构建贫困地区未成年人阅读保障机制研究——以云阳县泥溪镇为例

文/重庆市少年儿童图书馆 郑耀颖

少年儿童是祖国的未来，文化是民族的基石，少年强则国强，文化兴国运兴。早在2015年时习总书记就指出：“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好社会环境。”2017年以来，《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》相继出台，明确指出公共文化服务要体现公益性、基本性、均等性、便利性原则。2019年4月，习近平总书记到重庆视察时，强调要解决“两不愁三保障”突出问题，要注重扶贫同扶志、扶智相结合。作为公共文化服务主要阵地的公共图书馆，承担着对少儿阅读推广、文化传播和社会教育职能。带着这一历史使命，重庆市少年儿童图书馆将服务延伸至区县、贫困地区、少数民族地区。在扶贫攻坚任务中，我馆曾三次赴云阳泥溪镇，送资源、送活动，与贫困儿童零距离互动交流，了解到那里的未成年人阅读服务硬件设施薄弱、阅读资源匮乏、服务指导不足。

本文采取访谈、问卷调查、查询资料等方式，通过翔实的数据，揭示农村未成年人阅读保障中存在的问题，为“精准扶贫”的现在和将来献力，为保障农村未成年人可持续性的阅读提供参考和借鉴。

一、阅读的要义

（一）阅读的意义。阅读是运用语言文字来获取信息，认识世界，发展思维，并获得审美体验的活动。狭义的阅读是指书本阅读，广义上的阅读包括书本阅读和课外阅读。阅读是主动的过程，是理解、领悟、吸收、鉴赏、评价和探究文章的思维过程。

（二）未成年人阅读的重要性。人的一生中，0-6岁是孩子良好学习习惯形成的关键时期，6-12岁是孩子阅读能力长足发展的黄金时期，12-18岁是孩子通过阅读及观察，形成正确世界观和价值观的重要时期。良好的阅读习惯，不仅能促进孩子的观察力、想象力、知识迁移能力及语言表达能力的发展，更重要的是能培养孩子良好的非智力品质。如：认真学习的态度，对美的感受力，对文学作品的兴趣，爱护劳动成果的品德，自制、自控能力，遵守社会公德的意识等。由此可见，培养孩子良好的阅读习惯，是课内外教育不可忽视的重要内容。

（三）未成年人阅读是“扶智”的重要途径。在“精准扶贫”中，治本之策是要“扶智”，以实现“精神脱贫”。不可否认，大量的扶贫物资确实帮助贫困群体解了燃眉之急，改善了他们的生活水平，但同时也会制约他们的主观能动性和进取意识。只富“口袋”不富“脑袋”的扶贫方式，其效果仅是过眼云烟，山村返贫现象顺理成章且时有发生。《老子》曰：“授人以鱼不如授人以渔。”只有注重智力提升，让扶贫对象能够自食其力，才能让贫困群体在精神上站立起来。扶贫的长久之计理当是“输血”“造血”并驾齐驱，提供物资帮扶的同时，更应加强文化教育，给予智力支持。

二、调研情况

（一）泥溪镇基本概况。泥溪镇隶属重庆市云阳县，2011年12月31日经批准由泥溪乡改置泥溪镇。地处云阳县偏远山区，属于重庆市18个深度贫困乡镇之一。云阳县政府公布数据：辖8个村、2居委会，104村民小组，总户数5018户，1.75万人，其中非农业人口0.52万人，农业人口1.22万人；人口密度159人/平方千米。2016年有7个贫困村，分别为泥溪社区、胜利村、枞林村、鱼鳞村、石缸村、协合村、长柏村，贫困户389户，1474人。2017年，为确保全部脱贫销号，镇政府采取财政项目、智力项目、产业项目等措施加快脱贫步伐。

