探究社区档案管理在和谐社区建设中的特点

文/山东省日照市莒县城阳街道办事处 王晓青

和谐社区建设是社会进步的重要标志，在国家经济发展和社会服务中扮演着重要角色。社区建设离不开社区档案的辅助。社区档案管理工作中，通过社区档案的服务性特点、灵活性特点、发展性特点，社区档案的价值得以有效发挥。社区档案管理，要始终坚持和谐社区建设的目标，将档案管理融入社区发展实际当中，从长远的角度完善和优化社区档案的管理工作，使社区建设得以有效开展。

一、社区档案管理概述

社会发展进程中，社区承担了基层群众服务和管理工作职能。社区作为与群众连接的纽带，需要对群众的信息有全面的掌握。在和谐社区建设中，社区档案管理发挥了重要作用。社区档案是社区开展职能工作的基础。社区档案包括了社区居民的个人信息、居住信息、社区活动资料、国家及地方的各项政策文件、社区会议记录等，可以说，社区档案就是社区各种事件的全面记录，是社区工作的缩影。社区档案资料的来源主要是居民上报、社区收集、政府传达，社区档案形式包括传统的文字资料、图片资料以及新出现的影音资料、数字信息资料等，这些不同的档案形式，给社区管理工作奠定了基础，提高了社区综合服务能力。

二、和谐社区建设中的社区档案管理特点

（一）社区档案的服务性特点。社区的最主要职能就是服务于群众，在和谐社区建设中，强化社区的服务功能、提高社区的服务水平、扩大社区的服务范围、丰富社区的服务形式成为现代社会构建的核心目标。社区档案作为社区开展服务的依据和基础，也必然具有服务性特点。社区档案的服务性特点，要从社区管理和建设的角度去深入分析。在传统的社区档案管理中，由于对档案服务价值的认知不足，档案的服务优势没有得到有效的体现。在传统社区档案管理中，管理工作的重心往往放在了如何全面收集档案、如何安全保管档案方面，对档案的服务应用有所忽视。传统的社区档案管理中，虽然档案中囊括了重要的社区服务信息，但缺乏深入的挖掘，使得档案的利用效率较低，长时间停留在社区信息的记录方面，而没有通过档案管理强化社区的服务能力、提高社区居民的满意度。

在建设和谐社区的进程中，社区档案的服务性优势被更好地认识，并以社区档案为核心，挖掘社区档案更大的服务价值。社区档案的服务要与社区居民切身利益紧密联系，这样才能真正深化服务的目的。例如，社区档案管理中，可以根据社区档案中的居民信息情况，对孤寡贫困的社区居民有全面了解，这样可以帮助社区更好地开展帮扶工作。尤其是在国家推进精准化扶贫的过程中，社区建设也要积极落实国家要求，从社区档案中分析如何更好地开展精准扶贫。对于具备工作能力的贫困社区居民，可以通过提供公益性岗位的方式，解决其生活保障问题，进而实现社区的服务价值。

（二）社区档案的灵活性特点。和谐社区的建设中，对于社区档案管理来说，要加强灵活性，以便根据社区建设的实际需要规划和整合各种档案信息。社区档案管理。是以社区为基本要素，通过科学灵活地以档案为基础掌握社区情况，在开展社区活动时具有较大的自主性。传统的社区档案管理中，由于执行的是集中统一的管理原则，档案管理的灵活性较为薄弱。这是由行政体制所决定的，当社区档案管理工作开展时，也遵从国家和地方政府的统一安排，这就造成了社区档案管理的局限性，无法根据每个社区的实际情况管理和使用档案资料。另外，在社区档案的收集和记录中，由于强调与国家要求的档案分类或者档案内容相一致，对于一些特殊性的社区档案没有实行区别化管理，这对社区档案的完整性和实效性造成了不利影响。

