电大教师转型开展社区教育的困境及对策思考

张永德

摘 要 社区教育是一种自下而上、自发组织，以丰富民众文化生活为主，并以提升精神教养见长的“休闲教育”，从教育属性讲，是一种“草根性”的大众化教育。社区教育是全民终身教育体系的重要组成部分，是建设学习型社会的重要基础，是教育发展的新趋势，新任务，也是新时代的一种“潮流性”教育。电大教师转型开展社区教育面临诸多困境，比如：意识观念转变困境、专业能力转型困境、教学模式转变困境、教学评价转换困境，本文从以上四个方面进行了分析探讨，提出了对策和建议。

关键词 电大教师 转型 社区教育

中图分类号：G451                                   文献标识码：A  DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2020.12.039

Abstract Community education is a kind of "leisure education" which is organized spontaneously from bottom to top， which enriches people's cultural life and is good at improving spiritual cultivation. From the perspective of educational attribute， it is a kind of "grassroots" popular education. Community education is an important part of the whole people's lifelong education system， an important foundation for building a learning society， a new trend and task of education development， and a "trend" education in the new era. TVU teachers face many difficulties in the transformation of community education， such as： the transformation of consciousness， professional ability， teaching mode and teaching evaluation. This paper analyzes and discusses the above four aspects and puts forward countermeasures and suggestions.

Keywords TVU teachers; transformation; community education

1 电大转型开展社区教育是时代发展的要求

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”。构建全民终身教育体系，社区教育发挥着举足轻重的作用，而具有系统办学特点和平台资源优势的电大，则是开展社区教育的主力军。中国现代远程教育的发展和学习型社会的建设要求，决定了开展社区教育、服务全民终身学习是电大义不容辞的社会责任，电大探索开展社区教育，充分利用系统办学优势、网络平台优势、资源整合优势和师资队伍优势等促进社区教育发展是时代的必然选择，也是电大转型建设开放大学题中应有之义。

当前，各级电大顺应时代潮流，积极转型建设开放大学，以老年教育为突破口，试水社区教育新领域，办学项目从无到有，办学规模从小到大，社区教育成为电大教育事业发展不可或缺的重要组成部分。社区教育和电大开放教育是两种不同的教育形态，教育对象不同、培养目标不同、办学定位和功能不同，运行机制不同，必然要求各方面随之转变、与之适应，而教师队伍的成功转型是最重要的一个步骤。电大教师转型开展社区教育面临诸多问题和困难，这也是电大转型建设开放大学亟须解决的问题。

2 电大教师转型开展社区教育面临的困境

（1）意识观念转变困境。电大教师转型开展社区教育，首先面临的是意识和观念转变的问题。部分教师还没有深刻意识到社区教育对构建终身教育体系、建设学习型社会建设的重要性，没有认识到开展社区教育是电大摆脱发展困境，寻求新的发展契机的必然选择。电大是一所以举办学历教育为主的成人高校，转型从事具有草根性的社区教育会不会降低办学层次，举办社區教育会不会影响电大办学的经济效益，同时，举办社区教育必然要面临教师专业转型等方面的问题，这给一部分教师带来思想困惑、能力恐慌和心理压力。由于思想认识上的误区，电大在举办社区教育之初，部分教职工持怀疑态度甚至反对意见。因此，如果意识观念上的问题不解决，思想认识不统一，那么，势必会影响教师参与社区教育工作的积极性。

（2）专业能力转型困境。拥有一支适应社区教育发展的专职教师队伍，对电大开展社区教育至关重要。电大经过40余年的发展，已经建立起了一套相对成熟和完备的教学组织和管理体系，培养了一支掌握远程教育教学规律，具有较高专业水平和服务能力的教师队伍。然而，从专业结构、学科结构、知识结构来看，电大教师队伍呈现出以下几个特点：一是文法科教师居多，理工农医科教师偏少;二是学科型、专业性的“单一型”教师居多，实践型、技能性的“双师型”教师的人数相对偏少;三是单一学科“传统型”教师人数比较多，而既能胜任社会教育和老年教育以及职业既能培训的“复合型”教师人数较少。面对新型的教育形式和种类繁杂的教育内容，面对不同年龄结构的学习者和多样化的学习需求，擅长传统型学科教学的电大教师会显得无所适从，从而产生职业恐慌感。因此，调整电大教师专业和知识结构，积极推动教师内涵转型发展成为摆在学校管理者面前的一项重要课题。

（3）教学模式转变困境。电大转型举办社区教育，需要解决的问题是如何建立一种适应不同年龄阶段、不同学习特点和不同学习需求教育对象的有效教学模式。从教育学的角度讲，教育对象不同，则教育目的、培养目标和教学方法不同。电大教育的主要对象是一些因为工作需要提升学历的在职人员，都是满18岁以上的成年人，该部分人群多以青壮年为主。社区教育的人群比较复杂，有学前幼儿、青少年、老年人、在职人员、失业下岗人员、进城务工人员、残疾人等，因其复杂性，就必须为了适应不同人群的学习需求，从而进行多元化的教学形式，开展能够满足不同年龄结构和职业类型学习者需求的教学活动。这就要求已经习惯于成人学历教育教学模式的电大教师，必须积极转变教学模式和教学方法，否则在教学过程中就会出现“水土不服”的现象。

