探讨新形势下如何加强疾病预防控制档案工作

文/漳州市疾病预防控制中心 郑寿南

伴随着国家经济的不断发展以及社会的进步，整个社会对于档案信息的需求在不断增加。新形势下，档案工作在社会中发挥的作用越来越重要。疾病预防控制档案工作是疾病预防控制事业发展的一项重要基础。因此，疾病预防控制档案工作需要不断开拓创新，及时跟上国家以及社会发展的步伐，同时也需要积极开创新的发展局势。

一、疾病预防控制档案工作的重大意义和特征

（一）重要性。疾病预防控制档案管理工作具有非常重大的意义，可以分为以下几个方面：其一，疾病预防控制档案是大众的健康指南。疾病预防控制档案中记录了不同类型疾病的产生、流行传播趋势，不仅包含了群体的疾病，也有一些特殊的个案。通过疾病预防控制档案，可以指导广大人民群众正确认识一些急性或者慢性传染疾病，还可以提升民众的自我保护意识和健康预防意识，提前采取科学以及合理化的疾病预防措施。其二，疾病预防控制档案管理可以为疾病控制预防工作提供有利的防控措施依据。加强疾病预防控制档案管理力度，除了有利于提升疾病控制预防工作的整体效果之外，还能够促使各项防控工作良好开展。因此，疾病控制工作人员应当加强对疾病防控知识点和相关内容的掌握力度，全面探究和解决工作中存在的不足之处，以免问题扩大。俗话说，温故而知新，疾病预防控制工作只有通过不断学习，才能更科学更有效地对各类疾病进行防控。在疾病预防控制档案的借阅以及管理工作中，可以通过档案来互相借鉴以及学习疾病预防控制知识，寻找疾病防控的新方法。通过这些措施，提高疾病预防控制人员的工作效率及工作质量。其三，疾病预防控制档案可以见证疾病预防控制事业发展，是我国疾病预防控制体系当中重要的组成部分，属于疾病预防控制事业的发展脉络，体现了疾病预防控制工作者的工作情况。除此之外，通过疾病预防控制档案管理，也可以昭示今后我们国家疾病预防控制工作发展的主要工作方向，进而推进国家疾病预防控制事业的发展与进步，从而造福于广大人民群众。

（二）基本特征。疾病预防控制档案、公共卫生档案和科研档案相互组合在一起，形成了完善的疾控机构档案。疾控机构档案，和普通档案之间并无差别，除了有着一定的属性之外，还有着独有的特征。其一，具备专业性的特点。疾控机构档案包含的资料非常多，具体涉及对于当地疾病的预防控制和监督指导内容，并且该方面内容与疾病控制和预防等专业性的知识点有着非常密切的联系性，这体现出了疾控机构档案的专业性。其二，具备探索性特征。当相关疾病出现以后，并没有任何规律可言，因此对于疾病机构档案中的相关资料，无论是档案的储存范围、上交的时间还是保存期限等都应当进一步探究。其三，具备保密性特征。在我国颁布的《档案法》和《国家保密法》中，疾控机构包含的档案资料是非常重要的一部分，该项档案资料的保密性非常强。其四，具备综合性特征。面对突发的公共卫生事件，相关专业人员应当及时进行处理，有效地展开调查，进行沟通和交流，相互合作解决问题，将档案资料的综合性体现出来。其五，阶段性特征。通过探究突发公共卫生事件来看，该项工作有着一定的阶段性特征，其与疾病出现区域的产生时间和规律相互联系，然后组成完善的防控档案资料。

二、新形势下疾病预防控制工作的新要求

由中办、国办联合印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，对疾病预防控制档案管理工作提出了新的发展要求。这项意见是新形势下进一步深化改革档案管理工作的重要纲领性文件。在当前阶段，针对疾病预防控制档案工作，主要有以下几个方面的要求：