建设和谐社区的进程中，社区档案要注重灵活性。国家和地方政府应当给社区档案管理工作的开展营造更加广阔和自主的空间，发挥社区的基层管理职能，从每个社区的实际情况出发，高效地管理档案信息。社区档案是社区活动的真实记录，而社区的活动往往具有独特性，在管理社区档案时，就要依据情况去细化档案管理分类和内容，加强档案管理的自主性。和谐社区的建设，要符合社区的特点，也就是居民为主体的组织形式。在社区档案的管理上，要发挥社区居民的作用，既要从政府要求入手，又要符合社区居民实际需求。这就需要社区档案管理结合行政管理和自我管理，使档案管理模式更为灵活。和谐社区的构建中，社区档案可以依据实际的社区活动形式，在原有的档案分类管理上进行精细化管理，使档案资料可以被更好地运用于社会建设中。例如，当社区中既有居民区又有学校时，社区管理人员就可以结合档案信息资料，发挥档案信息的作用，提高学校等公共资源的社会利用率，为居民群众周末锻炼和休闲等提供场所。对于这方面的社区活动，可以在传统的档案管理分类中细化出一个二级分类，专门用于记录社区中不同单位和居民的共建和谐社区活动，从而增强社区建设的效果。

（三）社区档案的发展性特点。社区建设是一项长期的任务，随着国家对社区生活服务的重视，社区档案管理也要与时俱进，创新管理理念，运用发展的眼光提高社区档案管理效能。社区的发展必然要求社区档案管理具有发展性特点，为构建和谐社区献计献策。社区档案管理，要通过前瞻性思维，预测社区工作的发展方向和发展需求，并以此为切入点去完善和优化社区档案管理模式。传统的社区档案管理由于缺乏发展的思维，在实际管理工作中更注重短期的管理需求，而忽视了长期的管理发展。社区工作是长期性的，社区档案作为社区信息和活动的真实记录，也是具有长期性的。社区档案经过日积月累，会形成一个档案资料体系。这就需要将社区档案管理看作一个连续不间断的过程，才能够将社区档案中的信息资料进行有效衔接。传统的社区档案管理过程中，管理工作的落实往往是以间断的时间点为根据，如某年、某个月的社区档案等，这些分割化的社区档案之间的联系被人为阻断，这对和谐社会建设工作产生了不利影响。当社区构建时，提取出的档案信息都是某个阶段或者某个时间的，在社区长远发展中难以形成有力的发展支持。

和谐社区建设中，对于社区档案的管理，要全面深刻地认识到其发展的特质，在发展环节中融入社区档案管理，将社区档案管理工作放在社区建设之前，从而发挥社区档案的指导作用。社区档案的发展中，需要以和谐社区建设为宗旨，将社区信息、社区数据等在和谐社区建设前，就进行全面分析和研究，并找到社区发展的重要规律，总结社区建设经验，为构建和谐社区奠定基础。社区档案的管理，还要从技术发展的角度去深化，在传统的档案模式下，强化新技术的运用。在社区档案管理工作中，可以加强信息化管理效果，通过建立档案管理系统来提高档案的采集、整理、分析和总结能力，为社区建设发展做出更大的贡献。例如，在社区之间通过政府引导构建起社区档案管理系统，在系统当中设立档案收集模块、档案传输模块、档案查阅模块等，这样可以从社区建设的全局层面，更加全面地掌握社区档案数据信息，并可以在信息系统的辅助下，将大量的档案信息内容进行高效利用，社区建设发展可以利用档案信息资源建立社区模型，以便为社区建设提供可靠的预测方式，促进社区建设顺利进行。

三、结束语

和谐社区建设是现代社会建设的重要组成部分，和谐社区的建设离不开有效的社区档案管理。通过不断提高档案管理能力发掘社区档案价值，社区建设可以在档案信息的支持下以更加科学合理的方式开展。社区作为基层的群众服务组织，要始终结合自身的特点管理档案信息，发挥社区档案的价值和优势。在构建和谐社区时，将档案资料作为重要的建设资源，依据档案深入分析社区建设的内容和要领，为社区建设发展贡献力量。