过后，县级民政局要以此为依据，将低保金发放需要低保人的手中，也要随机的对低保住户进行抽查。低保档案的分级管理还要求一定要保证其规范性，并且确保低保档案的安全性与完整性。从而使其低保工作的顺利进行。低保档案的日常管理是对档案进行分级管理过程中形成的，日常管理的主要工作是对低保对象的提交资料为依据，对需要帮助的低保用户建立档案，且每一个低保住户都需要建立独立的档案。此外，政府从低保户的实际状态出发，对低保金事项动态的监督管理[1]。

2 低保档案基础性工作的完善

2.1 收集与归档低保档案

乡政府与镇政府派遣专人进行收集整理申请低保者提交的审批表，还要对证明低保的资料进行整理形成档案。另外，县级民政部门要进行对审核上报的申报资料进行审核，也要将这些资料整理归档，在整理归档的过程时及时的进行对每户档案进行管理。

2.2 低保档案的整理编目

低保的信息资料要以每一个住户为单位建立档案，从而对其进行档案管理，因此想要优化大量的档案有效管理，就一定要对低保档案进行排序标码，依照申请的时间分先后或者重要程度，将这些材料进行材料的整理，存档在档案盒中，这样也能够对档案的信息进行完整的补充。

2.3 低保档案的管理

低保档案都有序号按照每单元、每一个住户为单位，所以如果低保户在享受低保时，对其保管的期限不要只是享受低保的时间，相反在不享受低保以后，在延续五年，并且使其档案放到机关综合档案室中，不需要进行转交到本地的同级档案局，根本原因是因为保管的时间较为短[2]。

2.4 低保档案的保密性

因为低保档案涉及到了个人的隐私，所以相关的管理机关部门有权利进行查阅，但是不相关的其它部门要想使用，一定要经过县级以及以上的部门同意才方可使用，如果没有通过许可的话，一定不要对外公开使用低保档案。低保档案只有内部人员有权利进行查阅，但是也是不能进行使用的，不可以对外借出。如果低保户要想查阅自己的低保资料，就需要拿着个人的身份证与低保证明资料，这样可以进行翻阅档案，但是也仅仅翻阅自己的档案。

2.5 增强低保档案资料的归集与整理

对于低保户的资料进行实行一户一个编号，从而归集整理档案。城乡低保档案以乡镇街道为单位进行收集，做到一个低保户一个档案，如果有些的低保户的个人信息资料不完整，当地单位部门一定要抓住低保户签到、年审的时候，让资料不完整的低保户及时的提交需要补全的资料，将其个人的材料档案2完善[3]。同时，县级民政局也要重点对低保档案进行配备独立的档案柜与档案袋。建立档案的时候不仅仅要保管低保户的个人信息外，也要对低保户的低保金领取存放进行的记录表金进行保管。

3 建立信息化低保档案管理机制

伴随着我国社会经济的不断发展，科学技术的不断进步提高，互联网网络的发展，互联网已经慢慢的深入到了人们日常生活中的各个方面，与人们的生产生活有着紧密的联系。所以在实现低保档案的有效管理时，可以应用先进的互联网技术，实现低保档案的信息化与电子化建设[4]。因为低保档案是一个比较复杂的工作，这也使其档案管理人员的工作非常的繁重，也面临着很多的困难，直接影响着档案管理人员实行工作的有效进行，所以可以使信息技术全面贯彻到整个低保档案的工作当中，进而提升工作的效果。比如，在建立低保档案信息管理系统时，对低保档案进行分级的管理，如果低保户的申请材料通过了审核，乡镇民政部门一定要使低保户的个人资料与相关的低保资料记录到信息管理系统中，这样就可以实现电子档案与纸质档案相同。此外，对于低保户的信息建立查询系统，这样低保户就可以随时的查阅自己的低保信息，从而实现了对低保档案的信息化管理，提升档案管理的工作效率[5]。

4 结语

正如上文所讲，城乡居民最低生活保障是社会保障制度中最为重要的组成部分之一，在进行实行城乡居民最低生活保障制度的过程中应当实行一系列的动态管理措施，且低保档案也记载了接受低保帮助人员的真实状况，这样也有助于确保低保工作的顺利进行，还要依照低保档案发放的低保金，还有助于保证档案管理工作的规范性。但是在现如今，我国的城乡低保工作中还或多或少的存在着大大小小的许多问题，从而影响着档案管理工作的有序进行，所以需要重点对这些问题，应用对应的管理措施，进而增强低保档案管理工作，最后确保我国城乡低保工作的顺利进行。