“新冠”疫情对农村农业的影响简析与对策建议

傅培轩

摘要：从春节开始，疫情在全国的迅速蔓延，使得我国各行各业都遭遇了重创。与第二、第三产业不同，第一产业主要集中在农村地区，农村在许多方面都与城市有着完全不同的性质（如人口流动性），农业生产也非常依赖于时间气候等自然条件。整体来说，即使存在着许多不同，疫情仍对农业的许多层面上带来了负外部性。该文接下来会分析，03年的SARS和这次的新冠对农业带来的具体影响，并给出可能的应对策略。

关键词：“新冠”疫情;农业;经济发展

1  非典对农村农业的影响

农业受疫情的影响不像旅游等行业那样明显，我们需要多方面多角度地来回看非典时期农业受到的影响。第一，在生产方面，农业生产活动不需要像大城市那样人来人往，避免了大规模的高人流量活动，这方面来说农村受到的影响不及城市，加之食品市场弹性较小，受到影响多来源于运输和餐饮消费，而这些行业在疫情结束后又有着快速反弹的特点，因而农业没有遭到严重的直接打击。

但非典爆发型传播的时期恰好是4、5月，正是农业生产最忙碌的一两个月，往年的这时候会有大批的外出打工人员返乡帮助劳作，但疫情使得这些人无法正常回家，从而影响到了春耕夏收。另一方面，农村人口被困，无法向城市转移，城乡间的人口流动被打断，无疑使得农村的发展和城市化的进程减慢。在我国有“三民问题”的背景下，治理农村问题、促进农村发展又增加了一层难度。

第二，在销售和贸易方面，农产品也被疫情所波及。由于在非典期间，存在病毒与畜禽类流行病有关的传闻，人们对这类产品的需求量也大幅减少，从而导致养殖业受到较严重的打击。尽快后来证实SARS的传播与禽畜无关，但4月份我国猪肉、鸡肉等出口都大幅度下降，蔬菜瓜果、水产品等农产品也受到影响。这类农产品往往保质期较短，不宜储藏，非典对其的打击可谓是致命的。幸运的是，国内市场的异常很快便被政府政策调控，且随着疫情的过去，市场自身也逐渐恢复。

除了经济的影响，每一场疾病也是对人们的公共卫生意识的一次提醒。非典后，食品安全问题被再一次地提及，各部门也都开始重视动植物检疫与防疫问题，人们对食物的生产来源和流通手段也更为重视。这种趋势会促使着整个农业和餐饮结构向更健康、更绿色的方向发展。

整体来说，非典对我国农村人口在经济层面打击较为严重。据统计，03年农村居民家庭经营方面，农业纯收入的实际增速仅有0.4%，工业、社会服务业等甚至呈现出纯收入的负增长。但在遭遇冲击后，我国政府对农村进行了大力扶持，农村经济逐步复苏，形成的这样一个冲击和回应的回路，也为解决农村的“三民問题”提供了助力。

2 新冠对我国农业的打击更为严重

在SARS过去17年后的2020年，是“农村振兴”战略和农村现代化战略深度落实之年。在不同的时代背景下，我国对于农村农业发展的重点也跟着在变化。在城市居民生活水平有了显著的提升后，农村人口的脱贫更成为政策关注的焦点。但“新冠”的严峻形势给农民带来的影响可能比当年的非典更加严重，打击面也更加广泛：农家乐受旅游业影响牵连;餐饮业的不景气间接打击了农产品销售;春季的耕地受影响，延误农时等等。本文接下来会具体进行分析。

2.1 对粮食、蔬果、花卉类产品：采集、销售、春耕受到影响

新冠对这类农产品带来的首要影响，主要体现在蔬菜水果等的采摘收获方面。其中最为困难的是一些时令性产品，如西兰花、草莓等蔬果。西兰花的最佳采摘期处于过年期间，也恰好是疫情的爆发期。由于采取了隔离等举措，部分地区无法在黄金期内采摘西兰花，致使蔬菜品质明显受损，菜农和企业遭到严重损失。而草莓的采摘则是更多地与旅游业关联在一起：很多休闲果园采取游客采摘的销售模式，这样在提供旅游服务的同时也解决了作物的采集与销售问题。但今年流动人员的大幅减少，果农要承担突如其来的采集和配送压力，造成农产品极大的销售损失。尽管能采取一些技术手段延缓蔬果的成熟时间，但这种操作只能作为短暂的解决方案，并不能消除新冠疫情长达数月的影响。

第二，作物采摘后的运输情况，也因疫情期间的交通管制受到了影响，这直接导致了农副产品的积压、滞销、储备等问题。农民们不得不增加贮藏成本，同时还要面临由于作物滞销导致的蔬菜水果价格下跌等问题。19年北京兴寿镇草莓采摘价格为35-40元/斤，今年只能以15-10元/斤的零售价格售出，部分地区的草莓价格更是下跌了85%以上;山东蔬菜批发价格总指数由1月28日的191.96，5天后跌至146.48，跌幅达23.7%（数据来源：wind）。

第三，疫情严重影响了春播行为，这也严重影响到了粮食的生产。运输业采取一刀切的“封堵隔离”政策，对于农民采购种子、化肥等农业生产作物都产生了重大影响。年初又是灌溉、施肥、喷洒农药的关键时期，难以展开的生产活动可能会带来下一期蔬菜水果和粮食的供应紧缺、价格提高等一系列问题，农民也面临着生产成本上升的困境。这一点带来的更多是会影响到百姓日常生活的连锁反应，且目前看来粮食短缺问题将会波及全球各地，部分贫困地区更是将受到重大影响。

