建筑工程招投标问题及解决对策

2020-11-26都丽平

大众投资指南 2020年27期

关键词：评标投标建筑行业

都丽平

（叶县住房和城乡建设局，河南平顶山 467200）

随着我国建筑行业规模的不断增大，政府相关部门也相继颁发了多项法律法规来规范招投标行为，希望通过这种方式来促进建筑行业的可持续发展，避免建筑行业在招投标过程中出现恶意竞争行为。

一、招投标在建筑工程管理中的作用

（一）确保交易的公平性

在建筑工程实施经济管理工作期间，采取招标和投标工作，能够给建筑企业提供一个公开、公正、公平的竞争机会，只有达到相关资质条件的企业才有投标的机会，如此不但能够提高建筑企业的整体管理水平，还可以更好地保证建筑领域中不断增添新的血液。尽最大努力给参与投标的企业一个良性竞争的平台，通过招投标不仅保证了交易的公正性，建设工程的施工质量也得到了有效保障，并且促使建筑企业不断加大资金投入，提升自身实力和技术水平，以此保证在市场竞争中占据优势地位。

（二）规范建筑经济市场

建设工程招投标工作的重点就是对建筑企业管理水平和整体实力的考验，因为招标和投标工作在公开、公正、公平的环境下进行的，在招标期间均是充分遵照招标文件要求的标准对投标企业展开综合评审，最后被选中的企业一定是资质和技术过硬、价格合理的企业。因此就需要企业不断在提升自身水平，在公平的良性竞争环境下，所有企业均能够提供最为适宜的价格，而不会出现恶性竞争的情况，扰乱建筑行业的市场秩序，如此也方便了建设单位选择信誉度好、施工技术过硬的施工企业，进而有效推动建筑市场的良性发展。

二、建筑工程招投标管理工作中存在的问题

（一）没有做好审查工作

我国市场经济快速发展，很多私营企业应运而生，建筑市场尤其如此。在招投标工作中，往往会出现不公平竞争问题。有些投标企业为了自己能够中标，掩饰自己的真实情况，甚至还会采取借用别人资质、挂靠有资质的企业等方式让自己中标，这些都是违反国家规定的行为。这样做会导致一些真正具备投标资格的单位不再具有优势，对于招标单位也造成一定的损失。出现这种现象的主要原因是审查工作不到位，导致技术水平不高的施工单位中标，这对建筑工程施工的顺利开展非常不利。

（二）评标委员会存在不公平的情况

评标委员会在工程招投标过程中发挥着重要的作用，也是招投标顺利进行的重要保证，评标委员会的成员通常都需要具备足够的专业能力，对建筑领域专业知识有充分的了解，而且为了体现评标的公平性，委员会成员人数要为单数，在评标过程中遇到问题以多数人的意见为主。但是在实际的评标过程中，会出现个别评标专家专业能力不足，所抽专业与所学专业不符，或者某些评标专家与一些参与竞标的企业存在私交等情况，影响了招投标工作的公平性和公正性。

三、建筑工程招投标管理的有效路径

（一）完善招投标管理制度

制度是管理工作开展的重要依据，对于招投标管理工作来说，完善的管理制度同样重要，如果制度出现漏洞，必然会对招投标管理工作产生影响。因此，要想充分发挥招投标的重要作用，就需要在制度方面入手，制定严格的管理制度，为招投标管理工作提供有力的保障。同时根据实际的招投标现状，对制度进行相应的调整，减少漏洞，消除招投标过程中存在的各种不公平行为。如果在招投标环节出现了违规操作的行为，要根据制度中的条款对企业进行清退处理，取消企业的招投标资格，通过制度的完善肃清招投标过程中各种不规范的现象，可以更好地约束各方面的行为，减少违规操作行为的发生，提升招投标的公平性，只有这样才能保证招投标重要作用的充分发挥。

（二）加强监督，加大纪检监察部门的监督力度

由于工程建设的资金数额较大，利润可观，在具体招投标过程中，受利益驱使，有些监督管理人员、招标人、投标人、代理机构等容易相互串通，由于有关制度尚未健全，有些问题难以解决，就必须加强第三方监督力度。对于第三方监督管理机构来说，其可以由各单位的纪检监察人员担任，使投标人、招标人、代理机构、纪检监察人员等彼此之间相互独立，从而难以形成利益关系，避免出现腐败和职务犯罪的现象，有效防止违规现象的发生。

（三）优化招投标与合同管理的关系

对于建筑工程项目招投标工作，要充分了解招投标与合同管理之间存在的内在联系，通过全面分析项目管理工作，将各方面影响因素全面掌握，避免受到外在因素的影响，确保招投标活动有序进行。只有这样，才可以确保招投标工作正常开展，通过加强监督管理力度将招投标管理机构的作用全面发挥出来。在项目的具体推进工作过程中，对合同管理内容进行商谈并结合施工具体要求，对合同内容进行逐步确定，要做到严格按照合同来落实施工作业。除此以外，明确招投标与合同管理关系以后，需要对招投标行为进行规范，选择的施工单位要求在技术水平、财务管理、施工管理方面都是最佳的，这样才能够确保承包商能够根据合同管理内容顺利地开展各项工作，按照施工文件具体内容落实合同细则，按照合同规定来强化质量、安全控制等工作，使得施工进度符合实际需要，让项目能够顺利地进行下去。

（四）提升建筑企业财务管理者的业务能力和综合能力

财务管理者是实施财务监督的基础。建筑企业的良好运作离不开财务管理者，财务管理者必须具备良好的知识和技能。第一，要提升财务管理员工的素养，增强财务管理员工的专业技能和业务水平。第二，对财务会计员工做好税务领域的学习培训，使他们熟练掌握相关政策法规；第三，使他们能够适应新的管理理念、管理模式和技术性信息。用新时期下的财务管理理念，全面提升财务管理员工的素养、专业能力和职业操守。另外，财务管理员工还应深入施工工地，熟练掌握施工企业财务领域的最新数据和计算方式，如编制和审批最终预算、财务报表、财务报表审批标准等。建材工程结算与其批量竣工率作为计算的核心，在掌握基础流程之下，准确进行造价控制监督。完善工程造价内容，在合理控制过程中，使得企业经营核算更具可靠性。

（五）提高企业综合实力

建筑企业的整体能力需要从多个角度来考量。如果从表面的角度来讲重点参照行业内的评价和该公司过去收获的成绩与奖惩。重点为公司所拥有的技术和高超的财务监管体系。为了提高中标率，就必须充分提高自身的整体实力和竞争力，让公司在招标期间可以占据更多的优势。在投标工作实际进行期间，投标企业必须在最大限度上提高自身的整体实力，吸纳更多的优秀人才，添加先进的设备。提高自身的整体水平的同时具备更强的竞争力，这样才能在竞争中取得胜利。