新农村建设背景下 农村经济经营管理的方法探究

周生芬

摘要：在我国市场经济体系中，农村经济占据关键位置，是我国现代化社会经济协调发展的基本保障。在新农村建设进程不断加快的背景下，农村经济引起了国家、社会与人民的高度重视，受重视程度不断提高这一因素影响，显著推动了农村经济的新一轮革新发展，但值得注意的是，随之而来的农村经济经营管理问题也逐渐突显。农村经济经营管理开展过程中，管理水平和管理效果与农村经济发展具有密切联系，但不断暴露的农村经济经营管理问题阻碍农村经济发展。基于此，新农村建设背景下，采取何种措施对农村经济经营管理力度有效加强，为农民群众利益提供全面保障，使得农村经济全面发展步伐逐渐加快等，是现阶段农村经济发展中首要解决的问题。

关键词：新农村建设;农村经济;经营管理;方式

新农村建设背景下，农村经济经营管理工作主要目的在于对涉及农民群众根本利益的责任进行有效协调，如农村各经济经营活动以及农村筹劳筹资等，这是国家对农村经济发展重大决策贯彻落实和严格执行的充分体现。农村经济经营管理工作效率和质量的提升是新农村建设背景下农村经济稳定有序发展的一项重要措施，为了确保农村经济经营管理工作实际效应得以充分全面发挥，从事农村经济经营管理的干部职工开始面临更高要求，即在具体工作开展过程中、应保证自身为人民服务的坚定思想理念得以牢固树立起来，在此基础上基于自身工作作风的积极转变，为农村经济经营管理工作有效性的提升创造有利条件，进而通过自身的不断努力推动农村经济发展。

一、农村经济经营管理的概况

社会主义新农村建设过程中，一项重要组成部分就是农村经济经营管理，为了确保农村经济经营管理实效性的充分发挥，就应围绕实际情况健全建立农村财务资金管理规章制度，并确保公开农村集体“三资”经营状况，进而引导群众积极参与经营管理，在此基础上对与农村经济发展相匹配的目标进行积极拟定，之后在财务资金管理力度方面进行强化，并针对经营预算加以合理制定，借此为稳定有序的农村经济发展提供全面保障。基于对农村民生的切实关注，围绕农村负担降低这一任务为切入点，在农村基础设施建设力度方面不断加强，为新农村建设背景下健康稳定发展的农村和农村经济提供全面保障。

二、新农村建设背景下农村经济经营管理问题

（一）法律法规不完善、农业生产技术落后

粗放式的财务资金管理是现阶段农村经济经营管理中存在的一大问题，工作观念落后及缺乏公开透明的财务资金管理、加之并未深刻认知新农村建设重要性等问题的存在，都在一定程度上阻碍了新农村建设和农村经济经营管理实效性发挥。农村经济经营管理工作面临的往往是繁杂工作和较为广泛的管理内容，而并未以健全规章制度为依据、借此规范并约束资金应用，加之土地承包责任制并未贯彻落实的情况下，往往会频繁发生混乱的经营管理现象。一直以来，农业生产技术落后都严重影响着农村经济发展，改革开放以来，对城市经济的着重发展和不断扩大的城市建设规模，显著推动了城市经济发展进程的不断加快，切实保障了我国城市建设。但是不断流失的农村优秀人才以及对留在城市发展的强烈意识，使得农村农业生产技术难以进步和提升，相应的也不能全面推广先进科学技术，受难以全面发展农业生产技术这一因素影响，必然会给农业产量的提升以及新农村建设带来不利影响。

（二）人员素质偏低、从事生产劳动力不足

农村经济经营管理工作开展过程中，在相关管理人员专业技术水平較低的情况下，很难保障管理工作中各类问题的有效避免，如一些农村中经济经营管理开展时，相应财务人员缺乏较高的财务专业技术水平，因而出现的问题往往是以资金合理应用等方面存在账目不对等现象为主，同时也存在财务人员因自身疏忽大意、难以保障高度准确的各项财务数据生成等问题，而这些问题都会对农村经济经营管理工作顺利开展和实效性发挥造成不利影响。农业生产劳动力不足问题一直以来在农村都较为严峻，究其原因发现在经济不断增长背景下，农民普遍没有较高收入，因而日常生活需求难以得到保障，随着城市化建设发展不断深入，农村大量劳动力涌入城市从事各类工作，这是造成农村生产劳动力不足的一大主要因素，此问题也会给农业生产效率带来不利影响，从某种角度来说浪费了土地资源。

（三）监督机制不健全、农业生产效率不高

在缺乏相关管理工作优秀人才的背景下，也难以顺利组建类似监管的职能部门，同时在当前农村经济经营管理工作中、一些职务长期缺乏增补的问题也较为严峻，在工作中通常都是一人兼任多种职务的情况，难以保障有效监督农村经济经营管理工作，特别是难以有效监管农村财务资金以及农民集资等应用的实际情况;加之重大事项资金应用的透明度和公开未能良好实现，极有可能引发一些腐败现象。现阶段我国农业生产经营主体主要是家庭，在此背景下难以保障广泛应用先进农业生产技术。在科技水平不断进步发展背景下，大规模农业生产已经开始应用先进机械设备，其应用基础是需要集中整合土地以及农业种植品种，而在家庭农业经营背景下，过于分散的土地以及多样化种植品种因素难以保障机械设备的有效应用。对此，针对科技兴农在农村的普及教育则十分关键。