2.2 对畜牧业类产品：养殖活动、消费需求受到影响

与蔬菜水果类产品类似，家禽的养殖同样依赖于多种农业生产资料。由于许多地区在执行隔离政策时采取了严格的交通管制，饲料、兽药等重要材料无法运输到养殖场;加之春节后复工的推迟，饲料厂等无法按时工作，农村养殖生产更是举步维艰。农民缺少饲料，只能让鸡鸭苗提前出栏，短期内供给过剩，连带着生产的肉、蛋类产品品质都有所降低。在养殖成本上升和市场价格下降的双重压力下，部分农业主体可能面临着难以维持经营的境况。此外，屠宰场的延缓复工对猪肉类市场也有所影响，生猪“有价无市”，销售也成了问题。长期来看，疫情也影响到了下一期的生产，因此2020年全年的肉禽类产品供应都有可能会减少。

在消费方面，春节期间聚餐活动的急剧减少，以及餐馆、食堂大范围的停业，导致市场对肉、蛋、奶类的食品需求下沉。但从批发市场到居民超市有一定距离，运输成本会随之增加;加之疫情对交通运输的影响，作为保质期较短的畜禽类产品，很可能会由于运输业的颓势而产生浪费的现象。

幸运的是，新型冠状病毒并不会通过动物传染。在往年的禽流感当中，畜牧业受到的限制会再加一层，供给量也会大量降低，从而导致商品价格的哄抬。但整体来说，这次疫情的传播范围之广、持续时间之长，还是对畜牧业带来了沉重的打击。

2.3 其他方面

综合前文的分析，我们可以看到，疫情对农业的影响多来自于交通部门。首先，是货物和人员的流通终端，其次便是农副产品市场的异常。在这样严酷的环境下，全球各地的农民都发生了将食物倾倒、浪费的行为。农民在这次疫情的重创中，经济和心理上都受到了致命打击;疫情对农业的深层影响，是可能导致农业主体无法再生存。

3 建议对策

在农村农业受打击较严重的情况下，政府应当尽力安抚农民情绪，大力扶持和帮助农村恢复生产。同时面对危机，也更应有创新意识，趁此机会寻找农业新出路。

3.1 政府传统政策的支持

3.1.1 保障农副产品的销售顺畅，为农产品提供“绿色通道”

本次农业冲击很大一部分其实来自于交通业。对农业企业发放通行证，使其运输不受管制的阻碍，拉通市场，保证供需对接;饲料、化肥等生产资料的流通也不将被阻碍，农民可以正常进行当期和下一期的农业生产，避免未来的食物供给出现问题。本次疫情，部分地方政府在执行政策时过于严厉的举措也值得我们反思。如果未来遇到类似的公共卫生安全事件，在农产品这部分可能可以给出更人性化、更科学合理的政策。

3.1.2 短期内建立应急储备制度;稳定和保障“菜篮子”的供给

疫情给市场带来的巨大波动再次体现出农业产品稳定的重要性。对于影响较大的农产品，可以提供技术支持，使其能保鲜贮藏，帮助农民止损。长期来看，地方政府和农业部门应与农民合作社紧密联系，及时了解各地生产状况，保持各农副产品的生产秩序，确保“菜篮子”的有效供给。

3.1.3 根据疫情进展，合理及时地恢复农村的春耕工作

为了确保下一期农产品供给，及时开展春耕工作至关重要。第一，要保证农民有稳定且快捷的渠道，购买种子、化肥等生产资料;第二，在充分做好防疫准备的前提下，根据疫情在不同地区的发展，有序安全地进行农耕劳作;第三，为农民提供足够资金支持，鼓励引导金融机构向农民提供低息贷款，降低农民上一期生产中的损失，避免出现大量农业主体退出的情况;第四，加大市场调控力度，适当提高农作物最低收购价，确保农民收益，恢复农民劳作的积极性和自信心;第五，利用电子商务，开展在线的技术指导和培训。

3.2 农业发展与电子通讯技术的结合

如今，随着智能手机的广泛普及和移动网络的发展，农村居民也基本都拥有了线上的娱乐方式。在这场疫情中，我们可以更大地扩展网络技术在农村工作中的运用和发展，将传统农业和新兴技术有机地结合起来，通过这次新冠，为未来农村农业的发展提供新的方向和思路。

3.2.1 利用互联网服务，打造农业产业链的“线上平台”

网上购物的发展如日中天，在APP或电商平台上购买食物的例子也屡见不鲜。如果能在山区乡镇建立起类似“基地直供加网购平台”的服务方式，中间略过运输、配送等环节，避免大规模的人群流动和接触，将会在疫情中减少运送交通的麻烦，降低损失。新冠结束后，这样的新型模式也极有可能成为新的潮流。它更有利于供给方和需求方的直接对接，地区滞销的农产品有了新的出口，贫困地区居民的收入也将得到提升。伴随着大数据、人工智能等科技的飞速发展，农业市场可能会有极大的突破。

3.2.2 利用网络通讯，在线上进行农业技术培训等

如今在农村地区，人们也几乎人手一台智能机，享受着网络技术的便利。在此疫情期间，网络培训势在必行。通过线上农民职业培训，“无接触”地提高农民劳作的技术水平，帮助农民们更有效率地开展春耕等活动。例如激励地方的农业技术院校和科研院，利用当地资源建设精品的农业技术培训的线上课程;或拓展技术培训的界限，开设其他种类的培训班供农民学习，鼓励农民向城鎮转移。除了培训外，乡村也可以通过网络信息技术进行治理，让乡村干部们在网上带领和指导当地居民，在疫情期间避免人员流通，建设更有活力的现代化农村。

参考文献

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