（4）教育评价转换困境。培养目标不同决定了教育评价的标准和方法不同。众所周知，电大是一所以学科课程教学见长、以学历教育文凭获得为主的教育机构，而社区教育的办学定位和培养目标则以丰富民众文化生活、提升精神教养为主，从某种程度上讲，是一种“休闲教育”，那么，社区教育质量要不要评价？以一种什么样的形式评价教师的教学质量和学习者的学习效果？教学评价标准又是什么？很显然，不能简单效仿学历教育的评价标准和测量方法去评判社区教育的教学质量。因此，在教学评价上需要制定适宜社区教育发展的评价标准和评价体系。

3 对策及建议

（1）转变思想观念，全面理解转型发展重要意义。社区教育作为现代教育的一种形式，对促进人与社会的发展发挥着不可替代的重要作用。因社区教育具有明显的“草根性”，是一种自下而上、自发组织，以丰富民众文化生活为主，并以提升精神教养见长的“休闲教育”，电大教师对转型从事社区教育在思想认识上还存在一定的误区。因此，电大教师转型开展社区教育首先要解决的是自身意识和观念转变的问题。要树立终身教育的理念和教育为民服务的根本宗旨，明确认识社区教育也是一种教育的组织形式，是我国现代教育事业不可或缺的一部分，是构建终身教育体系、建设学习型社会不可替代的基础，是教育发展的新趋势，新任务。要深刻理解社区教育在终身教育体系构建和学习型社会建设中发挥举足轻重的作用，尤其要明确认识开展社区教育是电大摆脱发展困境，寻求新的发展契机的必然选择，也是电大转型建设开放大学的题中应有之义。

（2）挖掘自身潜能，积极适应转型发展新要求。电大教师应充分挖掘自身潜能，通过学习培训和实践锻炼，从专业知识、能力素质、教学模式、教学方法等方面主动适应社区教育发展新要求，努力打造“第二专业”，使自己成为一名“双师型”教师，从而完成专业身份的初步转型。通过自身钻研学习、教学实践、开发研究、培训提高、实践锻炼等活动，能独立或协作完成1～3门课程资源开发和建设、教学设计和组织、活动开展和管理，以满足社区教育工作的需求。围绕社区教育主题，确定年度研究课题，开展课题研究工作，年终形成论文、结题报告等形式的成果，重点围绕社区教育教学评价标准，从社区教育办学软硬件条件、教育目标、内容体系、教学质量、评价办法等方面建立评价标准和教学规范，形成社区教育质量评价体系和评价机制。制定社区教育课程研修计划，自觉开展社区教育课程知识的学习，认真做笔记，撰写学习反思;积极参与社区教育的教学管理工作，积极学习研究社区教育理论知识，转变思想认识，培树社区教育理念，努力实现从电大教师向社区教育教师的转型发展。

（3）加强顶层设计，全方位打造专兼职教师队伍。电大应制定教师转型发展中长期规划，加强顶层设计，积极鼓励、支持教师转型发展。一是制定发展目标。建成一支具备社区教育理念，掌握现代信息技术，社区教育课程开发能力、教学研究和管理服务能力较强，基本适应社区教育发展的专业结构合理、教学素质优良的教师队伍。二是明确发展措施。制定《教师个人转型发展三年计划书》，明确发展目标任务、时段期限和具体措施，自我加压，自我发展，积极主动地参加各项学习实践活动，促使自我转型发展。学校有计划、有步骤，分层次、分类别地选派教师参加专业单位组织的有关社区教育专题学习培训，鼓励教师积极参加考试认证，在二到五年内取得相应的职业资格证书。学校配套相应的政策和资金，教师个人选定培训项目、课程，自主参加学习培训，可以购买课程自学，也可以联系对应机构参加实践培训。联系省内外社区教育开展的好的学校、单位，建立长期合作关系，鼓励中青年教师到对口合作学校（单位）学习锻炼，挂职顶岗、参加中短期专业培训，强化实践技能。建立“转型发展·素养提升讲堂”，定期邀请相关领域专家、名师开展专题讲座，对教师进行相关领域前沿理论和实践知识的传授。定期开展学习交流会和大练兵活动，让参加学习培训的教师展示汇报学习成果，教师之间开展交流和研讨，相互借鉴，相互帮助，共同提高。三是加强保障服務。成立工作组织机构，明确工作职责，加强统筹协调和组织管理，制定远景目标和近3至5年行动计划，将其纳入学校发展的整体规划中;建立健全社区教育教师队伍创新培养发展的长效机制，如教师聘任、工作量化考核、评奖评优、培训进修、科研奖励等，确保社区教育工作目标落实到位。定期召开社区教育工作联席会议，研究部署社区教育工作，解决制约发展的突出问题;协调各部门和各方面力量，合力推进社区教育工作。积极争取社区教育的政策、经费支持，逐步加大社区教育的人力、物力、财力的投入，保证社区教育各项工作的顺利实施。

参考文献

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