三、新农村建设背景下农村经济经营管理措施

（一）加强农村经济管理规章制度建设、发展实体经济

为了确保农村经济经营管理工作的顺利开展和有效性得以充分发挥，针对农村经济经营管理规章制度的健全建立尤为关键，在此基础上才能确保标准化以及规范化的农村经济经营管理工作得以良好实现;与此同时，针对与农民群众切实利益相关的事项方面，如财务资金运用、土地承包等，应以农民切身利益的充分保障为主要原则，在工作开展过程中、应对农民群众广泛关注的重点问题和看法观点等做到积极听取，采取行之有效的措施积极采取，确保农民关注的问题、运用农民所提出的建议合理解决。此外，还应该不断加强农村民生以及农村水利工程等方面建设，同时广泛推广农业现代化，基于规范化农村经济管理规章制度建设的基础上，确保农业生产效率和质量得以全面提升，借此显著优化以及改善农民群众收入问题，为农民群众的日常生活给予充足保障。

农村经济经营管理工作应在工作的创新方面不断加强力度，从利于农民群众的方向为出发点，在农村经济经营管理新方式以及途径等方面不断探索和创新，基于拓展招商引资途径的基础上，为农村实体经济的顺利发展创造有利条件，推动农村实体经济发展，不仅能够把大量农村青壮年劳动力留在农村发展农业经济，同时对农村农民群众实际经济效益的提升也能够提供全面保障，为农村经济管理工作开展营造良好环境。

（二）加强农村经济经营管理队伍建设、发展农业技术

农村经济经营管理工作效果尤为关键，其与新农村建设目标实现与否具有密切联系，在农村经济经营管理工作良好的条件下，才能将农村发展格局给予切实革新，但值得注意的是，这一过程必然需要以具备先进经营管理理念的优秀管理队伍为主要依据，如此才能对国家各项规章政策在农村的贯彻落实和执行给予全面保障，为农村经济健康发展提供重要推动力。因此，在具体工作开展过程中应对管理人员专业技术培养不断加强力度，在培训开展时引导管理人员学习和研究国家对农村建设提出的各规章制度和政策，借此提高管理人员综合管理能力。

农村经济经营管理工作主要针对的是农民根本利益，而在管理人员树立以人为本理念背景下，才能确保农村经济经营管理工作更得民心，对此工作开展的出发点更应该侧重于人才建设，基于优厚条件提供的基础上，有效吸引各类人才，在此基础上以专业化农业技术人才及高科技人才队伍建设为依据，确保农业生产技术服务平台得以顺利建立，技术服务平台主要目的应是将先进农业技术和先进科技服务等提供给农民群众，这一措施不仅能够提升农民的农业生产水平，同时也能强化农民科技兴国的意识。现阶段在新农村建设背景下，已经不断落实了各项法规政策，也显著提升了农村基础建设力度和技术设备引进力度等，在此背景下农村经济发展也得到了强有力的支撑和推动，与此同时，国家政府相關部门应在政策支持方面进行充分考量，确保农村能够留住更好的高科技人才和专业农业人才，保证农村经济发展以及新农村建设中技术及人才的需求得以充分满足，进而不断提升农村经济经营管理工作效率和水平，推动农村经济稳定有序发展。

（三）加强农村经济经营管理监管体系建设、发展现代化农业

农村经济经营管理工作应加强自身监督管理力度，及时公开及公示与农民群众切身利益相关的重大事项，如农村的财务资金应用情况以及土地承包责任制等，在公开以及公示过程中，应接受农民群众的监督，听取农民建议，并积极采纳切实可行的建议;应积极组建相应的监督职能部门，基于相关工作人员配强补齐的基础上，全面有效监管经营管理中的各项工作，避免违背实际要求的财务资金使用现象，维护农村财务资金安全。

农业生产模式的积极创新同样尤为关键，经营管理部门应对农业大型设备应用进行积极且全面的推广和宣传，借此推动产业化及现代化农业生产模式的良好形成。创新农业生产模式过程中，积极借鉴西方发达国家农业发展模式，进而在工厂化以及农场式农业生产模式方面加强推进力度，基于现阶段我国农村家庭农业生产的有机整合，促使传统农业生产模式逐渐向新模式方面进行积极转变。值得注意的是，在监管体系建设过程中，规章制度以及先进经营管理模式的有效建立也尤为关键，通过这一举措能够指引农业生产先进技术及机械设备得以广泛应用，确保规模化以及产业化的高效农业生产格局得以进一步实现，推动我国农村经济经营管理工作的全新发展。

四、结语

我国农村经济经营管理在新农村建设背景下进行了极大程度的优化和改进，同时在不断优化和改进过程中一些利民的农村经济发展政策也得到了有效制定。在广大干部以及农民群众共同努力的背景下，必然会逐一解决一些现存问题，进而全面推动农村经济发展，确保农村得以全面建设，优化新农村建设良好环境。

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（作者单位：沂水县龙家圈街道办事处）