（二）泥溪镇未成年人阅读情况。现对情况进行分析：1.未成年人分布（不包括0-3岁儿童）。建有两所小学：泥溪小学、桐林小学；三个小学教学点：联坪教学点、枞林教学点、协和教学点；没有独立幼儿园，幼儿园设在2所小学和1所教学点内；没有中级学校。小学及幼儿园共有学生910人，其中幼儿人数239人，小学人数671人。留守儿童占80%以上，包括孤儿、单亲儿童、贫困家庭儿童等。

2.图书资源分布。（1）校内图书资源。泥溪小学图书室，占地面积60平方米，设40个座位，现有图书7800册，无专人管理；其他小学及教学点未设图书室。（2）校外图书资源。泥溪镇综合文化服务中心，500平方米（尚未建成，正在装修）；辖内8个村文化中心共配备图书2000册；全镇无图书馆和书店。（3）图书种类。大部分是农用类、文学类，幼儿类、科普类图书极少。

3.图书资源来源。一是地方政府投入；二是社会捐赠，重庆市少儿图书馆为泥溪小学捐赠1500册图书，西师出版社为桐林小学捐赠价值6000元图书。

4.图书资源利用。泥溪小学图书室开放时间为学生上学期间，利用时间主要是课间休息和午餐后休息时间；放学后关闭；寒暑假未开放。

5.文化活动开展。（1）民俗活动。泥溪镇建有830平方米文体广场、10个村（社区）综合文化服务中心和文化体育设施，安装直播卫星接收设备，主要开展了“我的中国梦”文化进万家主题活动、“年猪节”等传统文化活动。（2）阅读活动。泥溪小学开展了丰富多彩的阅读活动，如：全校每期开展一次“阅读之星”手抄报评比活动，每个班级每天利用晨读的时间进行古诗文朗诵，图书室提供安静优雅的阅读场地。

6.未成年人家庭阅读情况。全镇未成年人80%是留守儿童。父母均在外地打工，每年春节，90%以上的家长才返乡1次，陪伴孩子时间较短；照顾孩子的老人大多不识字，未陪伴孩子阅读；很多家庭认为课外图书贵且无用；由于经济能力限制，即便购买图书也少之又少，基本上都是给孩子买零食和玩具；对于学校没有图书室、家长没有为其购买课外读物的孩子而言，课外读物和阅读时间几乎为零，学龄前儿童更是如此。

三、存在问题

（一）大部分未成年人几乎没有课外阅读途径。泥溪镇未成年人可以阅读的途径，只有学校课本、学校图书室和外出购买图书三种方式。全镇尚未建成文化站图书室，仅有的泥溪小学图书室只对在校学生开放，且放学后关闭。虽然学校也开展了一些阅读活动，但因没有资源，开展的活动仍然有限。加之偏远山区交通不便，大部分孩子从未或很少去过县城，“图书馆”这个地方只能在他们脑海中想象，无法与城市孩子一样享受公共图书馆的阅读服务。按此计算，大部分孩子每天阅读时间还未到半个小时。

（二）可供未成年人阅读的图书资源极其匮乏。各村综合文化服务中心虽然配备有图书，但更多是种植类、畜牧类等农用专业图书，适合未成年人阅读的图书十分稀少。泥溪小学图书室大部分图书是文学类、课程辅导类、作文类等，科普类、绘本类等图书也十分稀少。现有图书适合10-12岁学生阅读，适合6-9岁学生阅读图书较少，适合0-6岁学龄前儿童阅读图书就更加稀少。据走访得知，大部分孩子家中只有课本和《新华字典》，而没有课外读物。

（三）未成年人亲子阅读几乎为零。该镇有80%的留守儿童，父母与孩子共处时间非常有限，大部分陪伴的老人文化水平较低，亲子阅读几乎为零。《中国儿童福利与保护政策报告2019》数据显示，截至2018年8月底，全国共有697万名农村“留守儿童”，其中96%由祖父母或外祖父母隔代照料，亲子阅读对于全国留守儿童都是难以实现的奢望。

