油田社区管理服务面临的问题及改革方向

2020-11-26韩符珠

商品与质量 2020年9期

韩符珠

中国石化中原油田勘探局有限公司基地社区服务中心河南濮阳 457001

社区属于油田居民生存的同一载体，还是油田经济的核心板块。加强社会管理服务有利于提升人们生活水平、拓展就业、处理社区冲突、推动和谐油田创建等。怎样以科学发展观统筹全局，响应创建和谐社会的口号，将社区创建为全面转型的蓄水池、加速发展的加油站、确保稳固的大本营，属于油田变革发展急需处理的重要问题。

1 油田社区服务存在的问题分析

1.1 制度不健全，条块分割，资源耗费

社区中，政出多门，部门复杂，运营费用高。参加社区管理的组织及部门存在明显的“山头主义”，缺少横向交流，还没有彻底形成统一的管理局面，引起了资源耗费。社区外，主业机构缺少社区发展的总体思想与全局理念，考虑到维稳再就业以及安置闲置人员，建立了和物业类似的整体性服务团队，很大限度上出现了一个新型的“小而全”局面，不仅占用了局限的油田社区市场，干扰了业主经理，还无法起到专业化管理作用。

1.2 稳控方式比较单调

由于上访人员中，除了一些正常访外，有些人员价值思想扭曲、道德意识恶劣，在保护自己权益时选择缠访、闹访以及无理访等手段以谋私利。所以，仅仅依靠维稳单位很难应对，要求企业各部门联合，还要求与地区政府、街道办、公安司法机关合作，实施资源共享、数据共享、职责共担的联合制度，制定出多维统一的联合维稳体系。

1.3 思想理念违背变革发展及要求

由于受到计划经济机制的影响，油田员工的住房、日常服务等长时间由企业承担，员工思想方面出现了明显的福利理念，不清楚物业管理方面的收费行为，而且采用抵制态度。部分员工尽管已经大致认可实行物业管理的好处，但是，针对“物业属于商品，享受物业属于消费”尚无法像液化气、水电、通信等消费那样以平静心态处理。“社区是我家，发展靠大家”的思想还没有深入人心，也缺少较强的社区认同感与社会责任心。主业缺少社区责任感与建家思想，有些领导将物业管理和社区管理一同而语，视为简单劳动，社区人员还有自我压抑和等靠要等落后思想。习惯性力量是较大的，这些落后思想、落后理念和形势的发展相违背，极大限制着社区的全面建设。

2 油田社区建设的改革趋势

2.1 确定成本费用，为后期改革奠定基础

根据“分开运营、逐一核算、逐一考核”的标准，推动社区板块的公司化运营、社区化服务以及市场化经营。

对政府公共服务业务根据社会化平均管理质量衡量用工数量、成本费用与补贴成本，采取成本定额控制，独立核算考核。而且，进一步创造条件，尽量提前移交社会，无法移交的尽量争取政府财政资助。对公司运营类重点是经过公司化运营、社会化服务以及市场化运营，最后完成和公司主营项目的分开。要加强关停关撤、改革分流、承包出租、做活方面下功夫，注重发展房地产行业、家庭装修服务业和其他社会贯通性能强的产业。针对社区服务业务重点选择以手抵支、限额补偿的手段，经过物业管理部门、专业化服务机构以及整体服务组织的方式展开微利运营，完善收费业务与收费标准，尽量收费包含社区中全部的服务业务，收费价格慢慢和市场价格相一致，促使社区服务类项目可以自立生存，最后完成社区服务项目和公司相分开。

2.2 增加社区硬件设备投资，尽量改善居住环境

每个油田社区大都有基础设备陈旧，功能不匹配的现象，要改善这个现状，就必须将油田社区创建融入所处城市总体规划中，统一财力、聚集资源，整体规划，逐步实行，核心突破，全面推动，尽量优化社区环境，保证规划一片，改建一片[1]。基于市政下拨、油田扶持、社会资助，社区筹集，进一步改善居住环境。要遵循以业养业、用业保建的道路，将房地产行业和物业的早期介入同后期管理相结合，真正实现“建、管、修”整体化。

2.3 聚集社区资源，突出社区现有资源综合效应

当前，油田社区中有多次投入、重复建造、效率较低的现象，社区资源整体应用不足。建议强化宏观调控，积极调整政策纪律，使专门的人负责专业的事。业主方要积极去枝强干，把办公区、生产范围、教学范围、医疗领域的后勤服务交给社区管理，突出专业化管理作用。而且，持续聚集社区资源，加强一体化管理，逐步理清社区管理制度，完善隶属关系，转变当下社区板块分割，独立为战的格局，产生地区优势与综合效应，为社区从“福利服务型”变成“运营服务型”打好基础[2]。

2.4 加大宣传培训，指引人们改变理念

就广大居民而言，应在心理方面实现从“油田人”变成“城市人”；应从对油田待遇的依赖变成对物业商品的主动消费，进而对物业管理收费业务抱着平静心态。要加大对物业管理理论与现代生活模式的宣传，让员工关注物业、配合物业，指引广大居民慢慢形成“物业属于商品，享受物业是消费”等观念，注重社区建设、养成社区观念、分担社区职责、共享变革成果[3]。