（一）需要健全疾病预防控制档案管理的工作体制。根据新的要求，要坚持并且不断完善中心以及科室的两级管理体系以及综合性档案管理负责体系。中心的各个科室需要共同参与疾病防控档案的管理工作，分工明确，做到工作人员之间密切配合，形成一种合力，以此促进档案管理工作的开展。目前，需要积极建立中心档案管理的新型模式，并且不断开拓疾病预防控制档案工作新的发展领域。因此，要进一步加强综合档案建设，依据相关的法律法规集中接收并且保存疾病预防控制档案。在疾病预防控制档案管理工作中，根据档案管理的相关规定，向中心的全体员工提供档案查询服务，并且通过这种方式，也可以从根本上提高档案服务的能力，共同创造档案管理的新格局。除此之外，还需要依据档案管理工作的实际需求来不断加强档案管理工作，做好本单位的文件收集、整理、归档等相关的档案管理工作。此外，可以在单位积极开展档案管理的数字化、档案的编写以及档案管理人员培训等工作，依照相关的档案管理规定向同级别的档案保存机构移交档案。

（二）不断完善疾病预防控制档案资源管理体系。要完善档案归档制度，建立健全档案材料的归档制度，拟定本单位不同文件材料的档案保存范围以及档案保存的期限。工作人员要做到档案的及时归还，并且应收尽收。另外，还要进一步加强档案的收集管理力度。单位管理人员需要将档案管理工作以及单位的相关工作进行共同规划，同部署、同落实，在全单位中进行有效覆盖。尤其是对于单位的一些重点工作以及一些重点项目活动、其他的新领域以及实施的新技术等等，做到与档案管理工作同步。通过这种方式，有效监督以及指导不同科室档案的收集以及整理工作，逐步建立以中心综合档案室的档案管理为主导，各业务科室密切配合，集中统一进行档案管理的新管理架构。要通过这种方式，确保档案的完善性，防止档案丢失。

三、应对疾病预防控制档案管理工作的相关措施

在新形势下，需要对于疾病预防控制档案工作提出新的管理要求，结合当前疾病预防控制的形势，针对档案管理工作中所存在的困难以及所出现的新情况提出科学化的整改措施。为此需要进一步剖析问题，具体措施如下：

（一）单位需要及时转变“轻档案管理，重业务工作”的思想，不断增强全体工作人员的档案管理意识。疾病预防控制机构是专业性极强的管理机构，然而在当前阶段，却因为一些历史性原因，往往会出现一些“重视业务，轻视档案管理”的思想，并且随着疾病预防控制机构的发展，这种思想已经在单位当中根深蒂固，这种情况不利于单位开展档案管理工作。因此，要加大对档案管理工作的宣传力度，这种方式可以在一定程度上提高全体工作人员，尤其是单位管理层对于档案管理工作的重视。

（二）需要及时转变“重保管，轻服务”的思想，增强自身的服务意识。在当前阶段，由于疾病预防控制机构的档案管理人员绝大多数属于兼职人员，并非专业化的档案管理人员。因此。在档案管理业务培训方面都不到位，并且目前所从事档案管理的人员普遍缺乏服务意识，简单地认为档案管理工作就是进行资料的收集以及资料的保存。这种思想直接影响到档案的利用价值。所以，在当前阶段，需要进一步加强档案管理工作的培训，增强档案管理人员自身的服务水平。中心综合档案室要与中心各科室进行档案资料管理的工作对接，进一步加强档案的编纂以及开发工作，从而在一定程度上不断提高自身的服务质量。

（三）将新型的信息化技术应用于疾控机构档案管理环节中。要想促使疾控机构档案工作高效率开展，需要构建良好的档案工作环境，引进新型的硬件设备。首先，在疾控机构档案管理工作开展期间，应当投入充足的资金，来开展信息化建设工作，为各项工作配备相关的硬件和软件，具体涉及了扫描器网络设备和计算机以及信息安全系统等。其次，做好疾控机构档案新型信息化管理系统的改善和创新工作，增强系统的规范性，除了引进新型的信息化档案管理软件之外，还应当以疾控机构档案工作实际开展现状和基本要求为主，研究与之相符的信息化档案管理软件，促使其疾控机构档案工作得到高效率开展。最后，将疾控机构档案信息化建设的效果全面体现出来，工作人员必须熟练地对信息化档案软件进行操作，从而确保整体质量。

四、结语

综上所述，疾病预防控制中心的工作职责就是通过对疾病进行有效的预防控制，为人民群众创造健康的生活环境，从而促进健康事业的稳定发展，保障国家与社会的安定和谐。在新形势下，疾病预防控制档案的管理工作逐渐向着制度化、规范化的方向发展。因此，在当前阶段，需要充分认识到疾病预防控制工作的重要性，进一步加强档案管理专业队伍的建设，提高档案管理工作的质量，从而保障疾控档案管理工作的健康发展。