（四）社会捐赠的图书资源未能有效利用。开展精准扶贫以来，团市委、市妇联、各级公共图书馆、科技馆以及爱心团体等都会定期到贫困乡镇及学校开展少儿活动、捐赠图书等，受到当地政府、学校、老百姓好评。但由于捐赠单位隶属不同的系统，无法统一组织规划，捐赠图书存在类似、重复或不宜等情况，有些图书并未考虑各年龄段儿童的阅读需求，有些图书不适合儿童阅读。加之是对定点学校捐赠，在无专人管理的情况下，没能有效整合利用，图书利用率不高，图书没有流动起来。

四、对策建议

（一）地方政府要着眼长远，加大对未成年人阅读的重视。地方政府在完成脱贫攻坚任务的同时，不仅要考虑当前，更要着眼长远，在“精准扶贫”过程中注重对未成年人的“扶智”。一是要加强对未成年人阅读保障的重视，广泛宣传阅读“扶智”的重要性。二是统筹学校、文化站做好调研，掌握本地区未成年人的阅读需求情况。三是在教学点设立图书室，学校、文化站图书室资源要时时更新。四是加大购书经费投入力度，畅通社会捐赠图书渠道。五是引进和培养少儿阅读服务专业人才。

（二）学校要重视少儿阅读，加强未成年人校内阅读指导。在现有条件下，乡镇学校是未成年人阅读服务的主阵地。一是要安排专（兼）职人员负责图书室的管理，放学后适当开放图书室，供孩子们阅读。二是教师要承担起提高孩子阅读能力的指导，开展丰富多彩的读书活动，培养孩子们阅读兴趣和习惯。三是在条件允许的情况下，让孩子们走进城市、走进图书馆、走进红色爱国主义教育基地以及就近的名胜古迹，开阔视野、增长见识。

（三）文化站要发挥服务作用，加强未成年人校外阅读指导。文化站要充分发挥未成年人校外阅读重要阵地作用，作为阅读服务的补充，把未成年人阅读服务作为重点工作开展。一是填补0-6岁学龄前儿童阅读指导的空白。二是丰富6-18岁少年儿童校外阅读资源和活动。三是图书采购向未成年人阅读资源倾斜。

（四）公共文化服务机构要积极作为，切实担当对未成年阅读服务的职责。一是市、区县级公共图书馆、文化馆、美术馆等公共文化服务机构要切实承担起自身职责，将服务倾斜到贫困地区，倾斜到未成年人。二是公共图书馆切实履行总分馆制总馆的职责，加强对乡镇文化站、学校工作人员对未成年人服务能力水平提高的业务指导。三是有针对性地构建未成年人阅读资源保障，满足阅读需求。四是有针对性地开展丰富多彩的读书活动，让未成年人更加热爱阅读。

（五）社会力量要积极融入，参与未成年人阅读“扶智”行动。一是充分利用政府官方网站、公共图书馆网站、新闻媒体等公共平台，及时将乡镇未成年人阅读需要的帮助、稀缺的资源发布到网络平台上，让更多有意愿、有能力的社会力量加入精准扶贫中来，让更多的志愿者投入到未成年人阅读“扶智”行动中。二是组织爱心家庭与贫困户进行“一对一”帮扶，为贫困学生提供长期助学捐助。三是鼓励有条件的家庭走进乡镇，让孩子们互动交流，共享阅读资源。

（六）家庭要自我进取，承担未成年人健康成长的主体责任。唤醒家庭成员承担主体责任，这比任何社会关爱都更加重要。家庭在儿童情感发展上起着主要的、不可替代的作用，父母要尽可能减少与年幼孩子的分离，至少要有一方陪伴孩子，这是保障孩子健康成长较好的措施。

我们相信，通过这一系列举措，扎实推进阅读“扶智”工作，保障未成年人的阅读权益，帮助孩子们“扣好人生第一粒扣子”，为孩子们种下积极向上、珍惜时间、认真专注、理解他人和感恩社会的良好品格种子，不断培养孩子们热爱家乡的情感，才能让飞出家门的“金凤凰”再飞回来，为社会、为家乡、为亲人作出贡献，真正改变贫困地区的落后面貌。